代建项目工程造价管理浅探

来源:用户上传      作者:

　　 摘要：项目代建是国家深化投资体制改革的一项新举措, 大大提高了投资效
　　益。而其中造价控制的好坏,也直接关系到代建单位的经济利益和声誉。本文就代建项目工程造价管理上常见的一些问题提出在代建各阶段如何管理控制好工程造价的建议。
　　关键词：代建；项目工程；造价；控制管理
　　
　　工程造价中常见的问题主要有:方案规划、设计的深度不够；概、预算数据不准确，造价突破投资估算；施工中不可预见因素的发生以及项目规划与设计的变更使得费用增加；不注意对设计和施工进行造价控制等等。针对上述问题，应对造价环节树立统筹规划,从始至终的管理理念，对代建的全过程进行造价控制。以下就从代建项目工程各个阶段分析如何更好地控制与管理造价。
　　一、代建工程前期阶段造价管理
　　代建项目工程前期造价控制对全过程的工程造价控制具有决定性的作用，应重点做好以下几个方面工作:
　　1、可行性研究阶段的造价控制
　　可行性研究中，造价工程师要收集详实准确的基础资料，预测项目投资。造价人员要认真分析资料并做好市场研究，合理确定评价价格和基准参数，保证投资预测的准确性，评价人员应该针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来有充分的了解和减少项目投资风险。
　　2、初步设计阶段的造价控制
　　项目代建的合同一般都以工程初步设计的概算作为代建单位投资控制的目标,因此初步设计的文件质量对项目代建投资控制的质量有着直接的影响。代建单位应该组织专业的技术人员对初步设计文件进行详细审查，包括设计图纸、设计说明以及初步设计的概算等方面。尽量减少概算中的缺项漏项，并通过了解当地的造价信息、定额、市场调查、政府的有关规定等来定额与市场价格之间的价差。
　　3、施工图设计阶段的工程造价控制
　　此阶段,项目工程逐渐变得清晰,约束条件也变得多而明确,但是仍然难以合理确定造价。所以代建单位更要紧紧依据初步设计审查会的审查意见来组织设计施工图，同时外部监督与审查设计院的设计图纸质量,充分发挥施工图审查中心的职能作用,以对设计质量进行严格审查与监督。由此较为准确概算初步设计不至于超出,也避免了缺项漏项，确保不突破批复设计规模,优化设计标准。
　　4、招标阶段的工程造价控制。
　　首先，在投标之前,项目代建人应对各投标单位进行实地考察,然后结合项目的特点选择合理的评标方法,从而选到最合适的投标人。其次，应从科学和专业的角度对招标范围进行明确划分，避免工程的重复计算及重复订购部分设备而导致施工单位互相索赔的现象发生。再次，编制的招标文件应降低造价，对缺项、漏项以及不明确的内容要及时联系设计单位，进行沟通协调，并在编制工程量的清单时对控制风险加以明确。最后，突出对合同分析的作用,同时制定严格规范的合同条款。合同分析在整个项目的实施过程中起着非常重要的作用，代建项目管理单位应特别注重合同分析,并将造价的目标和具体的项目要求落实到合同的条款上。
　　二、代建工程施工阶段造价管理
　　1、施工前期的造价控制与管理
　　1)突出监理单位控制管理造价的作用。在代建项目管理中与主要监督实施单位配合的就是监理单位,他们主要肩负着控制、管理、协调的职能。而造价控制恰好可极大地发挥监理单位的管控作用,包括监理合同的设计也应很好地突出这一点,这可以使更有效地实施对造价的控制与管理,避免相关单位间相互推诿扯皮的情况发生。
　　2）对合同预控进行管理。在监理合同中，要强调监理人员审核造价控制的作用；在施工总承包合同中，对工作范围、总包单位所应尽义务等进行严格界定,做好反索赔的准备工作；在专业分包合同中，要强调总价包干,避免设计变更频繁增多。
　　3)理顺设计变更签证的处置程序。设计变更签证这一环节出现的问题往往是造成施工阶段造价失控的主因,所以在施工前期要理顺设计变更的签证程序，使这一环节得以顺利进行。
　　2、施工过程的造价控制与管理
　　1）施工阶段对各单位的使用资金计划与工作量报表实行分级审查制度。施工单位要按实际的工程进度来编制使用资金计划与工作量报表,经过监理单位的审核确认之后,上报项目管理部并审查确认，最后上报给委托与使用单位及市财政局与市发改委审批后执行。通过层层的监控与把关,控制与管理项目的投资使用。
　　2)对付款进行严格控制。每月对承包商报送的月工程量、月工程进度付款申请进行详细审核,核减假报和虚报的工程量,并调整不符合合同规定的价格。
　　3)重点加强设计变更的预防工作，严格设计变更签证的审批程序。如果变更签证需要增加投资成本,要根据现场实际情况并结合合同要求,组织各方的专业人员对成本、质量、工期与功能要求等方面进行综合比较、经济分析与严格审查后,最后再进行签认。
　　4)管理好基础资料，并加强预控措施。制定详尽的防范应对策略,尽量避免发生索赔事件。此外，在日常管理中,要求项目管理部和监理单位的专业工程师认真做好记录,掌握最新的现场资料,做好索赔与反索赔的准备工作。
　　三、代建工程后期阶段造价管理
　　项目建设的后期阶段也就是竣工结算阶段,是各方单位最为关心的阶段。竣工结算的办理也是工程造价控制与管理的工作重点。在这一阶段代建方应积极配合竣工结算的办理,对竣工结算的各项目事宜要进行协调与帮助,提供必要翔实的工程资料,做好审查与监督工作,注意对工程量的计价依据的审核，避免重复计算工程量,确保竣工结算的可靠性与准确性。
　　四、结束语
　　代建项目工程造价的控制与管理可以说是一个动态过程,且贯穿于项目建设的全过程，造价的每个阶段每个环节都对整个项目工程造价有着直接影响。所以，在项目工程的各阶段,代建方找准工程造价管理的重点,采取有效措施进行造价控制。而对于国家与政府而言，针对工程造价管理与控制存在的诸多问题，首先应尽快健全与完善法律法规, 做好政府投资的项目代建管理，并对项目的造价管理与控制工作进行总结和研究,使得政府投资的效益与效率不断提高。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-602914.htm