谈建筑工程施工过程的造价控制

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　　摘要:就目前建筑工程施工过程造价控制的现状及问题作了归纳,通过案例分析并结合工程造价控制经验,提出了一些解决办法,以使得建设工程投资取得较好的综合投资效益,提高企业竞争力。
　　关键词:建筑工程,造价控制,施工过程,投资效益
　　随着我国加入WTO进一步与国际接轨,我国政府在规范建筑市场、控制建筑工程质量、造价等方面作出了坚持不懈的努力,加之社会各方的配合,建设工程投资取得了较好的综合投资效益,但仍存在着诸多问题,建筑工程造价控制存在着“三超”现象,即概算超估算,预算超概算,结算超预算就是较突出的问题之一。一个工程项目通常要经历项目投资前期、项目实施期和生产运营期(正常使用期)三个阶段。投资前期也就是通常所说的项目投资决策阶段,是决定建设工程投资效果的关键时期,是研究和控制的关键。项目实施期(工程设计、招标投标、工程施工等阶段)是前期决策后的具体实施阶段,其中施工阶段是资金大量投入的阶段,是造价控制的重点阶段。
　　一．项目投资决策阶段
　　项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策,项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏。我国和国外的情况都表明:项目投资决策阶段对项目投资的影响达95%以上。在此阶段存在的问题如下:
　　（一)、认识上不足。长期以来只注重施工阶段的投资控制,认为只要将人力、财力输出最大的施工阶段控制住了,就能有效地控制建设工程投资,忽视了决定着施工阶段投资输出多少的项目决策和设计阶段,主观认识上存在着误区。
　　（二)、决策缺乏科学性。建设单位为了缩短建设周期,使工程项目早日建成,早日投产,人为地缩短项目投资决策阶段的时间,造成了该阶段的工作不够细致、不够深入,加之本阶段工程量不能准确估算,投资估算偏差大,都为后续的投资控制埋下了造价失控的隐患。
　　通过大量案例分析和工程造价控制活动参与实践,建议应做好以下几点:决策要做好项目投资决策阶段的造价控制,笔者认为首先应统一认识,加强立项决策工作。组织专班,一把手挂帅,专家为主,制订周密的工作计划,进行明确的分工,责任到岗到人;第二,做好市场调查和预测工作,积极做好项目决策前的准备工作,收集准确可靠的基础资料,如相似工程情况调研、技术发展把握、设备的价格、采购地点。然后进行定性和定量分析,并根据市场需求及发展前景,在技术上先进和经济效益满意的前提下,合理确定工程建设规模及标准;第三,研究工程建设地的地质、水文等情况,当地工程造价信息资料等,明确项目各具体技术参数,尤其是造价控制标准;第四,设计多方案并进行方案论证和优化,明确推荐方案;第五,对推荐方案认真进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析,当有关评价结论不足以支持项目方案成立时,应重新构想方案或对原方案进行调整,直至可行为止。
　　二.施工阶段
　　施工阶段是将工程设计变为建筑实体的具体实施阶段,是资金发生密集流动的阶段,也是持续时间长,受自然天气变化影响最大的阶段,这一阶段的主要问题有:
　　 (一)施工单位重进度轻质量,重索赔轻控制,不能将质量、进度、投资三者辩证地结合起来,造成盲目赶工,偷工减料,甚至出现扯皮现象,最终既影响质量,又影响进度和投资。
　　(二)在施工组织方面,现有的人、财、物不能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高。
　　(三)施工单位的很大一部分精力用到了寻求设计变更和索赔的机会上,以谋求其更大的利润目标,甚至出现施工、设计单位联合谋取经济利益。
　　三.工程施工阶段的造价控制
　　对建筑施工企业而言,工程施工管理涉及面广,成本控制的因素错综复杂,而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到建筑施工企业的发展,同时也是工程投标成败的主要因素。施工企业必须严格控制工程造价,降低项目成本,才能在市场竞争中有自己的生存空间。合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程,必须采用全面有效的措施,利用现有计算机技术做好成本的事前、事中和事后控制,有效降低项目成本,实现利润最大化。
　　（一）、工程项目成本构成的主要因素及计算方法 工程项目成本的合理计算是施工企业控制工程造价的基础,是科学合理地编制项目成本计划,确定成本控制目标的依据。工程项目成本计算的内容,由于工程项目的具有单件性的特点,因施工条件、环境因素的不同,建筑成本的构成因素存在一定的差异,工程项目成本的构成一般均包括以下因素:人工、材料、机械、措施、风险等,工程项目的计算越详细、考虑得越周到,就越能在工程施工过程中减少不必要的损失。现在利用计算机的强大计算功能以及高效率的实体计算、统计,实时四算(设计预算、施工图预算、中标价、实际施工消耗)对比,使工程项目的成本控制得以真正地完成,对比四组数据的差异,及时发现管理漏洞和找出成本管理的问题所在。
　　 1.施工过程中工程的材料、人工、机械的成本计算。
　　（1）.材料成本的计算是项目总成本计算中的关键因素。许多项目统计资料证明,工程施工所用的材料费用占整个项目成本的比重最大,一般可达60%~70%。材料成本计算是否准确在很大程度上决定了工程造价管理的水平,是影响工程造价的管理和控制成败的主要原因。对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件(鲁班3D算量、清华斯维尔3D算量、广联达3D算量等)根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确统计,杜绝多采购和少采购。多采购会导致多余材料无法处理,浪费资金,增加库存成本;少采购会导致采购成本增加及延误工期带来的更大损失。特别是影响较大的主材可实行比价采购管理,要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离,摸清市场的行情走势,加大对市场材料价格“询价”的力度和方法,形成询价信息库。在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短、道路及场地最好的定位用料的料源,以达到节约材料成本的目的。
　　（2）根据市场价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前市场人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,在现在大多数施工企业尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量在一定程度上可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是合理的,才是具有真正的可操作性。
　　（3）根据企业的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班产量定额,寻求最佳的设备组合搭配,寻找最低的机械使用费用,控制机械使用成本。
　　
　　 2.建筑工程措施项目费的计算。措施项目费的因素较多,除工程本身的因素还涉及水文、气象、环境、安全等。应结合每个工程的具体情况采取合理措施项目,保证工程安全顺利进行,同时可重复使用的模板、脚手架等循环使用材料要检查合格后才能用于工程,避免因自身措施材料问题给工程带来不必要的损失。措施项目费中其他的一些费用如:文明施工、夜间施工、二次搬运、垂直机械运输等一些项目应根据工程规模、工期的长短、施工现场条件及人员配备以及投入的机械设备等进行成本计算的,可参考以往工程施工积累的历史经验数据来计算合理的成本目标值。

　　 3.施工成本风险控制的计算。工程项目的施工,由于工期长、工程标的大、施工程序繁多和环境气象条件的变化大,始终存在着风险因素。这些风险因素主要包括政策性变化导致施工方案改变的风险、市场价格变化风险、设计变更风险、施工管理风险等,直到工程竣工验收合格,成本控制的风险才基本消失。因此,要做好事前对工程项目技术特征如地质特征的分析,对施工组织设计、施工资源配置,施工人员素质进行分析,对市场变化和项目现场环境进行分析,做好风险识别、风险评估和规避风险的分析工作,防患未然。施工企业投标时合理低价的确定,一定是以科学合理的成本计算分析作为前提。
　　（二）.做好工程实施阶段的现场性管理工作
　　在工程实施阶段,加强施工合同管理,保证工程建设顺利进行,特别要做工程变更和施工索赔的管理工作。这些也是施工企业工程造价控制最有效的方法。同时还要做好各方面关系的协调工作。
　　1.加强施工合同管理。合同是甲、乙双方签订的法律文件,合同约定了甲、乙双方的权利和义务,施工企业要依据合同约定、施工图的内容,按照合同约定的工程施工范围、质量、进度等技术指标组织施工。对合同中的暂定项目和存在变更的分部分项工程,及时申报,用合同赋予的权利合理地增加收入,减少支出。
　　2.做好施工过程中的工程变更及合理提出索赔。工程变更是指施工过程中发生的设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用材料变更以及原招标文件和工程量清单中未有的新增工程,等等。工程变更有对施工企业有利的地方和不利的地方,处理好工程中的变更问题可以给企业带来利润和效益。在工程施工过程中现场管理人员要认真对待施工变更,及时处理工程变更,完善变更资料(如变更要有设计、甲方代表、监理签字认可),为结算工作做好准备。施工索赔是施工阶段经常要面对的事情,产生的原因很多,施工变更增加的造价也是索赔的一部分。索赔都有时间限制的规定,超过这个时限进行索赔就无效。但这个索赔时限又反过来制约了建设方,当超过时限建设方不答复,索赔自动生效。在大多数情况下,施工方在提交索赔报告时,甲方代表往往不会及时答复一般会以“拖延”的方式对待索赔。施工单位此时应要求甲方代表在施工方递交索赔报告回执上签收,注明收到报告的时间,当发生索赔争议时,使施工方处于相当主动的地位。另外,施工方应尽量按照单项索赔即一事一项索赔,尽量不搞综合索赔。因为综合索赔往往成功率不高,使本该得到的利润得不到。
　　 3.做好各方面关系的协调工作。施工过程中施工企业的现场管理人员要和甲方代表、监理人员、建设局委派的监督员、城市管理人员等打交道,处理好同这些人的关系是一项对工程施工非常重要的事情,很多时候处理好这些关系给工程建设带来许多方便,减少许多麻烦,在相互理解的前提下许多不好办的事情变得好办多了,同时也就带来了效益。

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