浅析高速公路养护成本管理

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　　【摘要】：针对目前公路养护工作普遍存在的养护成本构成不合理、养护不科学和养护资金投资效益差的问题，应从开展养护成本管理改革，加强预防性的公路养护，提高养护的科技水平，提高养护工程施工质量等方面来降低养护成本。
　　【关键词】： 公路养护， 成本管理， 养护成本
　　0 前 言
　　当前，随着国家对基础设施的投放不断的加大，全国高速公路的通车里程也在不断增长，养护维修资金投入也在不断地加大，高速公路的养护工作也越来越被运营者所重视，但对于高速公路的养护在我国相对来说是一个新的学科，从第一条高速公路的建成通车至今也不到二十年的时间，在养护成本控制方面的技术资料还不十分完善。如何有效地控制养护工程的成本达到 养护投资使用最佳，是值得大家认真深思的一个问题。因此，开展高速公路养护维修项目成本管理能够起到节支增效，提高资金使用效率，降低维修养护成本。提高高速公路设施完好率，使之服务于司乘人员的功能得以充分发挥，推动地域经济建设发展。
　　1 加强养护单位成本管理的必要性
　　根据国内现在高速公路养护投资情况来看，养护投资费用在高速公路运营管理费中占了绝对的比例，如某省按其《公路养护工程预算定额》来计算，一年每1km的费用大约在30000元左右，这一项是小修保养估算的费用，实际投资有可能更大，若再加上实施的其它工程，则该省高速公路的养护投资费用远远大于这个数字，所以如何努力地降低高速公路的养护成本，最大限度地发挥投资的效益，是我们每一位高速公路养护工作者应该认真总结的问题。
　　2 加强养护成本管理
　　 改革开放引进了市场经济，目前事业单位管理模式与机制在市场经济条件下求是难以生存、求发展的。长久以来高速公路的养护维修资金一直依赖财政投资，拨多少用多少，管养单位靠吃皇粮过日子，平均主义、大锅饭使职工的责任意识、竞争意识、效率意识等没有得到应有的提高，单位缺乏适应形势发展。的生机和活力。在此情况下，积极实施以提高效益降低成本为目标的养护成本管理，并把养护成本管理的好坏同职工的收入挂钩，带动单位内部的各项管理工作是势在必行的。
　　3 加强养护成本管理的建议
　　3.1提高思想认识，增强成本意识
　　思路决定出路，要结合高速公路养护行业的特点，宣传开展养护成本管理的重要性，使广大职工都树立成本第一、节约增收的思想。在项目准备、施工方案的选择、施工方法、工艺技术以及设备材料、劳动力、质量等方面的确定、使用、要求以及成品的保护、验收等，都应以最少的投入，最大的产出为出发点，控制成本的增长，以达到节约增效的目的。
　　3.2建立科学有效的养护成本管理体系
　　养护成本管理是一项综合性很强的管理工作，它是全员的、全过程、全方位的经济管理活动。因此，要遵守纵向到底、横向到边的养护成本降低责任制，在指标体系上形成相互约束、相互协调的养护成本管理体系，以便实现预定的养护成本，使养护成本管理活动有条不紊的开展起来。
　　3.3运用科学管理手段和方法进行养护成本管理
　　养护成本管理是一项科学性很强的活动，只有遵循科学的管理手段和方法才能搞好这项工作。首先要进行成本预测管理即事前管理。在项目成本发生之前，根据项目的结构类型、工期等情况，运用科学的方法，如盈亏平衡分析法、分解估算法、定额估算法等进行成本指标的测算，编制养护成本计划，在直接费、管理费上要确定适当的成本降低率，作为项目成本的行动纲领和日常控制成本开支的依据。其次要进行养护成本的控制和核算。根据成本计划和成本降低率，通过与实际成本进行比较，检查成本计划的完成情况，进行分析，找出成本升降的主客观因素，总结经验，制定下步降低成本的具体措施，寻找最佳途径。
　　3.4深化经营机制，引入竞争体系
　　竞争是市场经济的基本特征，也只有竞争才能有发展和提高的压力和动力，才能优胜劣汰，形成适者生存的环境。因此，高速公路管养单位走企业化管理的道路，培养和建止内部竞争机制是大势所趋。如在高速公路大中修项目中，实行对外投标机制，在人事管理上实行量化动态管理，在分配上真正实行按劳分配，多劳多得。只有这样，才能促使各高速公路管养单位深化改革，实行企业化管理，全力挖掘人力、物力、财力等所有资源潜力，为全面实施养护项目成本管理创造良好的经营机制。
　　3.5建立健全养护成本管理的基础工作
　　项目目标成本管理是一项较为复杂的管理工作。要从定额管理、计量管理、原始记录、内部价格和验收管理工作抓起，制定科学的管理制度和方法，建立规范的图表、帐薄和文档资料，实行项目成本档案管理，不断积累资料，提高管理水平，把养护工程成本管理好。
　　3.6精简养护机构，合理配置养护工作人员
　　养护机构的设置要根据养护工程的具体规模和难易程度等因素，按照因岗设人，各施其职，各负其责的原则合理配置人员，最好选一些一专多能的复合人才，以达到降低人员经费的目的。
　　3.7合理配置机械类型和设备数量
　　随着高速公路通车里程不断增多，新的管理公司也不断应运而生，新公司在考虑养护设备及机械配备时，应根据本单位的实际情况和管养长度，尽可能地选用单位需要且利用率高的设备，对不常用的设备尽可能地少购多租，减少设备的空置率，以降低机械费用的成本，从而降养护的总成本。养护单位应努力提高设备的配置率，在养护项目上能使用机械设备维护就尽量不使用人工维护，以提高公路机械化养护水平。
　　3.8重视养护作业的安全工作
　　施工单位应必须严格地按照国家和有关部门的要求摆放标志，圈定作业区域，以保证养护安全作业的过往车辆的安全，施工单位要努力避免因标志摆放不标准、作业不规范，引发养护作业安全责任事故，造成不必要的费用支出等现象发生，增加养护成本。
　　3.9进一步提高科学技术含量
　　人类的社会发展和经济进步是离不开科学技术力量的推动的。新技术、新工艺、新设备、新材料的应用能够节约支出，减少人财物的消耗，提高生产效率，这是社会实践所证实的。因此，要努力宣传科技知识，不断提高职工的文化素质和技能水平，对有发明创造的科技人员实行重奖。经常掌握行业科技信息，对适用于本单位的要不断吸取创新，进一步提高专业工作的科技含量，提高科技服务水平，这是至关重要的，也是搞好养护工程成本管理的有力武器。
　　4 结 语
　　养护工程成本管理是一门科学，我们要掌握其特有的规律和运行程序，结合实际灵活运用，才能使高速公路养护管理工作取得更好的成效。

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