施工企业与工程项目管理探讨
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作者: 王玉宝
作者简介：王玉宝（1982-）,男，河南鹤壁人，研究方向：工程合同管理工作。
摘要：要想实现施工企业做大做强，施工企业必须要高度重视项目管理，制定合理的制度；形成项目法人新型的组织结构模式，使工程建设得到社会的有力支持。用制度管人管事，向管理要效益。阐述施工企业与工程项目管理的内容，重点探讨如何做好项目管理，以确保工程目标的实现，以达到提高施工企业的经济效益。
关键词：施工企业；工程项目；管理模式
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0042-01
1 前言
工程项目管理是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的一门新兴管理科学。在工程建设中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。
所谓工程项目管理就是在工程项目的建设周期内，用系统工程理论、观点和方法，对工程项目进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统的、科学的管理活动，从而按工程项目既定的质量指标、工期、投资额、限定的资源和环境条件圆满地实现工程项目建设目标。
目前，在我国施工企业中，存在项目管理薄弱现象。有些施工企业的项目管理十分混乱，以致施工企业效益低下；有些项目滥用权限，导致施工企业内部施工企业利益小团体化，施工企业整体生产要素低；施工企业管理失控。法人施工企业作为法律主体，在项目发生法律诉讼等管理风险时，施工企业往往成了项目风险的承担者，形成利益与风险不均衡、不对等现象。所以，施工企业要有效益，必须提高项目管理水平，管好项目，管理出效益。
2 施工企业与项目管理的内容
施工企业是作为一个法人性质存在于生产社会中的，施工企业的生产目的是实现利润最大化。那么，为了实现这个目的，施工企业就必须管好项目，要管理好项目，首先要理清施工企业与项目间的关系，明确各自的责、权、利关系。施工企业以其出资额对自身承担责任，以其全部资产对施工企业债务承担责任；具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织；在市场体系中，工程项目是一个建设项目施工企业的主体，其行为对施工企业负责。项目经理作为施工企业的生产单位和项目的管理班子，承担的是内部管理职责，其行为对项目和施工企业直接负责。项目经理部的资产归施工企业法人所有，项目经理仅仅是代表施工企业法人负有经营权、执行，而并没有所有权。
施工企业法人和项目经理的权利基础不同，解决问题不同，所以对其要求也不同。
对施工企业的要求是：
①制定和健全项目管理制度，规范项目管理；
②加强计划管理，进行资源调配，保持施工企业整体资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；
③对每一个项目部的工作进行全过程指导，监督和检查，确保项目顺利优质完工；
④对重大问题做出正确的判断和抉择。
对项目管理的要求是：
①建立项目管理系统，组建职能部门，制定项目管理制度；
②进行项目管理规划，对项目管理内容，方法，步骤，重点进行预测和制定相关的应对措施；
③进行项目的目标控制；
④劳动要素管理和项目所在现场管理。劳动要素包括劳动力，材料，机械设备，资金和技术，是项目目标得以实现的保证；项目现场管理是一种动态管理，对于保证工程质量，保证工程进度，节约材料，创建文明工地最终实现优质的一流的工程都将起着至关重要的作用；
⑤项目的组织协调，包含项目实施过程中人力资源的有效调配、供给关系的协调。
规范施工企业管理与项目管理，明确各自责、权、利，有助于解决施工企业与项目之间漏洞，提高施工企业管理效益，就需深入推行项目管理责任制，项目管理责任制是规范项目管理的核心及深化。施工企业为履行合同，处理好施工企业、项目和劳务作业层（建设队伍）的关系，规范项目管理，按一定方式选聘项目经理，签订"项目管理目标责任书"明确施工企业与项目之间不明确事项发生时的责任，有效避免项目越权行为的发生，同时作为一种经营管理责任考核。通过"项目管理目标责任书"的明确和实施，有效减少和避免了工程项目建设中的风险，可以有效地解决普遍意义存在的项目管理问题。
3 该工程的项目管理模式
某改造工程（下称该工程），本工程获得国家优质工程，中国建筑工程鲁班奖等多项荣誉和奖励。为何在国内众多建设工程中，该工程能够脱颖而出，取得如此多辉煌的称号，成为大型工程建设的一面旗帜呢？就是因为该工程在建设过程中，采用了项目管理承包（PMC）的建设管理模式，科学组建工程项目管理体系，推行建设管理社会化；依法组织工程招标，全面引入监理，规范合同管理；采用目标管理、协同管理等技术，控制建设目标，建立以质量安全为核心的激励机制；组织承包人开展劳动竞赛；建立工程廉政建设机制等方面进行了系统的探索和实践，所以才取得了瞩目的成效。本文就该工程建设过程中采用的项目管理模式展开说明上文观点。
3.1 项目业主
该工程的业主是某有限公司。经省政府同意，该公司将该工程的工程设计、采购和施工以总价承包的形式委托给该工程管理局。
3.2 代理人：工程建设总指挥部
工程建设总指挥部，由该机构作为其代理人，具体承担该工程建设管理任务，行使项目法人的职权。
该工程建设总指挥部并不承担工程的设计和施工，而仅仅是负责工程建设管理。因此，该工程是一种项目管理承包模式，即在承包整个工程的设计、采购、施工等任务后，再发包给其他分包商，由他们来承担具体的工程设计、施工任务，该工程建设总指挥部仅仅负责工程的建设管理。
该工程建设总指挥根据建设项目管理一次性、不确定影响因素多、管理风险大等特点，一方面组织高效精简的管理机构，另一方面利用市场机制，充分发挥社会专业力量，积极推行工程建设管理的社会化。
在组建高效精干建设管理组织机构，充分发挥项目法人在建设管理中主导作用的同时，该工程建设总指挥部还借助社会各方面的专业力量为工程建设服务。
①聘请法律顾问为工程合同把关。在工程招标合同的谈判和签订过程中，都由法律顾问审查有关文件或直接参与这些过程；②聘请监理或咨询单位对工程合同进行管理。在工程建设中全面推行了合同管理制；③聘请资深专业咨询专家组成技术顾问组，定期对工程技术难题进行分析，对工程技术把关；在重大工程技术问题决策前，还专门召开高级专家咨询会，广泛听取专家意见，避免决策失误。
3.3 监督单位
在整个建设过程中，东改总指挥部主动接受政府监督部门、业务主管部门和业主的监督。
3.4 社会化服务单位
将法律范畴的事务管理委托给律师事务所，法律顾问直接参与工程招标合同的谈判和签订过程，并审查有关合同文件，处理相关的法律事务。
3.5 施工、机电设备制造和材料供应承包人
该工程的承包人包括主体土建工程共分为16个标段；分水工土建工程8个标段；机电设备供应标段、机电设备安装标段、金属结构制安标段共19个标段；钢筋与水泥等主要建筑材料供应的8个标。这些承包人都是由该工程总指挥部以公开招标方式选定的，并确立合同关系。同时，该工程建设总指挥部委托监理单位至承包人承包的标（段）的实施全过程进行监理，所有承包人都应按照合同规定全面完成各项承包工作，并承担合同规定的全部义务和责任。
施工承包人的任务是遵守国家现行的水利水电工程施工规范，并严格按施工图及有关设计变更施工，服从监理的监督和管理，确保施工质量和施工进度，施工过程中做到安全生产和文明施工。
机电设备制造厂商（机械设备制造承包人）的任务是按时间接合同要求向甲方供应符合质量要求的机电设备，并接受工厂监造的监控。
材料供应商（材料供应承包人）的任务是向甲方供应符合质量和合同要求的建筑材料，材料运抵工地后，必须出示材料的合格证及检验资料，并接受监理的监督和控制。
4 结束语
该工程在其建设中，是全国首例探索式地采用了工程建设项目广泛的社会化管理，形成了项目法人新型的组织结构模式，使工程建设得到社会的有力支持。项目法人可从具体的事务管理中解放出来，而把更多的精力放在工程项目建设目标的确定，建设标准和管理制度的制定，重大问题的决策和工程建设方向的把握上。
实践证明，科学的建设管理模式，高效务实的建设管理组织和积极推行社会化建设管理机制，为高效、优质实现该工程建设的目标起到了重要的作用。
参考文献
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