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浅谈如何提高基层工商干部的合作能力

来源:用户上传      作者: 成丽霞

  当前,社会利益格局多样化,价值观念多元化,思想文化多形态,广大工商干部主动适应形势,适应社会。整体素质得到了很大提高。但我们的基层部门也暴露出片面强调个体能力、偏重个体发展、彰显个体作用而忽视团队合作的问题,出现了个体影响团队绩效、个人决定集体成败的倾向,最终影响了基层部门整体工作效力,阻碍了工商事业发展。因此,我们认为,要从根本上提升基层工商部门的战斗力,提高基层工商干部的合作能力势在必行。
  合作能力是一个单位团队中的个体为了实现确定的目标,通过内部或外部联合、协作等手段而表现出来的意识、思路和具体行为的综合体。就工商部门而言,有内部个体之间的合作,外部部门之间及与管理对象的合作,横向条线之间的合作,纵向上下级之间的合作等几种形式。
  目前,基层工商干部合作能力不强主要表现在以下四个方面,一是不愿服从组织或领导安排。对上级布置的工作理解的、合自己心意的就做,不理解、不合心意的就阳奉阴违、我行我素。对要求开展的各类检查、专项行动、统计汇报。走捷径,图省事,走马观花。敷衍了事。二是自以为是,个人主义至上。待人处事以自我为中心,同事间不能相互体谅与尊重,自以为“天下英雄,舍我其谁”。如查办案件过程中,认为自己水平高人一等。不重视程序,不经集体研究,遇事不商量,商量“一言堂”,抢先表态,独断独行,不愿听也根本听不进不同意见。三是普遍缺乏主动合作意识。甘愿做“跟班”,当陪衬。或过分注重部门利益。大利大做,小利小做,无利不做,随便马虎,浅层次参与,附从式管理。事不关己。则高高挂起,不肯动脑筋、出主意,主动配合他人或其他部门做好工作。四是各自为政,各自为战。只顾自己发展。只强调自己的空间,条线之间政策解释不一致。你不让我,我不让你。井水不犯河水,只要求对方尊重自己,不设身处地为对方或第三者着想,推诿扯皮有之。呼来唤去有之,弄得办事人员一头雾水,苦不堪言,有的甚至被延误了发展的良好机遇。
  造成当前基层工商干部合作能力不强的诱因多样,危害甚大。一是职能分工的细密性导致当前基层工商干部合作能力不强,影响了监管的效能性,目前基层工商分局实行的是条块结合管理模式,但实际操作中往往更多地强调块块的履职功效。近年来,实施的驻镇式网格化监管更细化了责任分工。职能分工过细,使干部之间产生了物理性隔阂:一个片区就是一个责任防区。所有的服务、监管、案件查处、电脑输录都由固定的两名或多名干部实施,职责明确,包干到底,其他板块人员不愿也不易走进“领地”。突击行动真正需要合作时,往往因为对对方状态不明、了解甚少而无从下手,联合执法效果可想而知。二是职能重复的交叉性导致当前基层工商干部合作能力不强。影响了监管的到位性。最典型的如目前的食品安全监管,工商部门主管流通领域食品安全工作,自上而下十分重视。在职责分工中涉及到的条线(科室)有监管、市场、公交、消保几个单位,由于这项工作关系人民生命健康,因此各个条线都在积极作为,部署工作,布置活动。但由于多头分工。分散了责任,因此客观上有时又处于“都在管又都不管”状态,一不留神,就生成“监管真空”地带,一旦需要负责,就容易产生推诿扯皮现象。三是目标设置的单一性导致当前基层工商干部合作能力不强,影响了工作的整体性。地市、县市局以条线下达目标任务。到基层变成块块分工执行,参与培训人员常常又是基层某一执法片区中的主力人员,按理对该项工作负有全局责任,但对他的考核评估仅限于其所在责任片区而非整个集体,所以容易造成片区主管干部兼管什么,该片区什么工作就强、其他就弱的格局,影响了全局整体工作的均衡发展。再者,团队负责人在组织制定目标任务时。往往强调人均工作量,分工到块,通过绩效考核与奖惩挂钩来激发个体至多是责任板块的内在潜能,加剧了块与块之间的隔阂。四是履职到位的风险性导致当前基层工商干部合作能力不强,影响了工作的积极性。我国实施商品质量分段监管模式,国务院赋予工商机关负责流通领域商品质量监管职能,由于一部分市场主体社会责任的缺失,要完全靠工商部门涵盖流通领域上百万种商品质量的监管显然力不从心,存在着无法回避的“先天性风险”。除此之外,职能到位中由于法律法规不健全,部门职能定位的偏差,一些不切实际要求的存在以及个人素质高低不一等因素,常常会带来“缺位”不作为风险、“错位”作为不当风险、“越位”乱作为风险、作为过程中不到位不规范风险、揽职过多的“代过风险”等。这些风险系数的存在。导致工商干部思想产生包袱,认为多做多错,少做少错。不做不错,做得多风险多,最终影响工作积极性、行政服从性、合作被动性。五是干部之间年龄、素养的不一致性导致当前基层工商干部合作能力不强,影响了工作的统一性。当前队伍中由于年龄、文化背景、学识学历的不同,基层干部往往在价值观、工作思路、工作方法等方面产生明显的差异。年轻同志大多高学历、高文化,知识结构较完整,信息量广,反应快,现代化监管技术掌握得好。容易接受新东西,老同志普遍学历低,文化不高,多年的工作阅历往往让他们更多注重经验而非知识更新,容易形成因循守旧、墨守成规的工作方法。而社会认同的差异性往往加剧两极分化:老同志由于长期与企业、市场主体打交道,其与管理对象因时间产生熟稔程度,反而容易树立威信。受到信任的拥戴,而年轻同志尽管某些方面比老同志强,甚至领导老同志开展工作,但管理对象的接受程度反而不如老同志,公信力常常受到挑战。平心而论两种人各有优劣,各有千秋,但在一个狭小区域内实施两种不同理念、方法,必然产生碰撞、摩擦,必然出现磨合过程。
  上述分析可知,基层工商干部合作能力不强的原因是多方面的,有体制的、机制的,有客观的、主观的,有主动的、被动的。它的存在必然会阻碍同志之间思想和感情的交流,往往容易挑起事端,制造矛盾,增加工作中摩擦系数和不团结因素,最终影响整个队伍的凝聚力、向心力、战斗力,降低部门的工作效能,败坏个人和部门的形象,拉大与群众期望的差距,影响干群关系,影响党和政府威信,最终影响工商事业的发展,影响社会经济有序和谐发展的局面的形成。可见加强基层工商干部的合作能力建设已成为当务之急。那么。如何增强基层工商干部的合作能力呢?主要应从以下三个方面入手。
  一是增强合作意识,这是提高合作能力的前提。物质决定意识,意识对物质有能动作用。列宁说过。理论是行动的先导,要强化基层工商干部的合作能力,首先要从抓好意识到位人手。意识到位了,理念才能转变,理念更新了,行动才具备扎实平台基础和良好的舆论环境。现代社会是一个

个性弘扬的时代,更是一个个性相融彼此合作的时代,合作是发展的杠杆。是事业成功的基石。没有合作意识,没有相融思想。就没有生活的快乐和工作的成就感,合作是聪明人的智力加速器。当然有了先进的合作意识并不等于有了较强的合作能力,但是缺乏合作的意识理念,就会缺少抓落实的思想、动力和勇气,增强合作能力最后只能是一纸空文、一句空话,工作不会有任何的改变和气色,只有意识到位了,认可了,实施增强合作能力的意图才能变为理直气壮、风生水起的行动,才具备可行性。
  二是加强性格修养。这是提高合作能力的关键。曾有哲人讲过,性格决定成败。性格源自遗传。本无优劣之分,但把性格放到某种工作环境中时,自然有适应不适应的区别。性格并非不可逆转。它受后天教育、自然、人文等环境因素影响,受人生追求目标的控制约束。因此,要提高基层工商干部的合作能力,必须把个体性格的熏陶培育放在重要位置:首先要从自我做起,提高个人的文化修养。文化修养是性格修养最为重要、最为基础的组成部分,它是确立人的世界观、价值观、是非观、荣辱观的前提条件,是形成个体与周边世界互动方法论的重要基础。值得注意的是,当前常常有人把学历等同于文化修养,以为高学历即高文化,高文化即高修养,因此出现盲目追求高学历、高文凭的倾向,这是一种思想认识的误区,必须加以克服和制止。其次要正视自身性格修养的缺陷。任何一种性格有其积极优势的一面,也有不足缺失的一面,要正确加以区分和认识,如我们在管理中,常常对勇往直前、敢抓敢管的性格赞赏有加。这种性格在主位管理中有其独到之处,但随着人本思想及民主法制意识的增强、大市场监管复杂性的提升,光凭勇气、直爽、胆量很难把握尺度,往往因不知脚下深浅、盲目乐观而导致在监管上跌跟斗、吃败仗。因此要与时俱进,推陈出新,主动学习,自觉纠偏,改变固有的习惯思维,培养良好的性格修养。三是要善于听取不同意见。古人云:偏听则暗,兼听则明。要否定固有思路、习惯,仅靠自身学习还不够,还要善于倾听领导同事的想法意见,要有肚量,忠言逆耳,听得进批评之声;要谦虚为怀。主动虚心向他人学习,弥补性格修养的缺陷,成为团队中受大家欢迎、乐于合作共事的个体。
  三是养成优秀品德。这是提高合作能力的重要环节。性格修养是花茎,品德则是根与本。工商干部要具备较强的合作能力,最根本的是要培养优良的品德。团队与个体,类似于盛水的木桶及组成木桶的每块木板,性格修养又是每块木板的长度,决定着盛水位的高低,但优秀品德则是木板与木板之间合理的缝隙,如果申缩率不一,木板太紧走形或缝隙过大,则水桶根本无法盛水。因此要提高团队合作能力。光重外形不够,还必须高度重视良好品德的养成:要确立团队精神。养成良好的集体荣誉感、归属感、自豪感。这是团队成员愿意为团队奉献的精神动力:要尊重合作对象,尊重领导,尊重下级。尊重其他条线、其他部门,包括管理对象,对上不媚,对下不压,平等相待,友好共处,多设身处地为他人、为对方着想,真正把促进服务地方经济发展作为衡量成败得失的唯一标准:要淡泊名利,不计个人得失,不着眼于一时一地。不争功、不诿过。不利用行政管理的强势地位为部门争利,为个人争利,与民争利,正确看待是非得失,一切以群众需要、人民满意为基本点,真正构建和谐的社会环境,推动工商事业、社会经济共同发展。
  
  (作者单位:江苏省无锡宜兴工商局)


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