铁路工程造价影响因素分析及控制措施

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　　摘要：我国的铁路事业随着国家经济建设的腾飞进入了高速运营的时代，铁路工程造价管理已经成为铁路事业发展的重要因素，本文通过对当前我国铁路工程造价管理与控制存在问题进行研究分析，关于铁路工程建设造价管理提出了相应的政策建议，进而在一定程度上为做好铁路工程造价管理工作提供参考依据。
　　关键词：铁路工程；工程造价；控制措施
　　中图分类号：X731文献标识码： A
　　引言
　　我国的铁路事业随着国家经济建设的腾飞进入了高速运营的时代，铁路工程造价管理已经成为铁路事业发展的重要因素，本文通过对当前我国铁路工程造价管理与控制存在问题进行研究分析，关于铁路工程建设造价管理提出了相应的政策建议，进而在一定程度上为做好铁路工程造价管理工作提供参考依据。
　　一、当前铁路工程造价管理与控制
　　1、建设前期的造价控制
　　工程建设前期的施工造价的关键在于施工前的投资决策与设计阶段，伴随着铁路建设的大规模快速发展，许多建设单位往往会忽略对工程前期的造价控制，而把重点放在施工阶段对施工图的预算和工程竣工的结算阶段。可行性研究阶段是项目投资控制的首要阶段，在此阶段应严格按照国家有关规定进行必要的测量与钻探，正确计算主要工程数量，按有关指标和编制办法的深度要求，合理编制投资估算，为初步设计概算奠定基础。初步设计概算是项目投资的最高限额，也是项目投资控制的关键阶段。该阶段项目业主首先要给设计单位一个合理的设计周期，切忌赶工赶图，从时间上保证勘察设计的质量；其次设计单位应严格按照国家有关标准、规范、规程进行勘察，尽量查清沿线地质水文等资料，以保证基础资料的准确性；第三设计人员应精心设计，重视多方案比选，注重“四新”技术的应用；第四积极推行设计监理制度，大力加强设计审查力度，防止审查有名无实、流于形式。第五造价编制人员应加强知识培训，努力提高业务素质，准确核算各项工程量，确保造价文件符合实际、经济合理、不重不漏。从而来避免后期设计的超概问题。
　　2、施工阶段的造价控制
　　按照工程建设前期的投资计划与设计文件进行的项目实施阶段就是施工阶段，这个阶段是资金投入最大的阶段。在工程施工中，常会有一些临时的变动发生，比如说设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格变动等情况，这些变化会影响造价。建设单位要防止一些施工企业在通过大幅度压价从而低价获标后，会利用这些环节的漏洞，通过采取不正当的手段，以提高签证单填写的有效性，使签订成果得到有效固定，并通过变更设计规划，任意增加项目、提高价格等手段以保障自己的利润。 
　　3、清理概算的造价控制
　　铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是一项复杂、严谨、巨大的工程，是对整个工程项目总投资的总结算。概算清理工作成功与否，直接关系到铁路参建各方的利益。清理概算的原则是依法合规、实事求是、遵循合同、风险共担、严格核实、图量一致。 设计单位在清理概算过程中遇到问题，要深入实际，调查研究，与建设单位共同收集各项变化因素资料，必要时要将问题及时向铁总鉴定中心汇报，得到铁总的理解和认可。建设单位在初设完成前要深入考察现场，尽量避免设计漏项；要加大对设计的监督力度，减少设计方面的差、错、漏、碰。
　　二、铁路工程造价管理的对应策略 
　　1、完善工程项目造价全过程的管理
　　（1）工程建设前期的工程造价管理
　　工程建设前期的工作主要是工程项目的可行性研究，是整个项目的基础和前提。工程建设前期要确定工程造价和投资方案，根据实际工程的建设要求制定相应的计划方案。根据铁道部门发布的编制方法进入规划编制阶段，确定项目建议书，最后研究项目建议书的可行性。这个阶段的工程造价管理主要是增强设计方案的可行性和实用性，尽量减少资金的浪费，实现经济性和技术性的统一。
　　（2）加强施工过程中铁路工程的造价管理
　　首先，在铁路工程的施工过程中制定合理的施工组织，同时要加强监管力度。对铁路工程项目施工过程进行造价的监管是一个非常重要的过程，因为即使在签订合同的时候工程的施工周期、施工成本等都进行了明确的规定但是由于在具体的施工过程中会发生很多的不确定因素，这些不确定因素会导致工程的施工进度以及施工成本与合同中的标准出现偏差。因此在实际的施工过程要成立专门的监管部门。其次，对于整个工程的施工来说，对每个工序进行合理的安排能够大大节省施工所用的人力、物力、财力。因此要专门设立相关的小组对工序进行合理的安排，每个工序有明确的负责人，这样不仅能够把每道工序落实到人同时还能够加强施工人员的责任心，调动他们的积极性、主动性、创造性。最后，要重点加强施工过程中对工程质量的控制。在实际的施工过程中可以采用全面质量管理，这种管理强调全过程、全员参与。也就是说质量管理要贯穿于整个工程项目，而且每位施工人员都对工程质量的好坏负有一定的责任。 
　　（3）加强后期铁路工程造价管理
　　这个时期主要是指竣工结算时候的造价管理，一方面要保证项目工程能够按时完工防止项目延迟加大管理费用的支出。另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。
　　2、审慎选择施工队伍
　　施工企业是把设计变成具有使用价值的建筑实体的具体实施者。一支管理有力、资质可靠的施工队伍，是实现这个转变的保证。审慎选择施工队伍，是施工阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的资质是选择施工队伍的考虑重点。施工企业的资质包括企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。施工企业的建设业绩是企业人员素质、管理水平的最终体现。选择近期建设业绩与欲建工程相关的企业无疑具有较可靠的保证。施工企业的资金数量、资信情况要可靠。资金不足的企业可能靠工程款进行设备等的投入；负债经营的企业工程款更有可能被充分抵企业的债备。这些都将使工程款进行设备等的投入；负债经营的企业工程款更有可能被充抵企业的债务。这些都将使工程款难以到位，施工进度得不到保证，造成工程造价难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的工程造价控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营进度得不到保证.，造成工程造价难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的工程造价控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工单位能有实力在工程造价上给建设单位予以合理的优惠。
　　3、重视铁路工程造价管理体系的信息化建设
　　在当今信息技术快速发展的大环境下，各行各业都有了很大的改变，信息化的建设不仅能够更好地掌握市场信息，更重要的是有利于工程造价管理工作的顺利开展。传统的信息传达方式不能满足现今铁路建设的需求，需要在原本工程造价信息体系的基础上引进先进的信息技术。工程造价管理部门可以根据这个系统及时掌握市场上的价格变化以及政府颁布的相关政策，及时发现设计方案中存在的不足，减少经济损失。信息化建设是铁路工程造价管理今后发展的必经之路，也是保证工作质量和效率的有效手段，所以加强铁路工程造价管理体系的信息化建设刻不容缓。
　　4、正视造价工程师在工程造价管理中的重要性
　　对铁路运量进行分析，认真做好经济评价，保证了下阶段工程造价管理工作的质量和效率。造价工程师是当代社会的产物，能否真正发挥造价工程师的作用，体现了当代铁路建设的水平。目前我国针对工程造价管理问题颁布了相关的法律法规，这些法律法规表现了社会开始重视造价工程师的专业性和社会地位。造价工程师是一个独立的个体，可以参与到实际的工程造价管理工作中，利用自身的专业优势给建筑单位专业的意见和建议。业主可以聘请造价工程师解决自己与承包商之间的经济纠纷问题，保证业主的经济利益。相关的部门一定要明确工程师的职责和义务，设立一定的标准，保证造价工程师队伍的专业性和科学性。在后期的投标工作中一定要有造价工程师的肯定和许可才能有效，造价工程师在享受一定权利的同时还要承担相应的责任，这样才能真正发挥造价工程师的积极作用。
　　5、完善发展新工艺技术
　　新工业技术的工艺革新一直都在我们工业的发展过程中，占据一个很重要的位置，也是我们需要不断发展和完善的环节部分，针对新技术新工艺日益增加，相应的补充定额应及时发布更新，避免同一工程内容，指标相差甚远且无判定标准的情况。只有我们的铁路工程新工艺得到了发展，我们的铁路造价环节的误差才能得到最大化的避免。
　　结束语:
　　科学、规范、高效的铁路工程造价管理新体系的构建，是不断适应新形势、新任务的时代要求，也是社会主义市场经济发展改革的现实需要，具有极强的现实针对性。要积极主动地去研究和探索铁路工程造价管理的新趋势、新情况，对工程投资进行有效控制，要不断地适应我国铁路建设的大规模和长远发展的要求，并以提供更为优质和高效的服务和保障。 
　　参考文献:
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