土建工程造价管理存在问题及对策

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　　摘要：总结了土建工程造价管理存在的问题并针对性的从多方面提出了增强造价管理的解决措施。
　　关键词：土建；造价；管理
　　
　　引　言
　　
　　工程造价是指工程项目从筹建到竣工验收所支付的全部建筑安装费、设备设施费及其它费用总和，是一项集管理、技术、质量及财务等专业的综合性系统工程，其目的是为了合理使用人力、物力及财力，随时纠正发生的偏差将造价的实际发生控制在批准的造价限额内，从而实现工程项目的最佳经济效益及社会效益。
　　
　　1、造价管理存在的问题
　　
　　1.1　管理政出多门。国内受长期的计划经济体制影响，目前工程造价管理机构存在多部门、多层次现象，最终导致造价管理政出多门。如目前的造价咨询中介机构的业务和资质管理就存在建设、计划、财政以及审计等多个部门，造价咨询机构只有取得以上多个部门的资质证书方可正常开展工作。
　　1.2　市场竞争不规范。随着建筑市场的逐步扩大，市场的供求关系严重失衡导致了市场竞争愈演愈烈。投资方一般只考虑工程造价中的市场利润或定额利润而不关注中标价格是否低于成本；目前对于高利润空间的建筑行业内对施工单位的收费标准一般按照企业资质等级高低而有所区别，因此，为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。
　　1.3　设计变更频繁发生。设计阶段对工程造价影响最大，其影响程度可高达75％，但在工程实际操作过程中往往都忽视了设计阶段的造价控制而将控制重点放在施工或决算阶段，导致设计过程中对设计深度及建筑标准的尺度未能严格把握，发生边施工边变更的现象，同时对设计变更的必要性和合理性未能进行良好的有效监督，导致设计变更过得多而使工程造价难于控制。
　　1.4　“三超”现象普遍存在。目前建筑市场由于材料涨价的客观原因；决策失误、不合理变更；建设单位提出办公设施面积加大、装修超标准等过高要求；业主为了争取项目被通过，采取“化整为零”的方法来压低概算造价、预留投资缺口，在建设过程中则追加投资等原因而导致项目最终出现决算超预算、预算超概算，概算超估算的“三超”现象。
　　
　　2、造价管理对策
　　
　　2.1　招标承包制度。对工程建设项目实施摺投标承包制度是市场竞争机制在建设领域的实际应用，目前国内存在所有实行招投标制的工程其中标价都低于批准的概算额度、工期也短于计划工期，足可证明实行工程招投标承包制是控制工程造价的有利措施之一。如某钢铁厂对1500m2V房改造，其标底为32万元。但采用招投标竞争后最终中标价仅为29.5万元，其造价仅此一项即降低了7.8％，并且其施工工期提前了1个月，致使工程提前投产盈利2.5万元，由此可知采用招投标承包制度对工程项目带来的经济效益和社会效益非常客观。
　　2.2　工程款拨付。一般工程建设过程中的工程款拨付非为施工中拨付进度款和竣工后清算工程款，其关键环节是控制进度款的拨付额度，按财政部及住房与城乡建设部有关规定对进度款的拨付应按不低于已确定工程量计算结果的60％、不高于90％，工程款的拨付额度为双方确认工程量结算价一已付工程款，质量保证金，其中工程计算结果往往由于预算价格偏差(误差范围一般在±5％范围)而产生偏差，一般采用属于合同价的工程款按80％支付，属于变更价的工程款按60％支付。
　　2.3　合理采用结构形式。建筑结构形式往往对工程造价产生较大影星，如基础形式应根据工程地质情况常常采用毛石条形基础、钢筋混凝土条形基础以及桩基础等形式，其不同的基础形式针对不同的地质及建筑荷载等因素来决定，一般毛石条形基础适用于地耐力不高的低压缩性土层；钢筋混凝土条形基础适用于地耐力较低的中低压缩性土层；桩基础则用于沿海或地下存在软土层的地质条件，其不同的基础形式往往会对建筑造价带来影响。
　　2.4　结算审查。该项工作是发包方为主承包方配合的工作，其可由发包方自行审查亦可委托社会相应机构进行，审查过程中应首先对中标后演变为合同价的投标预算进行审查，其次对施工中发生的变更进行审查，过程中应考虑阶段额度大小和项目复杂程度来界定审查费用的上下限；应约定审查时限，审查完成后按结果对合同价进行调整，并应提交审查报告，出具审后结算，审查结果必须有发包、承包及委托方签章。
　　
　　3、结　语
　　
　　土建工程造价的控制是一项系统工程，对其进行良好控制应进行全方位、全过程管理，通过科学技术原理及经济法律手段来解决建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，时限合理确定投资估算、初设概算、施工预算及竣工结算等，最终时限完善工程投资提高投资效益的最终目标。

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