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推进农机技术推广工作快速发展

作者:未知

  摘要:我国是一个农业大国,农业是我国经济的基础。农业科技成为农业发展的一个重要因素。农机技术的推广是我国农业保护支持体系的重要内容,是建立现代高效农业、推进农业科技进步、促进农业可持续发展的重要手段。我国的农机与农业机械技术推广服务产生于计划经济时代,在几次改革后,取得了一定的成果,但目前的农机技术推广服务工作仍与经济的发展具有一定的差距,工作中存在一些急需解决的问题。本文通过对农机与农业机械技术推广服务的工作现状进行分析,对工作的改进提出合理的建议。
  关键词:农机技术推广;推广研究;服务效益;服务创新
  中图分类号:C35文献标识码: A
  引言
  农业技术推广是连接科技与农民的桥梁,是打通农业科技“最后一公里”的重要渠道,是粮食增产、农民增收的重要依托和手段。我国农业现代化起步较晚,尽管影响我国农业发展的因素很多,但农业技术推广工作无疑负有不可推卸的重大历史责任。
  一、我国农业机械技术推广研究存在的问题
  1、推广服务人员综合素质普遍偏低
  在农机技术推广工作中,非农机专业人员占科技人员的多数。非专业人员所占比例的较多,导致推广人员不能科学地进行技术推广。同时,受编制的限制,农业机械院校毕业的学生不能进入农机技术推广部门工作,而原有的人员长期得不到新知识、新技术的学习,导致推广服务人员综合素质不高,对于农业的发展不能给予到位的指导,不能满足新时期农业的发展。
  2、人员队伍结构不合理
  在一些地方的农机与农业机械技术推广服务部门,工作人员中专业人员较少,且人员队伍呈现老龄化。在技术人员的分配上,有的农机站只有2~3名科技人员,技术力量薄弱。而在一些较先进的乡镇站和县级站,科技人员偏多,整个部门的人员都偏多,出现一些闲置人员,专业的优秀的人员少,使推广工作难以开展。
  3、财政投入不足
  近几年,国家、省给予农业项目一定的投入支持,办公条件和场所有所改善,基本实现信息通讯网络化、办公自动化。但对县级、乡镇站投入不足,农业科技的研究、推广缺乏经费支持。由于化肥、种子市场的开放,农机站的经营不理想,一些乡镇农机站甚至出现债务累累的情况,导致乡镇站基本处于瘫痪状态。同时,由于经费的限制,科技人员的待遇偏低,造成农机技术推广人员轻推广重经营的现象。此外,各级财政缺少对农业新品种、新技术、新机具的推广补贴力度,加之补贴范围窄,导致新品种、新机具的售价偏高,对农民的吸引力不足,推广工作开展困难。
  4、推广模式单一
  目前,多数乡镇农机站与农业机械技术推广仍然实行计划经济制度下的推广模式,多为行政命令式。农机与农业机械技术推广服务工作的过程,基本是上级农业行政主管部门制定推广项目的类型、推广方案、任务、目标等,乡镇按照给予的任务开展工作。这种推广模式使乡镇失去自主权,致使乡镇的农机与农业机械技术推广工作不能依据当地农业、农民的实际情况开展,导致新技术、新机具不能满足当地的实际需求,使推广工作对于农业的发展、农村的建设不能发挥推动作用。
  5、理论与实践严重分离
  当今的农机技术推广工作,不仅是服务生产环节,还包括农业生产的整个过程,即产前、产中、产后。农机与农业机械技术推广人员需要具有较高的素质。乡镇的农机技术推广人员服务农业生产第一线,对农业的实际情况充分了解,实践经验丰富。但是,乡镇农机技术推广人员对于新知识、新技术的认识较少,对满足农民需要的新方法、新机具、新技术能力有限,对于市场行情、种植信息无能为力。乡镇农机人员的知识欠缺,对于网络技术、信息技术的掌握缺乏。而市级的农业机械技术推广人员知识丰富,新技术、新方法的推广能力较强,但对于农民的实际情况了解不足。理论与实践的相分离,阻碍农机与农技的顺利推广,不能更好地为农民服务。
  二、农业机械技术推广服务工作的改进策略
  1、提高农业机械技术推广队伍的整体素质
  对农机技术推广人员进行定期的教育培训,鼓励支持乡镇推广人员参加业务培训,继续教育。市(县)级推广部门有步骤地对乡镇农机技术推广人员进行新知识、新技术的教育、培训。政府应给予长期工作在乡镇一线人员一定的照顾,例如,职称评定、待遇等,这样便可吸引较多的优秀人才去乡镇工作,使乡镇农机与农业机械技术推广队伍的整体素质得以提升。同时,要强化农机技术推广人员的准入制度,确保工作人员持证工作,对人员的引进实施聘用制,公开招聘农业专业的人员,为农机与农业机械技术推广队伍注入新的血液,增强队伍人员的专业性。
  2、合理设置机构
  应明确农机与农业机械技术推广职能的公益性,公益性职能包括新品种、新设备、新技术的引进、示范、推广;农业灾害、动植物病虫害的预防、诊治;农业产品的质量安全监测;土壤肥力的改良、检测;农机安全生产等。乡镇农机与农业机械技术推广部门应将经营性服务剥离出去,加强公益性工作的开展,加强对农业的支持。同时,还应设置综合性的推广服务部门,即把“兽医”、“农机”、“农技”合并为一个部门,在部门内部设置不同的岗位工作,这样有利于提高乡镇农机与农业机械技术推广的工作效率,解决推广机构臃肿的问题。
  3、重视整体综合调查
  研究对象的选择制约着研究结论的信度和效度,反映了研究者的涉猎范围和研究取向。研究伊始,国外农业机械技术推广研究以农业产业自身为调查对象,研究结论片面而零散;随后,研究者将农业产业与农机技术人员及农民均作为调查对象,并对地区产业进行整体考察,研究结论逐渐全面而深刻。当前我国学者仍以政府农业机械技术推广体系、非政府农业技术推广主体、专职农业技术推广人员和农民中的某一类为主考察农业技术推广状况,很少对政府农业机械技术推广机构、科研院所、农民专业合作社或涉农高等院校的农业机械技术推广人员进行常年跟踪,也缺少从农村直接选取大量务农农民进行广泛调查。由于调查对象较少,调查范围不广,研究结论只能适用于研究者自己所选取的具体农机技术推广对象,研究成果的推广价值大打折扣。为保障研究对象取样的科学性,一方面要尽可能以某一地区全体农业机械技术推广者为对象,整体考察农业机械技术推广主体的实际状况;另一方面要尽可能以某一区域全体农户为对象,整体考察农业机械技术推广的实际影响;同时,还要注重区域和国家农业机械技术推广的历史研究,在历史的整体考察与现实的整体调查结合中认识农业机械技术推广的应然状况和影响。
  4、加大财政支持力度
  加大对农业机械技术推广部门的财政支持,是促进新技术、新机具推广的有效措施。资金的投入,确保各级的农机与农业机械技术推广有工作经费、实验基地,实现新技术的研究、推广,新机具的试用等。这样便可让农民直接的看到新技术、新品种的成果,加快技术、品种的推广。政府对新技术、新机具给予一定的补贴,以此吸引农民对新机具的购买,有利于农业的快速发展。
  5、改进农业机械技术推广服务方式
  乡镇农业机械技术推广服务部门,要根据农业发展的要求、市场需求、农民需要开展工作,把提高新技术、新机具的普及率为主要目标,根据农民、农业的实际情况改进其工作方式,提高服务效能,完善服务模式。要转变服务理念,实现从行政干预服务模式向科技示范服务转变。要改进推广方式,从单一的推广方式过渡到综合的推广方式。同时,在服务内容、技术方面也要不断改进完善。在服务内容方面,改变原有的产前服务为主,加强对产中、产后的服务。在服务技术方面,改变原有的以种植业为主要服务对象,实现向牧业、林业、加工业等全面发展。提高农机与农业机械技术推广服务效能,实现农业的全面发展。
  6、完善推广服务机制
  农业机械技术推广服务部门应实施乡、县双重管理的管理制度,其中以县级管理为重点。县级的推广部门负责乡镇推广机构的经费、业务、人事的等管理,加强对乡镇人员的监督、管理、考核等。对于乡镇农机与农业机械技术推广服务人员的评定应依据工作人员的实绩与业务水平。同时,完善激励机制,对技术推广、农业知识专业的人员一定的奖励,使工作人员专心、高效的开展农机与农业机械技术推广服务工作,完善基层的农机与农业机械技术推广服务。
  结束语
  我国的农机技术推广服务工作还存在着人员素质低、队伍结构不合理、推广模式单一、财政投入较少等问题。农机技术推广服务的改进工作急需开展。通过提高推广服务队伍的素质、设置合理的服务机构、改进推广服务方式、完善服务机制等措施,解决其推广服务工作存在的问题,实现农机与农业机械技术推广服务工作的高效开展,更好地为农业发展、农民群众增收服务。
  参考文献
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  [2]柳劲松.民族地区农村职教与农业机械技术推广服务链危机预警模型构建[J].湖北社会科学,2012(3):177-181.
  [3]陈大伟.海门市乡镇农业机械技术推广工作存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(1):290-293.

论文来源:《城市建设理论研究》 2014年30期
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