新能源风电项目成本控制探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘要：由于风力发电技术的日趋成熟，风力发电作为环保洁净的绿色能源，受到更多的青睐。在这种背景下，本文分别就我国风电项目成本控制、新能源风电项目的成本控制措施以及风力发电的成本展望进行了分析探讨。
　　关键词：新能源；风电项目；成本控制
　　中图分类号：TU723文献标识码： A
　　引言
　　当前我国的风电项目成本控制还存在在诸多问题，为了能够节省国家宝贵的能源（煤、天然气等），更好的加快风力发电项目的建设，我们十分有必要建立起适应我国国情的风电项目成本控制体系，从根本上解决风电建设投资巨大、浪费严重的问题，从而有力地推动我国风电事业的健康稳步发展。
　　一、我国风电项目成本控制分析
　　1、施工招标过程中的费用控制
　　1.1根据建设工程的特点合理地选择施工合同方式，以最大限度地控制施工阶段的费用支出。
　　1.2确保招标代理机构或招标组织具有相应的招标资质和评标能力。
　　1.3确保招标文件的合理性。
　　1.4招标文件的编制应当尽可能使用业主本单位的人员，以节省费用。
　　1.5工程标底的编制应广泛调查、收集咨询公司的资料，尽量选择资质优良且价格合理的咨询公司，必要时可采用小型招标的方式确定。
　　1.6应严格进行资格审查，以尽量控制日后的投标单位个数，节省招标场地及评标人员费用。
　　2、施工过程中费用控制的措施
　　2.1扭转管理人员的观念。主要包括以下内容：①由项目经理与上级领导签订责任书，明确自己在施工过程中遇到不同情况时所应承担的费用控制的责任；②建立项目成本管理组织机构，提高全员项目成本管理意识；③在项目部内部层层分解责任，层层签订责任书；④在项目部内部成立一个考核小组，在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本的完成情况进行商议考核，在各自责任成本范围内实行奖惩。
　　2.2改革管理体制。主要包括以下内容：①建立和完善权责结合的奖励机制，明确责任、分解成本，同时严格考核、奖罚兑现；②建立和完善项目成本核算的管理体制，建立和落实施工方案逐级优化制度，构建责任预算动态调整制度。
　　2.3提高人员素质。主要包括以下内容：①增强成本核算员素质建设，强化其工作责任感；②选好项目经理，配备好项目班子。
　　2.4改变管理机制。主要包括以下内容：①借鉴外国、其他施工企业好的经验，建立一套完整可靠的成本监督机制，同时加强与监理单位的配合，共同把好成本关；②引进激励机制，实现人力资源的优化配置。
　　2.5积极进行施工各环节成本管理。主要包括以下内容：①中标后开展预算分析，进行成本责任分解；②编制科学合理的施工组织设计；③合理确定项目目标责任成本；④建立责任成本控制制度；⑤在竣工结算阶段对往来款、材料、外包合同款进行清理。
　　二、新能源风电项目的成本控制措施
　　1、明确成本控制思路
　　所谓成本，是指风电项目建设与运用运行中，将金钱、作业人员的劳力、时间或机器的使用转变为另一种项目所需要的目的物。成本控制就是在上述的转换过程中如何有效的控制成本，或者利用有限的成本来控制施工、运行，使项目在资金、劳力最节约的方式下完成。成本控制的主要工作思路包括：确定目标成本或标准成本；将实际绩效与设定的标准成本相比较；分析两者间差异，并确定差异发生的原因；采取纠正行动。
　　2、考虑风力发电环境
　　风力发电设备的安装，若要达到经济效益，则必需同时考量风力的稳定性、架设高度、切入及切出风速等因素。一般而言，平均风速越大，输出功率越高，则可使平均发电成本越低；然而若风速不稳定，当风速高于切出风速时，为保护风力发电机不致受损，风力发电机需停机处置，则可能使得发电量低于平均风速较低但风速较为稳定的区域，因此，在探讨风力发电的发展策略时，必须先了解我国各地理区域在不同风速分配下，各种可能安装高度的发电成本是多少；当民众了解本身所处的地理区域适合安装的高度以及可能的发电量时，也才能思考是否安装风力发电装置，若在信息不足的情况下，民众势必裹足不前。另外，风力发电机需考虑机器的安装对底座的影响以及其他种种安全考量，如发电机底座的荷重能力。由于我国沿海地区位处太平洋季风，必须考量季风气候对风力发电机可能造成的危害，例如，风力机过热而起火，或因强风吹拂而导致叶片断裂尤其像东南沿海地区，台风对风力发电机组的影响等。由于一些小型风力机架设在无人监管的大楼或住宅顶楼，当有意外灾害发生时，可能因无法即时发现并处置而酿成重大灾害。因此，政府在推广风力发电的同时，也需研拟风力发电机的架设安全规范。
　　3、强化投资与施工控制
　　3.1加大投资控制力度，工程投资控制在业主预算以内。加强招标和设备采购的管理工作，适时选择招标时机，优先选用知名企业或长期合作企业的产品及长期合作的施工单位，加强零星设备询价采购的管理工作；严格管理和执行合同，建立严格的合同台账制度，对容易产生索赔的因素提前制定应对措施，将索赔决定权上收至总经理办公会，对索赔可能性大的标段采用总价承包；节俭办企业，严格控制管理费用支出。办公费、招待费严格按照制度管理使用。节省差旅费，前期工作租民房办公、住宿；加强财务费用控制和税务工作。合理安排贷款到位时间及金额，及时认证抵扣增值税，申请企业所得税优惠政策。
　　3.2加强工程进度控制，确保工程提前完工。按照工程总体进度计划编制月进度计划，根据月进度计划编制周进度计划。采用计划、实施、检查、调整闭环控制方法严格落实周进度计划，工程提前完工，提高了项目的投资效益。
　　三、风力发电的成本展望
　　风力发电相对于太阳能、生质能等新能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小，过去20多年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。随者着风力发电技术的改进，风力发电机组将越来越便宜及，效率也将更高。其次，随着融资设备成本的降低及开发阔的经验项目管理水平的提升盐富，项目专案整体开发的成本也相应得以降低。风力发电机组可靠度的改进，也减少了运转维护成本。根据世界风能协会资料显示，2009年风力发电的单位（kW）装机成本为1350欧元，预估在2020年单位装机成本至少下降到1240欧元，到2030年则可降低至1093欧元。另外，随着现代风力发电技术发展的日趋成熟，风力发电机组正不断向大型化发展。且因内陆待开发风场的减少，其总量将趋于饱和，海岸海上风力发电将成为未来发展的重点。MW级风力发电机组在海岸海上风力发电的商业化运转是国内外风能利用的新趋势。海岸海上风力发电场总投资成本，一般比陆上风力发电场总投资成本高出两倍左右，其中安装及电网并联成本远远大于陆上型。虽然建设成本相对较高，但海岸风力发电场拥有优越的风资源，不占用陆地面积等显著优点。同时随着海岸海上风力发电场机组技术的不断创新安装容量的增加、风力发电机组尺寸及风力发电机布建单机规模的扩大、大功率风力发电机的研制开发及安装运输技术的成熟，海岸海上风力发电成本及运营成本也在逐步下降。
　　结束语
　　综上所述，新能源风电项目的成本控制是一项极为复杂却又十分重要的工作。因此，相关工作人员因从各个方面着手加强新能源风电项目的成本控制，从而提高项目的投资效益。
　　参考文献
　　[1]刘天龙.风电项目可行性研究中的项目评价分析.内蒙古水利.2011（03）.
　　[2]沈又幸，范艳霞.基于动态成本模型的风电成本敏感性分析.电力需求侧管理.2009（02）.
　　[3]秦云甫.浅谈我国风电发展现状、问题与对策.中国电力教育.2011（03）.

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-6538968.htm