论私营建筑经济的发展
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【摘 要】私营建筑经济的发展对于建筑业结构的调整、分流和缓解城镇就业压力都存在重要意义。在剖析其行业发展环境及自身劣势的基础上，私营建筑经济发展除要求人们转变行业认知观念、完善市场体系外，更要从管理思维、人力资源队伍建设等方面弥补自身缺陷。
【关键词】私营建筑经济；发展障碍；对策
所谓私营经济，即相对于公有经济而言的，由自然人投资设立或控股经营，以雇佣劳动为基础的盈利性组织。自1984年国家出台“允许民营或个人兴办建筑业”的相关政策后，城乡私营建筑企业已迅速地成长为我国建筑业的主体力量。据2006年国家统计局经济普查二号公报显示，我国私营建筑企业数量上达到6.69万，占52.2%；截至2010年，私营建筑企业总数近9万，部分发达省份的建筑行业经济总量中，私营建筑经济已呈“三分天下有其二”的局面。如何更好地规范建筑市场秩序与私营建筑企业管理，提高产业集中度，已成为当前私营建筑经济发展的重要课题。
1 我国私营建筑经济发展的主要障碍
目前，我国非国有经济产值占GDP比重超过2/3，私营企业完成份额1/2以上。而私营建筑经济飞速发展的过程中，其发展障碍也面临着建筑行业内部环境与其先天发展中固有缺陷的制约。具体而言，两方面的障碍包括：
1.1 私营建筑经济发展的行业环境障碍
第一，私营建筑经济未形成健全、合理的结构体系，相对集中度低。据统计，我国建筑承包企业规模的分布基尼系数为0.345，远低于美国建筑业的0.517，企业发展倾向于中而全，“小、专、精”的企业比重低。这就导致相似经营业务、相似管理模式的私营企业在建筑业竞争中必然会由于产品同质化严重、产能相对过剩，出现内部竞争过度的状况，整体实力较弱的私营建筑业在生存、发展上都面临着不容忽视的发展瓶颈。
第二，受传统计划经济观念的影响，私营建筑经济在观念上仍遭受一定的社会歧视，表现为：私营建筑经济发展仍旧缺乏有效维护私营建筑经济合法财产的法制环境，较之国有企业，“五乱”现象更加严重；在市场准入、资质审批等环节，都存在有对私营建筑经济发展的所有制歧视；银行融资、员工职称评定等方面也有更多限制。
第三，私营建筑经济发展欠缺信用保障，资金回笼困难。2004年国务院清理工程拖欠款电视电话会议公布的数据显示，股份制建筑企业累计拖欠款近1600亿元，占总额的43.5%，私营建筑经济的被拖欠款同比增长28.6%。尽管近年来清欠工作卓有成效，但工程款拖欠问题对资金实力相对赢弱的私营企业已构成严重影响。
1.2 私营建筑经济发展的自身障碍
第一，私营建筑经济应用的家庭化、独裁型的决策方式导致了管理效率和水平的低下。企业难以在血缘、亲缘关系外培植除新的动力主体，企业管理的难度和局限性增强；部分企业经营策略上的短期行为也为私营建筑经济的整体发展带来了负面影响。
第二，企业资源整合能力较低，尤其是融资能力低，风险控制能力弱，在收益比高的“技术型、融资型”项目竞标中明显弱势，成为发展中的重要瓶颈。
第三，私营建筑企业发展所需的关键性人才匮乏，技术创新能力不足。人力资源是企业价值增值中的关键因素，压缩材料及劳动力成本来扩展建筑产品利润的空间正逐渐缩小。而私营建筑业综合性管理人才与高级技工严重匾乏，都导致企业技术创新氛围淡薄，与高新技术接轨存在很大的技术障碍。
毋庸质疑， 无论是行业环境的或企业自身的问题，要实现我国私营建筑经济的良性发展，就必须国家机关、行业协会和企业多方合力，消除或缓解这些问题的负面影响，才能为私营建筑经济发展铺平道路。
2 我国私营经济发展的对策及建议
针对上文所提到的私营建筑经济发展障碍，要求各参与主体要从转变认知观念，完善社会法制体系和市场体系，弥补企业管理缺陷等多方面共同解决，概括而言，包括以下两方面：
2.1 完善建筑市场体系
私营建筑经济的发展首先就是要求各级社会主体解放思想、更新观念，消除对私营建筑经济的偏见。这主要表现为规范建筑市场秩序方面。
一是要严格市场监管体系建设，对工程勘察、建设等领域的企业资质及和技术人员执业资格做到严格管理，完善招投标制度体系，明确转包、挂靠和违法分包的界定和惩处细则并予落实，为包括私营建筑经济在内的所有建筑企业提供一个公平发展的市场平台。二是要推进市场信用体系建设，整顿和规范建筑市场秩序，在完成统一信息平台、评价标准、法规体系和信用奖惩机制的基础上，要更多地完备行业协会和信用评级机构的第三方评估职能，降低私营建筑企业发展中各项风险因素的影响。三是要优化建筑产业结构，政府应调控和引导私营建筑企业确定合理的发展战略定位，围绕价值链重组调整经营结构，将主营业务板块分别确定为专业施工、建筑劳务和大中型项目总承包，逐步提升建筑业的产业集中度。
2.2 提升企业综合管理水平
私营建筑经济突破各种发展障碍，实现持续健康的发展，关键在于自身竞争能力的提升。
第一，私营建筑企业应确立“向管理要收益”的管理思维，打造学习型组织，为企业发展奠定持续发展的动力基础。逐步建立适应学习型组织塑造的“扁平化”组织结构，鼓励组织成员的开创性思考方式；强调企业“共同愿景”的规划，形成组织内部奋发进取的学习氛围；主动与与外界知识源合作沟通，组建知识联盟，加速私营企业战略核心能力的形成与发展。
第二，完善人力资源队伍建设，形成企业发展稳固的智力保障。科学、高效的企业决策要求私营建筑企业摒弃家族观念，建立与完善内部人才潜能开发的创新激励机制；优化企业创新人力资源配置，遵循因事择人、因才使用的聘任原则，同时也要更加注重自身高级技术工人培养的机制建设，鼓励中初级技工参加继续教育，开设专业讲座，提高技术干部队伍的整体素质，增强技术储备。
第三，应用信息化管理，提升组织运行效率，与企业战略规划、业务流程、制度结构等相匹配，满足企业工程项目点多面广的管理需求。
第四，技术创新，确定专业化发展和绿色建筑、节能建筑的可持续发展道路。要避开低集中度的行业过度竞争现象，多数私营建筑企业就必须明确自身优势，走“专、特、精”的专业化发展道路，形成某项领域的核心技术优势，体现主营业务的专业化与标识化，获取更高的工程利润；同时对于国家提出的可持续发展战略，私营建筑企业要把握好发展机遇，争取在绿色节能建筑的技术开发中走在国有企业的前列，为自身发展拓展出更具发展前景的市场空间。
3 结语
总之，私营建筑经济作为我国建筑业多元经济的基本构成部分，是我国社会主义阶段国营建筑经济主导下的重要补充。要以此为突破口，来完善建筑业产业结构和规范建筑业市场秩序，国家有关部门应在完善相关政策法规以引导私营建筑经济发展的同时，要对其发展做到长远规划、总量控制，消除由于无序进行的行业竞争对建筑业整体效益构成的负面影响。
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作者简介：
曹慧（1979-3），女，河北张家口人，职称：助理工程师，学历：大专，主要研究方向：建筑经济管理。
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