石油管道施工项目成本控制策略
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摘要：石油对于我国的经济发展具有非常重要的影响，因为我国地域因素的影响，石油管道的建设具有非常重要的意义。但是在建设中对于石油管道施工项目成本控制存在着一定的问题，本文就此提出一些提高石油管道施工项目成本控制的策略。
关键词：石油企业；成本；控制
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
一般而言，施工项目中的成本控制对于一个工程来说是非常的重要的，石油管道施工项目成本控制也是一样，合理的进行成本控制，能够有效的降低成本费用，从而增加企业的经济效益，也能够为施工项目创造良好的经济环境。
一、我国石油企业成本控制存在的问题
1、成本控制管理分工不明确，信息失真严重
传统的观念惯性影响着成本控制管理的主体认识问题。多数油企员工认为，成本的管理是财务、管理人员的责任，领导和财务部门对降低成本、提高效益负责，与车间、部门的技术工人等生产者无关，使技术与财务对立起来，影响了广大职工的成本控制意识，无法调动控制成本的积极性。
2、机构管理成本过高
一方面是石油企业集团化发展趋势明显，另一方面是石油企业内部的分工精细化。这些必然要求石油企业进行高强度的协作管理，由此引发了较高的企业管理的协调成本。
3、成本控制管理的研究观念落后，缺乏系统性
在很多石油企业仍不能认识到全面管理的重要性，忽略其他相关企业、领域的成本管理，依然只是将成本的范围局限在企业内部。尽管目前有一些企业进行了先进成本管理方法的探索，但整体水平不高、缺乏系统性。
二、影响石油企业成本的因素
1、资源状况
油田企业成本的高低和经济效益的好坏，主要来自勘探、开发、油气生产的级差地租，而级差地租的多少受资源状况和追加投入和投入的效率的影响。
2、勘探开发所处阶段
油田所处油藏类型不同，所处勘探开发阶段不同，表现在油田递减状况和钻井的投资、生产费用等不尽相同。如在油田生产初期，由于地下能量较高，原油单纯依靠地层自然能量就可以流出井口，因此，这一时期的成本在总的生产成本中所占比例很小，而探井、开发井的折旧费用则比例很大。当油田进入生产中后期，地层能量逐渐下降，为保持油田产量，必须采取许多稳产增产措施。这些措施的相应费用在石油成本中所占比例越来越大，从而会明显改变生产初期的成本构成情况。
3、科技水平
科技水平的高低和不同方法的应用，影响着勘探、开发和生产等各阶段的成本。另一方面，采用高新技术会提高局部成本，但由于投入、产出的结构变化，有可能会引起整个油田成本水平的下降。
4、企业组织形式和管理水平
目前我国的油田内部各单位管理机构较臃肿，管理层次较多，“大而全、小而全”的现象较严重。因此，石油成本中的非生产性因素太多，出现了成本不实现象，从而削弱了成本信息在管理决策中的作用。
5、财务费用的高低
从企业总成本的角度而言，负债成本(利息)已成为石油企业的固定负担。特别在低油价、企业营业毛利水平较低、债务包袱沉重的情况下，这种固定的负担就显得尤为沉重，再加上汇率变化带来的损失，更加大了石油企业的资金平衡压力。
三、管道施工项目成本控制基本思路
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用以结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。同时用以作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。因为施工项目成本还涉及到其他与施工项目有关的部门、单位及职工，所以要把成本指标分解到所有部门和个人，实行全员控制。要坚决杜绝责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。如物资采购人员在采购材料时，在保证功能和质量的情况下，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对价低。企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施；要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
2、实行全过程控制
施工项目成本的发生，涉及到项目整个周期，因此，要从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，要加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。
3、加强财务与核算管理
要严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入核算，如企业后勤费用、其他工程支出的费用等。要及时分析和预测未完工程施工成本，发现可能造成成本增加的因素，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。
四、石油管道施工项目成本控制方法
1、控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费、材料费、机械使用费、措施费及其他直接费。应从以下几个方面进行控制。
1.1 材料成本控制
包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括: (1) 坚持按定额确定的材料消费量, 实行限额领料制度, 各机组只能在规定限额内分期分批领用, 如超出限额领料, 要分析原因, 及时采取纠正措施; (2) 改进施工技术, 推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料; (3) 在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上, 力求用价格低的材料代替价格高的材料; (4) 认真计量验收。坚持余料回收, 降低料耗水平; ( 5) 加强现场管理, 合理堆放, 减少搬运, 降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括: ( 1) 买价控制。通过市场行情的调查研究, 在保质保量的前提下, 货比三家, 择优购料; ( 2) 运费控制。合理组织运输,就近购料, 选用最经济的运输方法, 以降低运输成本;( 3) 考虑资金、时间价值, 减少资金占用, 合理确定进货批量和批次, 尽可能降低材料储备。
1.2人工费控制
当前, 一些工程项目在用工方面存在的问题主要有: 有的为了搞献礼工程、政治工程,不能科学合理安排机组力量, 而是搞人海战术, 造成严重浪费; 有的项目包括国外工程, 不能按照经济原则有效利用当地资源, 而是所有队伍从后方上, 造成成本降不下来。这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一, 根据劳动定额计算出定额用工量, 并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制; 第二, 要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平, 合理进行劳动组织, 减少和避免无效劳动, 提高劳动效率, 精减人员; 第三, 对于技术含量较低的单位工程, 可分包给分包商, 采取包干控制, 降低工费; 第四, 根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
1.3机械费控制
充分利用现有机械设备、内部合理调度, 力求提高主要机械的利用率, 力戒上一个项目买一批设备。在设备选型配套中, 注意一机多用, 减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。
2、精简项目机构, 降低间接成本
项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素, 按照组织设计原则, 因事设职, 因职选人, 各司其职, 各负其责。选配一专多能的复合型人才, 降低管理人员的费用。当前, 特别应控制的是项目部的招待费, 要根据工作制定出招待标准, 从内部做起, 严格控制。
3、加强质量管理, 控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用, 以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量, 为顾客提供满意的工程产品, 是施工单位的基本责任和义务, 而且好的质量能树立良好的企业形象, 为企业的长远发展奠定基础。因此, 应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上,有的项目一味追求高质量, 追求100%合格率等, 这样势必降低施工进度, 增大施工成本。
4、合理使用资源, 降低工期成本
合理的工期, 将使项目成本支出控制在合理水平。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此, 在安排工期时, 要注意处理工期与成本的辩证统一关系, 均衡有节奏地进行施工, 以求在合理使用资源的前提下, 保证工期, 降低成本。
5、强化索赔观念, 加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中, 特别是承包国际工程时, 索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的,承包人可以向发包人索赔, 发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平, 增强合同意识、索赔意识, 一方面加强索赔管理, 以弥补承包商不应承受的风险损失, 使承包工程的合同风险分担程度趋于合理;另一方面规避发包商的反索赔, 避免成本风险。
结束语
工程施工成本控制是一个全面的系统工程，对于工程项目来说非常的重要，因此在进行石油管道施工的时候，就应该将工程施工成本重视起来，从而保证施工项目的顺利进行。
参考文献
[1] 杨红梅.试论石油工程项目的进度、成本与质量控制[J].江汉石油学院学报，2004．
[2] 宋志宗.石油工程项目的采购和施工成本控制[J].油气田地面工程，2008．
[3] 周智强.论现代施工企业的绩效管理[J].中国科技信息，2005
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