资源税改革对煤炭企业的影响

来源:用户上传      作者: 张明涛

　　【摘要】为了保持经济社会的长远健康发展，我国进行了一系列的税收改革，其中资源税改革是其中重要的内容。随着资源税改革的不断实施，身为资源型企业的煤炭企业，受到了重要影响。本文介绍了煤炭资源税改革重要性和煤炭企业应对资源税改革的措施，分析了资源税改革对煤炭企业的影响。
　　【关键词】资源税 改革 煤炭企业 影响
　　我国经济发展已经进入了新的阶段，为了保持经济社会的长远健康发展，我国进行了一系列的税收改革，其中资源税改革是其中重要的内容。资源税是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用，适当调节资源级差收入而征收的一种税收。资源税有利于各累矿产资源的合理开发和利用，比如石油、天然气、煤炭等，有利于保护国有资源。随着资源税改革的不断实施，身为资源型企业的煤炭企业，受到了重要影响。
　　一、煤炭资源税改革重要性
　　我国是一个煤炭大国。在我国的能源结构中，煤炭资源占有重要地位。我国其他能源相对短缺，比如石油、天然气等，只有煤炭资源相对比较丰富。在我国长期的经济快速发展中，煤炭资源起着不可替代的作用。至今，我国的能源消费还严重依赖煤炭资源。但是，我国的煤炭资源已经开采了几十年，煤炭资源正逐渐减少，据有关机构统计，我国的煤炭资源最多还能开采四十年左右。煤炭属于不可再生能源，我国煤炭资源面临着枯竭的危险。这也威胁了我国经济的可持续性发展。同时，煤炭资源的大量使用，对生态环境造成了巨大的破坏。我国由于长期以煤炭消费为主，环境问题特别突出。目前可持续发展已经成为时代主题，世界上各个国家都非常重视环境保护和节能减排。在这样的背景下，税收是保护环境、调节资源消费、促进可持续发展的一个重要手段。在我国，煤炭资源税改革就显得非常重要。
　　二、资源税改革对煤炭企业的影响
　　（一）加重企业的税收负担
　　煤炭企业本来就要交各种税费，不仅包括矿产资源补偿费和采矿权价款，也包括环境治理保证金很采矿权使用费，此外还包括探矿权使用费等。煤炭企业要交这么多项目的税费，现在又增加了一个资源税，这无疑增加了企业的税收负担。加上增值税改革后，其税率提高到了18%。同时，近年来企业的生产成本不断增加。在这么重的税收负担下，企业很难进行生产创新。
　　（二）税负转嫁变得困难
　　美国次贷危机以来，通货膨胀的巨大压力一直困扰着我国。经济危机以来，虽然资源价格从全球出现而来大幅度的上涨，但我国为了保持经济平稳健康发展，对物价进行了严格控制，保证物价稳定。在这种情况下，煤炭企业很难把税负转移到下游企业。一些钢铁企业，为了降低成本，往往会提高煤炭价格，以此把部分成本转移出去。不管怎样，到最后还是消费者为煤炭价格的提高买单。煤炭企业不可能通过税负来转嫁成本。
　　（三）削弱新项目的发展
　　能源短缺、环境保护和生态危机等已经成为全球性议题。世界各国都在研究如何保护环境，如何减少资源消耗，如何解决生态危机，一些国家开始了新能源计划。我国也积极参与温室效应的解决、生态危机的解决等，不断淘汰高耗能的落后产业，对新能源产业大力支持和鼓励。一些煤炭企业纷纷响应国家的号召，不断改进生产技术，引入新兴煤炭项目。但资源税改革使企业的成本大大增加，不可能在新兴煤炭项目上投入更多的资金，从而削弱了新项目的发展。
　　（四）加剧了企业内部矛盾
　　由于税收负担转移出去，煤炭企业不得不采取各种手段降低成本，维持企业的正常运营。一些企业通过提高资源利用率降低成本，一些企业通过改进技术降低成本。而更多的企业会降低工资待遇和员工福利，以这种方式来实现企业成本的降低。采用这种方式，企业员工自然会表示不满，工作积极性也会降低，这样就加剧了内部矛盾。
　　三、煤炭企业应对资源税改革的措施
　　（一）加强产业链整合
　　资源税改革对煤炭企业产生了很大影响。企业可以通过产业整合来应对这一影响。对各个产业链进行整合，包括化工、电力、煤炭等，使用形成一体化的产业链，这样的产业链一方面使环境污染减少了，一方面使得资源的利用率提高，针对这样的企业，国家有很好的政策。这样就可以提升竞争力，实现逆势发展。
　　（二）投资优质企业
　　现在企业的经营战略要多元化，投资也可以给企业带来丰厚的回报。煤炭企业可以通过投资，开辟企业更多的收入来源，为企业再生产积累资金，也可以降低企业的税款负担。投资的时候要选择一些优质的企业，可以进行跨行业投资，为了降低投资风险，资金不应过分的集中于一个企业，要多投几个企业。
　　（三）大力发展新兴项目
　　新兴煤炭项目是未来行业的发展方向，新能源产业一直受到国家的大力扶持。企业应该抓住机遇，大力发展新兴项目，即使目前存在一些困难，要想办法克服。因为新兴项目关系到企业的未来，关系到企业的综合竞争力。同时，新项目要与国家的相关要求相适应。
　　（四）提高资源税额额度，扩大税额变动范围
　　改革应当逐步实行，一步一步地提高全部税额，提高进入煤炭开采行业的门槛，促使煤炭开采行业公平有序的竞争；拉大税额幅度，结合研究资源认定的使用额度，调整煤炭开采过程中的级差收入，达到一个利润均衡的境况，避免出现弃贫采富的不利于环境保护的现象，使煤炭资源得到合理综合地开采利用，让企业在公平的范围内合理竞争，营造一个激烈而又公平的竞争环境。
　　（五）加强煤炭企业监管
　　加强与煤炭行业管理部门及各相关部门的联系协调，健全协税护税体系，及时掌握煤炭企业的证照办理、合同签订、投资建设等信息动态，通过获取相关部门提供的经济指标数据，与资源税征管信息进行比对，及时监控税源变化情况。加强煤电、煤化工一体化关联企业的税收征管，煤炭企业销售给煤电、煤化工公司的煤炭价格要按照非关联企业或市场价格确认收入，否则由税务机关核定价格进行征收，防止税收流失。
　　参考文献：
　　[1]张月玲，张玉倩.资源税改革对煤炭企业的影响分析[J].煤炭经济研究，2011.
　　[2]张月玲，张玉倩，张. 资源税改革对煤炭企业的影响分析[J].会计之友，2011.
　　[3]毛磊.资源税改革对煤炭企业的影响及应对措施[J].会计师，2015.
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