新内部审计准则实施下的高校审计工作初探
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作者: 富李扬
【摘要】作为内控控制管理的重要措施，内部审计工作向来都十分受到企业管理者的重视。在教育改革的影响下，高校的资金来源渠道和系统的资金管理方式也顺应潮流与市场经济有了相应的接轨。在这种前提之下，对于内部审计工作提出更高的准则，同时，将高校审计工作的改革提搞到了一个更高的层次。接下来，我们将对高校审计的相关工作内容分析，对于审计工作中的新功能和新目标做出综合性的总结和分析，结合当前的审计工作准则背景，对于如何对高校的审计工作进行优化创新和发展进行论述，为进一步发挥审计工作的职能与作用提供理论参考。
【关键词】审计准则；高校；经济活动；市场化
自2014年起，新的审计准则正式开始实施，并且为了配合新型审计准则的实施，审计工作中涉及的工作理念也随之发生更改。首先，企业要在单位内部进行控制制度的优化和升级；其次，加强对企业经济活动监管的审核力度。通过这种方式，对企业经济活动中进行风险的有效性评估，从而安全有效地推动学校科研发展和日常运作。
一、目前高校审计工作的现状
在目前的高校审计工作中，或多或少的存在着一些问题，集中表现在以下几个方面：
（一）相关人才的缺失，机构功能不强
葛优在电影《天下无贼》有一句十分戏谑的台词：二十一世纪什么最贵？人才！正像他所说的那样，在审计工作中人才的必要性也是一样。但是现在的实际情况不容乐观，由于对相关领域重要性的认识不足，对于相关的人才储备根本无法满足审计工作的需求。由于在岗位设置和分工方面不够清晰，导致审计人员的分工混乱，出现了职位人员安排严重不合理的情况，这种问题的出现，进一步导致了审计工作的质量无法得到专业性的保证，无法实现应有的职能。
（二）内部审计机构不独立，管理混乱
对于高校内部的审计工作，很多单位都未能将其当成一个重点进行研究和把握，这就在一方面导致了专业人员的数量不足，专业素质不够强，无法保质保量的完成审计任务，同时，对于相关岗位的制度建设不够完善，致使日常工作的管理十分混乱，工作状态散漫随意，工作效率低下。同时很多高校在岗位设置中，直接将审计部门设立在财务部门内，这种近乎于荒唐的方式将监管者与被监管者的角色混乱地设置在一起，这就使审计工作失去了实际意义，审计岗位形同虚设。根据高校内部审计实务指南中指出，年收入超过5亿元或者教职工超人数在3000人以上的高校单位，必须设立独立的内部审计机构；机构的人员以教职工总数的2‰为下限。现在的实际情况是大多数高校已经满足了这个产值，或者在教职工人数上满足了相关条件，但是审计机构的建设却远远没达到标准。
（三）对于审计认识模糊不清、定位不准
由于对审计工作的认识模糊、定位不清，使得审计工作在高校中屡屡走进误区。因为在审计工作开展的过程中，经常需要与纪委和监察部门配合，这样就造成了高校中的管理者误以为审计工作隶属于纪检监察单位，甚至直接认为这个单位的存在是多余的；部分高校将审计部门归到了学校管理系统中的附属部门之内。这些做法无疑都是错误的，都将使审计部门无法正常运转，无法让审计工作更好地为学校的发展和运营提供服务。
二、新内部审计准则在高校审计工作中的职能和工作目标
1998年，中国高校全面扩招，这使中国的高等教育规模得到了极大程度的扩大。截止到2012年，中国的高等教育规模已经超过了俄罗斯、印度和美国，成为世界上高等教育规模最大的国家。从投资的大幅度追加，到规模的膨胀式发展，中国的高等教育已经从一艘小木船成长为一艘远洋巨轮。如今，高校的发展面临的问题已经不再是躯体的增长，而是应当致力于内部结构的优化和革新，而审计工作更是高校内部结构优化中的一个重要环节。
（一）职能方面
确认与查询功能，是根据新内部审计准则中，针对新时期的经济形式，确认出的新功能。以高校的审计工作为主体，在新内部审计准则实施过程中，针对学校的财务会计和内部管理的综合整治、实现资产的风险评估工作的有效进行，并且对于审计部门所提出的问题进行相关的资料和证据的收集。
在这项功能中，“确认”指的是对单位的治理、风险管理和内部控制过程进行评估，并同时对审计证据和相关资料进行收集和检查。而“咨询”指的是以检查评价为基础，通过对审计章程的和业务范围原则的执行，统筹单位内部部门，进行合理的协商与沟通，做出合理的审计方案。
任何参与到市场经营活动中的单位存在的目的性是相同的，就是创造所需的价值。新内部审计工作的准则就是以这一目标为工作中心，通过对风险管理、机构治理和环节控制，促进单位结构的进一步完善，将单位的价值增值作为内部审计工作的最终目标。以组织的风险作为内部审计机构和工作人员的着力点，以单位价值增值作为内部审计工作的主要业务，全面提升内部审计在单位组织中的地位，进一步提升内部审计工作的影响力，全面对单位的结构进行优化。
（二）目标方面
在内部审计准则实施的过程中，高校单位在一方面需要严格遵循审计的相关制度要求，同时，要求对审计工作中发现的问题进行协商处理，对工作过程进行合理的优化和改革。高校审计工作目前主要的工作目标，首先是高校的资产储备和管理等方面，实现高校审计工作的层次性和安全性，最终实现高校的审计工作可以有条理、有层次、有系统的开展。
作为一项高校内部的独立组织机构，应当具有相应的纠错功能，对于在过去工作中出现的问题，进一步对高校的办学质量进行提高，为大学的优化建设提供咨询服务，并为以后的审计工作提供目标和线索。同时将审计工作的范围进行由局部到整体的的扩展。当然，审计的范围应当不仅仅只限于财务，例如一线的教学和科研工作，后勤中的资产管理和采购等诸多方面和工作环节进行全面的覆盖。在高校的实际工作过程中，各个工作环节是一个有机的整体。所以，审计工作的每一个环节都应当以整座校园为出发点，将审计工作和财务工作进行综合的考量。对于各方面的工作进行系统的梳理，明确工作业务流程，梳理清晰相关业务环节，系统地对业务风向进行分析，明确所有可能出现的风险点，并且制定相应的风险规避策略。同时，根据国家的相关政策和和内部控制制度，为学校的建设和发展提供相应的参考意见，从而促进学校管理层对于相关管理方式的改进，提高对于风险的识别和评估的相关能力，进一步直到和协调日常工作中的风险管理。为各个部门的有效协作、有效地进行风险规避和全面协调，最终全面实现学校的整体办学质量的提高。 三、在新内部审计准则先如何实施高校审计工作
（一）转化工作意识，实现审计工作的全覆盖
在新内部审计准则的要求下，单纯的财务审计已经无法满足高校内部审计工作的需求，同时，还要对高校的投资企业对象进行审计。所以，全面提高高校的审计工作效率，需要以实现高校内部审计微观意识改变，更需要全面对高校、企业、国家政策等进行全面协调道德宏观意识进行邮寄的结合，进而全面的提高内部审计工作的效率，实现审计工作的监督作用。
（二）优化高校审计工作的工作方式
在以往的工作过程中，传统的工作缺少风险的预警管理，对于日常高校项目的财务管理风险通常只能采用事后披露。在新内部审计准则实施过程中，高校的审计工作在风险预警和财务监督方面的职能得到了相应的加强，从而全面提升了风险的预警能力和失误率的全面降低，提升了审计工作的的科学性和准确性，实现高效工作的层次化发展和科学化推进，也就是用主审、复审相结合的方式开展工作。
（三）拓宽高校审计工作领域，全面提升工作质量
对于高校的审计工作，如今的新要求是更加全面更加细化。通过对全校的经济活动进行细致的监督和审核。对于制度和意识等方面进行有机的结合，进一步对高校的审计工作进行完善。在高校的领导层方面，必须要加强高校领导对审计工作的认识，作为审计工作的领导者，校领导必须要加强对于审计工作的重视程度，从而全面实现全校各个领域的审计工作顺利开展。对全校的各综合领域方面，审计工作可以全面实现全校各院系、办公室、项目等有机结合，可以全面加强审计内容的整体性。当然，对每个审计对象需要进行深度审计，应当先进行统计审计，对于各个院系内部的项目进度和预算进行有效的审核，全面提高审计工作的工作效率，优化项目的进程，降低投资额度。有“广”，也要有“专”。所谓的专，指的是审计工作中的专项审计。有了专一项目的专一统计，可以将审计工作更深更专的进行开展，从而更深入地反应项目中的实际问题。
四、结语
在新内部审计准则实施下，高校的审计工作得到了更深的优化和整改。相信在以后的工作中，内部审计工作可以更加有效地优化高校的经济活动和建设工作，使高校的建设可以在最优最省的状态下得到最好的效果。
参考文献：
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[2]于静.新内部审计准则实施下的高校审计工作研究[J].中国市场，2016，（14）：126-127
[3]周旭枚.基于新《中国内部审计准则》实施的高校内部审计的思考[J].财政监督，2014，（17）：6-8
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