“丝绸之路经济带”教育合作现状分析
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作者: 李亚楠 姜晓兵
摘要：教育合作在“丝绸之路经济带”共建中具有十分重要的作用。在推进“丝绸之路经济带”共建的战略性机遇下，迫切需要各方进一步加快教育领域的合作。文章通过研究我国与“丝绸之路经济带”沿线各国及地区在教育合作领域的发展现状和存在的问题，进而对“丝绸之路经济带”教育领域的合作提出了新的思路和建议。
关键词：“丝绸之路经济带”：教育合作：建议
一、“丝绸之路路经济带”教育合作建设的现状
在九十年代末我国与中亚之间的教育合作开始逐步发展，尤其于2001年上合组织成立之后，经贸往来和教育合作变得更加频繁。“丝绸之路经济带”这一伟大战略构想提出之后，教育领域合作迎来一个新的发展契机，合作的深度和广度迈进一个新阶段。
（一）建立“丝绸之路经济带教育联盟”
亚洲教育论坛与韩国首尔科学综合研究生院共同组建“新丝绸之路教育联盟”，来自22个国家和地区的近百名大学成立“新丝路大学联盟”，都促进了丝路沿线区域的教育合作。
“丝绸之路经济带大学联盟”是由海内外大学组织的非政府、非盈利、开放的国际教育合作平台。该合作组织有利于推动丝绸之路经济带沿线国家和地区大学之间的合作，并服务于丝绸之路经济带沿线国家及欧亚地区的发展和建设。
（二）建立孔子学院，传播中国文化，推广汉语
孔子学院是由汉办在世界各地设立的推广汉语和传播中国文化与国学教育的文化交流机构。截至2015年12月，亚洲已有33个国家和地区成立了79所孔子学院，其中，中亚五国共开办孔子学院22所，仅吉尔吉斯斯坦就有孔子课堂12个。在我国新疆地区，凭借其地缘优势已主持开办孔子学院7所，并于2014年开始筹建第二批孔子学院4到6所。不仅有利于我国发展格局的向西延伸，更提升了西部地区的文化“软实力”。
（三）中亚与中国留学生教育合作发展，促进人才交流
中亚是中国的西部近邻，早在中亚各国独立之后，中国就与中亚各国高校之间已经开始进行留学生教育合作。随着“丝绸之路经济带”战略的提出，我国与中亚之间的高校留学生教育合作越来越密切，来中国的中亚留学生也越来越多，也有更多的地区和省份参与到了与中亚高校间的留学生教育合作。目前在华的中亚留学生中，仅哈萨克斯坦一个国家就有6千多人，且呈逐年递增的趋势。
二、教育合作领域“丝绸之路经济带”建设的问题
从2013年首次提出“丝绸之路经济带”的发展战略，到现在历时两年时间，在教育合作领域只是提出了一些概念，单对于具体的实施和构建方案都处在摸索之中。因此，在教育合作中存在着问题。
（一）缺乏明确的中亚战略
虽然从经济发达程度方面，中亚地区无疑是“丝绸之路经济带”的凹地，与东端的亚太经济圈和西端的欧洲经济圈相比整体落后，但是中亚是一块非常有发展潜力的地区。在中国还没有注意到这一块地方的时候，欧美和日韩却早已涌入。目前，日韩，尤其是欧美地区，对中亚地区的文化艺术的影响远超中国。中国没有制定明确的中亚战略，对中亚地区的战略目标不明晰，尤其是教育合作方面更是模糊。主要表现在两个方面：第一，教育合作投入不足。由于对中亚地区缺乏明确的战略定位，因此对该地区的重视不够，投资不足。第二，教育合作方面的宣传并不到位。中亚地区的宗教派别十分复杂，无论是东方还是西方的意识形态都竞相渗透，而中国在中亚地区的教育合作仅仅依靠政府和高校的宣传策略已经很难适应当前的现状，急需开拓新的更加适应中亚地区情况的传播途径。
（二）孔子学院定位不清，制度不完善
孔子学院在与中亚教育合作、文化交流中存在着以下几个方面的问题：
1.定位不明确导致作用不明显美、英、德等国早在中亚地区独立以来，二十多年间都积极的在中亚创建语言和文化交流中心，而直到2002年中国才在哈萨克斯坦建立了第一个汉语中心。由于中国对中亚地区文化教育的关注较晚，并且没有明确的战略定位，导致作为对外文化交流的主要机构孔子学院也无法确定对中亚的策略。
2.孔子学院在中亚的制度不健全
孔子学院在中亚的交流合作制度不健全，主要表现在三个方面：第一，由于合作双方在认识和实力上存在偏差，权责不明晰，并没有相应的政策和法律保护：第二，孔子学院只是一个语言培训机构，学生学习汉语并不能得到双方国家承认的证书和学历，挫伤了学生学习汉语的积极性：第三，没有长期教学目标，没有统一教学大纲，师资资源奇缺。这些方面的问题都阻碍了孔子学院在中亚地区进一步的发展和发挥影响力。
（三）区位制约因素，阻碍高校留学生教育合作
新疆在发展高校留学生教育合作方面存在着不可忽视的制约作用。一方面，新疆地区高等教育发展与内地相比相对缓慢，留学生教育也起步较晚。这就导致了新疆地区的留学生教育并不能代表国内的先进技术水平，对留学生的吸引力也会下降。
高校教学、科研和服务社会的水平不高、能力不强，硬件、软件建设不平衡都制约了新疆地区留学生教育合作的发展。另一方面，文化交流人才匮乏，新疆高校并不不具备留学生教育合作所需要各种专业的老师。这是的。与此同时，新疆地区高校行政人员培训机会少，知识技能老化，大多数工作人员并不能接触跨文化交流的相关工作，得不到专业训练，导致能够进行跨文化交流工作的专业人才极其匮乏。
三、“丝绸之路经济带”教育合作领域建设的对策建议
从我国目前对外教育合作的状况出发，针对存在的问题，对于教育合作领域“丝绸之路经济带”建设的对策建议主要有以下几个方面：
1.开展多层次的文化教育交流活动要以建设“丝绸之路经济带”为契机，增强教育领域开放，努力在新的广度和深度上提升国家教育合作开放水平，展开多层次的文化教育交流活动。第一，充分利用现有先进技术和网络媒体的发展，搭建丝绸之路网络文化教育立体平台。通过互联网技术进行远程和灵活的学习，加强中国与中亚地区之间的合作。第二，以文化为基础加强教育合作。充分利用各种教育论坛以及社团等现代新媒体的作用，加大对中国文化的传播，从而激发中亚地区民众对于中国文化的热情，从文化角度更好的促进教育合作的发展。
2.建立以政府为主导与自由相结合的教育合作模式
以政府为主导的教育合作模式，即以政府为主导力量，体现政府意志的合作模式：而自由的教育合作模式，即教育合作主体之间可以自由的展开合作而并不受政府之间的限制，可以更好的实现共赢。对于教育合作的宏观层面及发展缓慢或者起步阶段，适用政府主导的教育合作模式。而对于具体项目和区域经济一体化程度比较高的跨区域教育合作，更加适合自由结合的教育合作模式。这两种形式的教育合作模式并不冲突，可以根据具体的进程和形式进行选择，两者相互结合共同促进了中国与中亚地区教育合作的发展。
3.明确孔子学院定位，加强并完善制度建设
一方面，我国应该明确对中亚的战略，确定自己在中亚的发展目标。另一方面，需要加强和完善孔子学院各方面的制度建设。建立健全法律保障体系，合作双方做到权责明确，确保孔子学院和中方教师的合法权益。
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