广东省参与“21世纪海上丝绸之路”建设的战略选择
来源:用户上传
作者:
摘要：广东省参与建设“21世纪海上丝绸之路”，在地理、历史、人文和经贸基础等方面具有明显优势。但也存在产业政策不够系统完善，产业结构不尽合理，区域经济发展不平衡，科技投入不足，部分企业对丝绸之路沿线国家市场认识不够，华侨华商助力作用仍需发挥等问题。广东省应加强政策引导，着力顶层设计，统筹发展规划，加强与沿线国家的产业合作，推进与沿线国家的金融合作，搭建方便贸易往来的合作平台，加大科技投入，积极引导侨商参与建设，助推“21世纪海上丝绸之路”建设。
关键词：21世纪海上丝绸之路；国家战略；海洋开发；东盟；广东省
中图分类号：F127. 65 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2015）02-0049-05
“21世纪海上丝绸之路”战略是在新的国际国内形势下，我国深度参与世界经济的的重大举措，也是我国参与全球经济治理能力提升、推动全球治理转型承担自身责任的重大举措。历史上，广东省足海上丝绸之路的发祥地，也是海上丝绸之路的重要交通枢纽，在古代海上丝绸之路发展中发挥重要作用广东省应加强顶层设计和政策引导，在“21世纪海上丝绸之路”建设及其构建全方位开放新格局的战略构想中，继续发挥比较优势，实现经济、社会、科技和文化等方面持续健康发展。
一、广东省在“21世纪海上丝绸之路”建设中的优势
（一）绝对的地缘优势
广东省背靠祖国内陆广大腹地，面向东南亚，处于太平洋、印度洋、大西洋航运的枢纽位置，是我国重要的海上交通要冲、沟通海外的通道和主要对外通商口岸。广东省拥有多个海上航道和众多港口，海岸线占全国海岸线的1/3以上，长度居全国第一位。广东省拥有通往东南亚、中亚、中东、非洲等国家的最短航线，便捷的交通运输支撑广东与这些国家的经贸往来。具有海上丝绸之路沿线其他地区不可比拟的海陆交通便利优势。广东省拥有14个沿海城市，5个亿吨大港（深圳盐田港、广州南沙港、湛江港、珠海高栏港和东莞虎门港），2013年规模以上港口完成吞吐量近15亿吨。广东省的各主要港口足东盟国家的主要贸易港口，2013年，广州港与东盟各港口进出集装箱量超过61万（国际标准箱），湛江港与东盟、南亚等地的货物吞吐量超过2500万吨，经广州港、湛江港进出口东盟国家的货物吞吐量呈加快增长趋势。这都表明广东具备参与海上丝绸之路建设的得天独厚的地理优势。
（二）经济规模和产业基础雄厚
广东省是全国名列前茅的经济大省，2013年，广东省GDP总量和进出口总额均突破万亿美元。2014年上半年，广东省外贸进出口总值达2. 89万亿元人民币，占同期全国外贸总值的23.4%。其中，出口1.7万亿元，占全国出口总值的26.2%；进口1. 19万亿元，占全国进口总值的20. 3%。广东省经济总量连续24年居全国首位，资本雄厚，各项基础设施较完善，外向经济辐射能力强。广东作为领先全国的'业大省，已形成电子信息、电气机械、汽车、石化、轻纺等为主和各具特色、优势明显的产业为辅的发展格局二当前，广东省正在实施的“腾笼换鸟”产业转型升级计划也恰好与丝绸之路沿线部分国家的产业实现互补，为广东省产业转型升级提供市场和空间。
（三）与海上丝绸之路沿线国家密切且不断升级的商贸往来
广东省是我国对外贸易的重要中心。近年来，广东省与海上丝绸之路沿线国家贸易往来密切，且呈现不断升级的局面。2005～2012年，广东一南亚双边贸易额，从2005年的27. 33亿美元增加到2012年自100.4亿美元，7年增长3.7倍。至2013年底，广东在东盟设立企业近300家，直接投资达20亿美元，出口额达456. 17亿元，进口额达565. 93亿元（见图1）。数据显示，广东省与海上丝绸之路沿线主要国家和地区的贸易往来总额呈不断上升趋势，而且，增长幅度有逐渐扩大的趋势。
（四）最早的海上丝绸之路发源地之一
有史以来，广东省就是古代中国与国外贸易和文化交往中海上通道的重要起点和交通枢纽《汉书・地理志》中记载了东汉时期实现了东罗马到广东的通航，形成横贯东西方的海上丝绸之路；魏晋南北朝时期，广州成为海上丝绸之路的始发港；隋唐宋时期广州成为海上丝绸之路的第一大港和世界东方大港；元代时期广州是海上丝绸之路的第二大港；明清时期广东是海上丝绸之路环球贸易的唯一地区。新中国成立后，特别是改革开放以来，广东成为改革开放的“窗口”和“引擎”。在历史上，大量广东人赴“南洋”谋生，不少人选择了在东南亚等国定居，经过长期发展，大量的粤籍华侨华人与东南亚各国在经济文化等方面相互融合，使岭南文化在海上丝绸之路沿线各国得到传播发展，为广东与东南亚国家架起沟通桥梁，为双边和多边商贸往来带来特殊的人文资源和精神动力。
（五）强大的华人华商群体和影响力
广东省现有海外侨胞3000多万，占全国华侨总数的2/3，是中国第一侨乡，具有其他地区无可比拟的侨商优势。海内外粤商间的文化统一性、价值认同感和民族向心力，为广东省建设海上丝绸之路提供了精神动力。其中，有60%以上的粤籍华人华侨生活在东南亚各国；在泰国、马来西亚、印尼、菲律宾和新加坡，粤籍华侨分别占华侨总数的79%、57%、49%、12%和45%。广东省经济社会的发展得益于海外华侨华人的巨大贡献。改革开放以来，海外侨胞和港澳同胞在广东省的直接投资累计近9500多亿元，创办近4万家企业，占广东省实际吸收外资总量近70%；海外同胞捐赠数额折合人民币超过400亿元。随着改革开放不断深入，海外华侨与广东的经济社会联系更加密切，已成为我国与华侨所在国经贸合作和文明交流的桥梁，成为提升中国软实力的重要途径。
二、广东省在建设“21世纪海上丝绸之路”中存在的问题
（一）产业等方面政策不完善
日前，广东省对发展海洋产业的政策支持方面存在明显缺陷，特别是在海洋新兴产业，如海水利用业、海洋生物医药业、海洋电力业等投入周期长、产业门槛高、研发难度大，政策的可预见性和可持续性要求高，相应的政策调整必须准确及时才能有效引导海洋新兴产业快速发展，目的，一些产业政策大多针对单个产业，缺乏对关联产业进行系统政策扶持，如海洋工程建筑业，产业关联性强，能推动海洋砂矿业的发展，对滨海旅游业等也是必不可少的支撑，但并无共谋发展的关联政策。且在相关的配套支持政策方面，如税收优惠等，实施中也存在可操作性不强、缺乏具体指导细则等问题。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-9987082.htm
