国外高校教师的绩效评价及启示
作者 : 未知

  摘 要:高校教师的绩效评价是管理的重要环节,并且具有多方面的影响作用。国外高校教师的绩效评价具有客观、公正、适合长期发展的优势,值得我国借鉴。在此背景下,文章首先选取有代表性的国家分析高校教师绩效评价的特点,然后将中外高校教师绩效评价工作进行对比,从中获得对我国的启示。
  关键词:国外 高校 教师 绩效 评价
  
  前 言
  随着经济全球化发展,国家之间在政治、经济、文化领域的交流达到了前所未有的广泛程度,积极吸收国际先进的管理经验对发展国内文化教育尤为重要。面对近年来我国高校教师职称评比中出现的恶性竞争、薪酬与实际贡献程度存在偏差等问题,及时吸收国外高校教师的绩效评价经验是改革的必由之路。
  一、国外高校教师的绩效评价特点
  当前针对高校教师绩效评价的研究很多,其共性的特征在于剖析存在的问题,提出改革对策。但在实践当中,真正起到标本兼治作用的改革举措尚未成型。因此,认真分析国外高校教师绩效评价的优势和特点,对于启发我国高校教师管理的改革是不可或缺的。以下列举美国、英国、加拿大、日本等国的实践模式。
  第一,美国高校教师绩效评价的高度科学性。美国高等教育则体现“三权分立”的特点,联邦政府和州政府除财政拨款和宏观指导外,很少介入高校日常管理。高校享有高度集中的学术权力、独立的“社团法人”地位及人事和财务管理的自主权,不受政府机构的直接控制。[1]所以美国高校教师的绩效评价强调严格的学术科研效力,每一年度能否顺利聘任必须来源于科研成果的评估,进而决定教师的薪酬水平。在绩效评定工作中,美国具备匿名式的外审小组,以确保评定的公正性、严谨性。
  第二,英国高校教师绩效评价的自身发展性。在英国,高校教师的绩效评价具有明确的目的性,即服务于教师的自身进步与发展,将绩效工作看作是发展学术的力量和源泉。而且英国鼓励教师的长期培训,包括留学在内的培训体系也是服务于高校教师绩效评价的。这种评价机制利于从根本上提高教师的综合素质。
  第三,加拿大高校教师绩效评价的系统激励性。加拿大的高校非常注重人才引进,并且将教学、科研和服务作为高校教师的核心使命,从而在绩效评定中严格建立以教师、学生、专家于一体的评价体系。如果教师的评价成绩突出,将会获得晋升、加薪、休假、科研基金等多项福利支持,因而激励效果十分显著。众所周知,加拿大高校的教育水平很高,这也是我国学生选择加拿大作为留学目的地的主要原因。所以加拿大的激励政策对师资力量的积蓄作用是值得重视的。
  第四,日本高校教师绩效评价的细致公开性。与美国和加拿大不同,日本的高校教师绩效评定需要校长、行政机构和教师代表参加,这不免使评价工作带有一定的行政特点。但是为避免出现不公正的评价结果,日本高校设定了细致严格的评价指标,而且适合对教师的长期考评,以确保评价结果的公开与公正。
  二、中外高校教师绩效评价对比
  综合国外高校教师绩效评价的特点,反观我国的实践,两者之间既有一定的共性,又存在着明显的差别。
  第一,中外高校教师绩效评价中对“质”的要求。绩效评价的初衷在于肯定教师的全面素质,如教学、科研的质量。国外教师严格的绩效与聘任关联机制是最有效的证明,但是在我国高校内,绩效评定中对“质”的尊重显然比较薄弱。例如,教师为争取绩效评定优势,以高产出的著作和论文作为评价的筹码,实际上所刊发的论文质量并不高。国家行政干预的目的原本也是为加强对高校教师教学、科研工作的支持,如成立的专项基金、出国鼓励政策等,但是教师对绩效评价的目的性很强,从而削弱了对绩效质量的责任心。从国外的经验来看,高校教师为取得“质”的进步,大多具有紧迫感和使命感,我国高校教师对绩效评价的动机则是服务于自身,社会贡献的责任感不足。
  第二,中外高校教师绩效评价中对指标的设定。国外高校教师的绩效评价工作之所以能够以“质”取胜,很大程度上取决于评价指标的设定。指标设定的公平性、公正性、公开性是决定绩效评价结果的关键。教师、学生、外部专家都是绩效评定指标生效的责任者,而指标中对高校教师在教学和科研之外,参与科研服务以及管理等方面的考察也发挥着举足轻重的作用,目的在于强调教师对社会的贡献和付出。这些微观层面的严格程度甚至超乎我国教师的想象,外国教师对绩效评价的尊重程度是值得我国学习的,尊重学生、尊重学校、尊重学术、尊重社会是他们职业道德修养的展现。而我国高校在此方面处于劣势,绩效评价的功利性色彩尤为浓重。实际评价中,学校内部的领导小组具有决定性的表决作用,外部评价也是在内部评价基础上的进一步筛选,尤其是在职称评比方面更为突出,这也导致国内高校教师绩效评价呈现出恶性竞争的问题。
  第三,中外高校教师绩效评价中对结果的肯定。国外高校教师的绩效评价结果是受到全社会认可的,因为教师年度内对学生的贡献、对学校的贡献、对社会的贡献完全可以从各项评价指标中得到印证。评价指标讲求定性与定量相结合,强调高校教师的学术贡献,学术贡献又对教学质量具有直接的促进影响,两者相辅相成,所以良性循环的评价机制使国家的科研水平稳步提升。同时,高校对于评价结果的肯定有丰厚的激励保证,推动高校教师集中精力于全方位的贡献当中。但是国内高校教师的评价结果却不能获得校内外师生的一致肯定,人为可操作的空间很大,各个学校之间的评价要求也存在诸多区别。
  三、国外高校教师绩效评价对我国的启示
  通过中外高校的对比给我国带来了深刻的启示,今后的改革工作必须加紧步伐,并注重以下举措的实施。
  第一,我国高校教师的绩效评价应拓宽评价指标范围。国内高校普遍看重发表、科研的量化指标,忽视高校教师作为社会服务者的角色。指标的局限也从客观上增强了高校教师对绩效评价工作的功利认识。今后高校应建立教学、科研、科研与社会服务、教学管理四位一体的绩效评价指标体系,从横向上对四类指标体系的具体内容赋予不同的权重,起到杠杆调节作用,从纵向上增强对评价指标的质量考评。
  第二,我国高校教师的绩效评价应引入同行评议机制。所谓同行评议,就是由业内的专家委员会共同参与高校教师的绩效评价,例如美国的匿名制评价小组。同行评议在匿名的前提下,客观分析高校教师的教学、科研、科研与社会服务、教学管理工作,给予评价结果,然后再将同行评议结果与内部评价相对照,发现问题,加以改进。所以同行评议应与信息公开相结合,共同服务于高校教师的长远发展。
  第三,我国高校教师的绩效评价应加强建设的统一性。绩效评价是高校师资建设的保障之一,各个学校之间的参差不齐显然不利于改革举措的实施。为此,教育管理部门应出台相关政策,包括对评价机制、评价流程、评价指标、评价激励等重点环节,以便加强高校教师绩效评价的统一性和规范性,激发全社会对此项建设工作的关注与支持,使高校教师的绩效评价工作具备改革的动力,提升改革速度。
  总 结
  高校教师是人才培养的中坚力量,也是感染一代新人的楷模。美国、英国、加拿大、日本等国的绩效评价工作已经在实践中彰显出强劲的生命力,并带动国家学术科研工作不断取得质的飞跃。我国高校教师的思想观念变革势在必行,科学评价绩效成绩,引领教师跨入崭新的工作境界是今后的发展前景所在。◆
  
  参考文献:
  [1]朱安文.中美高校教师科研绩效评估比较[J].廊坊师范学院学报(社会科学版),2009(06).
  [2]赵庆.美国学术反思运动对高校教师科研绩效评价的影响及启示[J].理工高教研究,2009(03).
  [3]刘萌,马慧琼.美、加、日三国高校教师绩效评价的启示与借鉴[J].中华女子学院学报,2008(06).

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