谈建设工程竣工结算的审计工作

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　　 摘 要：工程竣工结算是建筑工程的一个重要环节，本文针对影响工程结算的因素以及要准确客观地真实反映工程总造价、做好竣工结算审核所需要做的工作进行了详细的阐述。
　　 关键词：竣工结算 审计
　　
　　 工程竣工结算指建筑企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与定额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，更是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，是建筑企业评价该工程经济效益的重要依据。
　　 重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项，工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；工程材料和设备价格的变化情况；工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；补充合同的内容。来确定审计重点是：
　　 一、分析影响工程结算的因素
　　 对做好工程竣工结算有着重要意义，工程结算好与坏直接关系到建设单位和施工单位切身的经济利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场、目的不同，以及编审人员的实际工作能力的差异，因而编审结果存在不同程度的差距。但是如果这种差距很大，那就可能存在有意压低造价或高估冒算的可能。在实际工程结算审计时，发现审减率偏高现象，有的高达38%，认真分析原因，施工单位预算员把甲方取消项目编入结算中，有的是工程量重报，管理费高套，材料价格不按市场价计算等原因。
　　 （一）在送审的结算中，通常存在工程预算多报的现象。分析其原因，大致有三类：
　　 第一，极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；
　　 第二，建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入；
　　 第三、施工单位顾虑结算在审核时被卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，中介机构的主观愿望往往是通过核减核增的额度来收取业务费，这就形成施工单位有意加大水分多报的可能。
　　 （二）造成结算“失真”的原因
　　 第一，联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及签证内容与开办费互相重叠。
　　 第二，工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更及隐蔽签证和国家统一规定的计算规则和预算定额来编制的工程结算。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。
　　 第三，套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、故意高套定额；对综合定额所包含的工作内容了解不详细造成重复计算的。
　　 第四，费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。没有严格根据工程类别来划分，三类工程却高套用二类工程，属土建项目套用市政定额或园林定额的。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等等。
　　 二、要准确客观地真实反映工程总造价，做好竣工结算审核，必须做好以下几项工作
　　 （一）搜集、整理好竣工资料竣，工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的合格证、单价等。
　　 竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。
　　 设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。
　　 各种签证资料：合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单如实施工确认签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的零星用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。
　　 主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位或监理同意，其价格必须要建设单位签证，对于一些涉及工程较多而工期较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期分批对主要材料与建设单位进行价格签证。
　　 一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
　　 （二）熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件，还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
　　 竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。同时要不断学习丰富自己的知识构成。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环，并更好的控制工程总投资。◆
　　
　　作者简介：
　　 沈丽娟，女，中专学历，建筑经济师，工作单位为云南省个旧市云南锡业集团有限责任公司审计处 ，研究方向为建筑经济。

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