如何打好深化经济体制改革攻坚战
作者 : 未知

  摘 要:深化和推进改革,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。深化和推进经济体制改革,是落实科学发展观的根本保障。深化经济体制改革要着眼于解决现实问题和深层次问题。
  关键词:改革 经济体制 科学发展观
  中图分类号:F121文献标识码:A
  
  党的十六届五中全会通过的《建议》指出,“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”深刻领会和认真落实这一重要部署,对于全面深化体制改革,完成全面建设小康社会的任务,具有十分重要的意义。
  
  一、充分认识经济体制改革的重要性
  
  在我国进入全面建设小康社会的关键时期,党中央把深化改革作为突出的重点任务,这是充分考虑我国改革和发展面临的任务而作出的重大决策。我们要从全局和战略的高度,增强深化和推进改革的自觉性。
  深化和推进改革,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。20多年来,我们走出了一条成功的改革之路,初步建立了社会主义市场经济体制。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立,市场在配置资源中的基础性作用明显发挥,国家宏观调控体系逐步健全,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。但是,必须清醒地看到,改革已经取得的进展与建成完善的社会主义市场经济体制的目标还有很大差距;在市场体系建设方面,土地和资本等要素市场发育滞后,服务领域和资源性产品价格形成机制还不合理,全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系还没有真正建立。在宏观调控体系方面,计划、财政、金融、投资等宏观管理制度和方式还不健全。
  
  二、深化经济体制改革,更有利于优化经济结构和转变经济增长方式
  
  深化和推进经济体制改革,是落实科学发展观的根本保障。以人为本、全面协调可持续的科学发展观,是我们党深刻总结国内外经济建设中的经验教训,从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出来的,进一步明确了我国要发展、为什么要发展、怎样发展的问题。全面落实科学发展观,才能顺利实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。落实科学发展观,实现科学发展,需要从多方面作出努力,其中至关重要的是,必须通过深化改革,建立和完善相应的体制机制保障。只有进一步深化改革,建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效机制,才能解决发展不平衡问题,实现多方面协调发展,进而实现经济社会较快发展和可持续发展。
  
  三、深化经济体制改革需要着力解决的重点问题
  
  长期以来,我国经济结构中存在两个方面的突出问题:一是经济结构不合理。主要表现在产业结构层次低,城乡、地区发展不协调,社会事业发展滞后;投资和消费关系失衡等等;二是经营方式粗放。表现在投入多、消耗高、污染重、效益低,付出的资源和环境代价过大。这种粗放型的增长方式,与资源环境的矛盾越来越大,长此以往,难以为继。存在这些问题的原因是多方面的,最根本的是经济体制和机制的弊端没有革除。因此,必须着眼于形成促进经济结构调整优化和增长方式转变的体制机制,全面深化和推进改革。要继续完善基本经济制度,进一步形成适合现阶段生产力发展的所有制结构;进一步健全宏观调控体系和制度,建立有利于经济集约增长的宏观经济环境、市场环境和调控方式方法;加快金融体制改革,发挥金融杠杆对经济结构调整、提高资源和资金利用效率的重要作用。
  
  四、加强对经济体制改革的领导和协调
  
  要完成经济体制改革,不仅要加大改革力度,还要加强对改革的组织领导和统筹协调机制。注重加强改革的总体指导和统筹规划。完善社会主义市场经济体制,涉及改革和发展的各个方面,是一个系统性工程。要统筹推进宏观经济改革和微观经济改革、农村改革和城市改革、经济领域改革和社会领域改革、国内经济体制改革和涉外经济管理体制改革。这就要求深化改革必须有总体设计和全面部署,以加强综合配套,协调推进。处在攻坚阶段的改革任务十分复杂和艰巨,一些重点领域和关键环节的改革,不仅难度很大,而且涉及全局,有些改革既涉及生产关系又涉及上层建筑,既涉及国内体制、制度和政策,又涉及国际经济、政治关系。为确保改革的正确方向和顺利推进,减少和避免不必要的改革风险,必须加强改革的总体指导和统筹规划。
  
  五、注重把改革措施规范化、制度化和法制化
  
  深化经济体制改革要着眼于解决现实问题和深层次问题。制度创新更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化,对于巩固和发展的改革成果,要建立一整套新的体制制度,及时把被实践证明的符合社会主义市场经济规律和中国国情、有利于促进社会生产力发展的改革措施上升为法律、法规,把各种成熟的改革成果及时用制度形式确定下来,使社会经济活动转入制度化、规范化的轨道。
  
  六、注重处理好改革发展稳定的关系
  
  要高度重视并妥善处理改革、发展、稳定的关系。“改革、发展和稳定”是不能分开的,没有稳定和发展的改革就谈不上是好的改革;没有稳定的环境,什么事情也做不成,就是已经取得的改革和发展成果也会失掉。随着改革的不断深化,一些深层次矛盾会继续暴露出来,会影响社会的稳定。改革和发展都要坚持积极稳步前进的方针,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来。妥善处理改革中的各种矛盾,始终保持经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,在稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
  综上所述:我们只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,只要紧紧依靠全国人民奋发进取,我国的各项事业改革一定会不断地取得胜利。
  (作者单位:河南省洛阳市南关公园)

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