黑龙江种业发展回顾及对策建议
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黑龙江省是农业大省，也是种子需求大省，目前，全省初步构建了农业新品种育、引、繁、推紧密衔接的种子产业框架和运行机制，种子科研繁育、试验审定、质量检测、示范展示、经营推广、调运贮备、产权保护及市场监管能力显著提高，有力地促进了农村经济结构的战略性调整，提高了粮食综合生产能力，成果突出，成效显著。
发展历程
自1978年改革开放以后，我省种业也进入了新的发展时期。
第一阶段： “四化一供”阶段。1978年，国务院批转农林部《关于加强种子工作的报告》，要求把种子公司和种子基地建起来，健全良种繁育推广体系，实现种子生产专业化、种子加工机械化、种子质量标准化、品种布局区域化和以县为单位组织统一供种，即“四化一供”。这一阶段实行行政、技术、经营“三位一体”的管理体制，“四化一供”标志着种子生产由传统农业向现代农业转化，在此阶段，全省种子工作队伍迅速壮大，基础设施建设获得飞速发展，科研育种水平不断提高，良种经营开创了新局面，全省种子工作面貌发生了根本性变化。
第二阶段：法制化发展阶段。1983年邓小平同志来我省视察时特意指示：“你们省要搞个种子法”，遵照这一指示精神，1984年1月，我省颁布了《黑龙江省农作物种子管理条例》，它也是我国第一部种子法规，全省种子工作进入了依法治种的新阶段。条例颁布后，全省形成了以国营种子公司为主体的县、乡、村种子推广供应服务网络，我省科研育种、品种审定、种子生产、加工、检验、储备、经营，以及良种推广工作步入了法制化管理轨道，种子市场秩序日益规范，违法案件逐年减少。
第三阶段：产业化发展阶段。1995年，在全国实施种子工程建设，我省种子基础设施建设明显增强，种子生产、加工、贮藏、推广、供应能力显著提高，形成了海伦市种子公司等一批大型种子公司。
第四阶段：市场化发展阶段。2000年《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布，全省种子市场放开，由垄断经营转为条件准入，种子经营主体呈多元化，种子管理与生产、经营机构彻底分设，形成了省局、市处、县站健全的种子管理体系，市场管理逐步规范，种子质量明显提高，案件查处力度不断加大；我省启动实施了农业良种化工程建设，种子产业整体实力增强。
主要成效与基本经验
近年来，全省良种选育推广步伐明显加快，品种水平稳步提高，种子科技贡献率不断提高。
大力开展科技创新，品种水平显著提高。在新品种选育上，形成了以省农科院、东北农业大学、八一农垦大学、农垦科学院等科研院校为主导，以种子营销企业、民营科研单位为辅助，多种所有制并存，共同开展品种创新的科研育种体系。我省品种选育由单纯追求产量指标，不断向优质高产抗逆的育种目标调整，品种选育水平不断提高，部分品种品质指标已与国际标准接轨，有些品种填补了省内空白。
加速品种推广，新品种更新更换步伐加快。全省基本形成了新品种试验网络，保证了试验规范、结果准确、上报及时的试验要求，为品种审定推广提供了科学、准确的数据保证。品种更新更换速度明显加快，全省粮豆作物优质及专用品种播种面积90%以上，优良品种推广面积98%以上。
加大监管力度，种子质量明显提高。建设了省农作物种子质量监督检测中心、基本形成了以省农作物种子质量监督检测中心为龙头，以地市种子质量监督检测分中心为主体、以县（市）种子质量监督检测站为基础的种子质量监督检测网络。
扶持重点，种业集团初具规模。面对市场化的种业发展新情况，迎接激烈的竞争和挑战，为提高我省种业的竞争力，我省对黑龙江北大荒种业集团等企业在品种、品牌、技术上有优势的企业进行重点扶持，增强其新品种开发、利用、推广能力，逐步实现规模化、集约化和产业化经营，增强企业竞争力。目前，黑龙江北大荒种业集团被评为全国“50强”
发展建议
加大推动力度，增强科技创新能力。推进科研管理体制改革，将科研育种基础理论研究与经营推广应用分开，各司其职，加快科研育种步伐；推动企业加大科研育种投入，积极运用国家和地方的优惠政策，支持企业提高科技创新能力，培育开发具有自主知识产权的品种；推动种子企业与科研育种单位的紧密联合，采取买断品种、委托育种、品种入股、品种转让、联合开发、销售分成等多种形式，促进企业与科研育种单位联合。
加速提升种子加工、包衣、包装水平，促进种子产业化。以大型种子集团为依托，实现种子统一加工、统一包装、统一包衣、统一标牌，通过推进种子加工、包衣和包装，“抓中间，促两头”，促动科研育种和种子推广有机结合，全面提高产业化水平。
增强政策扶持力度，培植龙头种子企业。对我省规模较大、实力较强、具有一定带动力的种子龙头企业进行扶持，提升企业种子加工、包衣、包装水平，促进产学研相结合，提高种业规模化、集约化和产业化水平，增强龙头种子企业的综合竞争能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
强化管理体系，提升行业服务能力 。针对种业向市场化、规模化、高新化方向发展，出现的新情况、新问题，不断完善各种规章制度，为我省种业有好又快发展创制良好环境。认真履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，切实抓好品种管理、质量管理、市场管理、生产经营许可管理和良种推广等方面的工作；保证管理经费，稳定管理队伍，强化管理手段，以确保对种子市场的有效监管，确保我省粮食生产安全。
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