依法履责 服务大局

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　　2011年以来，都昌县审计局始终坚持“依法审计，突出重点，围绕中心，服务大局，求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕“强工兴城，发展经济”的思路，时刻关注社会热点、焦点及人民群众关心的问题，以高度的政治责任感和使命感，攻坚克难、积极进取，创新思路，依法履责，大力加强财政预（决）算审计，紧盯专项资金审计，完善领导干部任期经济责任审计，强化政府投资项目审计，切实做到“依法审计、敢于审计、善于审计”，充分发挥审计机关“免疫系统”功能，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为促进当地经济持续平稳健康较快发展作出了积极贡献。该局先后被评为“省级文明单位”、“全市审计机关目标管理先进单位”、“全县综合目标管理先进单位”、全县“综治维稳”、“招商引资”、“计划生育”工作先进单位、“行风建设先进单位”、“先进基层党组织”，树立了良好的审计队伍形象。
　　一、突出重点，依法审计
　　都昌县审计局遵照刘家义审计长“要努力适应国家治理的需要，勇于探索、善于创新”的要求，通过采取计划项目与上级交办项目、行政事业审计和专项审计、审计处理和审计服务相结合的方法，做到科学组织、突出重点、把握着力点，有效促进了业务质量、工作效能的进一步提高。“十二五”期间，共完成审计项目601个，查出主要问题金额51 712万元，促进整改7 045万元，有效促进了当地财政财务管理进一步规范、民生资金使用效益明显提高及经济社会发展进一步协调。
　　（一）全面深化预算执行审计。突出预算执行主线，抓住财政资金收支重点，关注财政资金效益状况，探索公共财政体制下预算执行审计的方法与对策，对本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。在进一步加大财政、地税审计的基础上，每年对部门预算执行情况进行轮流延伸。按照“揭露问题、规范管理、促进整改、提高效益”的工作思路，重点监督检查中央“八项规定”精神，厉行节约反对浪费和国内公务接待管理规定等的贯彻落实情况，加强对各单位、各部门“三公”经费和会议费管理使用情况，“吃空饷”、“小金库”、大额采购和楼堂馆所建设情况的监督检查。充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
　　（二）切实加强基建投资项目审计。切实抓好《都昌县财政专项资金审计监督办法》、《都昌县基本建设项目审计办法》两个文件精神的落实，全力抓好城市项目建设及病险水库加固、小农水、造地增粮、农业土地开发、林业长防林及市政建设、保障性住房等民生工程项目的跟踪审计，特别是在开展文体中心、都昌县一中、城市客厅、西湖景观升级改造等重大投资项目的审计中，都昌县审计局顶住压力、坚持原则、严格要求、果断处置，整个审计取得了重大突破，直接为国家节约建设资金3亿多元。
　　（三）认真搞好经济责任审计。狠抓中办、国办联合下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的贯彻落实，坚持以领导干部推动本部门科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点，以任职期间本部门、财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，有规划、分步骤地开展科级领导干部经济责任审计，对领导干部履行经济责任的实际情况作出客观公正的评价，切实加强对领导干部经济活动的约束，对权力运行的制约和监督，按照干部管理权限，根据审计对象所在部门或单位的工作性质、经济活动规模、掌握资金量大小等情况，以及干部监督管理工作的实际需要，重点关注五类领导干部的经济责任审计：一是经济活动复杂、资金量大的重点部门和重点单位的领导干部；二是掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位的领导干部；三是管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位和岗位的领导干部；四是任职年限较长的领导干部；五是群众反映强烈的领导干部。
　　（四）扎实开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》，都昌县审计局从2015年年初开始，以业务股室为基础分成7个审计组，对该县贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计。重点针对都昌县取消和下放行政审批事项、推进简政放权和民政、建设、水利、生态环境保护、保障性安居工程、专项资金安全管理，以及行政服务中心“一站式服务”等各项政策措施落实情况进行了审计，抽查了8个政府部门、12个单位、6个项目，涉及财政资金65 803万元。针对发现的工程建设进度缓慢、项目配套资金难以落实、资金拨付迟缓、污水浓度不达标、服务窗口办事繁琐等问题，及时提出审计意见，并认真督促整改。
　　二、围绕中心，服务大局
　　都昌县审计局在狠抓业务工作的同时，积极响应县委县政府的号召，抽调精干力量积极参与招商引资、扶贫帮挂、党风廉政建设社会评价、连心强基模范工程、“把纪律挺在前面”县委巡查、四城同创等中心工作，使审计在服务宏观调控、促进经济发展、提升环境品味和维护社会稳定等方面做出了应有的贡献。
　　（一）认真做好招商引资工作。
　　通过采取加强招商领导、制定招商办法、扎实开展招商，以及做好跟踪服务等工作切实开展招商引资工作。一是全局招商工作做到，领导带头，人人有责，广揽信息，及时跟进；二是外出招商与以商招商相结合，针对重要的招商信息，及时进行跟踪核实。同时，结合审计业务学习交流，每年分批派出人员前往浙江、江苏、福建、广东等沿海经济发达地区进行招商，注重加强与以前年度已通过招商来都昌落户的企业进行联系，帮助解决实际问题，再通过这些企业进行以商招商；三是效果明显，2011年来，引进永强服饰、丝维针纺、康沓汽配等9家企业先后落户都昌县城工业园和蔡岭工业园，连年因有效完成招商引资任务均被评为“都昌县招商引资先进单位”。
　　（二）扎实开展扶贫帮挂工作。坚持办实事、促发展的理念，不搞形式，不走过场，既出钱出力，更出谋划策，通过强化帮扶措施、发展村域经济、解决实际问题，不仅有力地促进了挂点村自我发展能力的提高，实现了经济从“输血”到“造血”的转型，而且通过对村级组织完善和办公场所修建，极大丰富了挂点帮扶的内涵，致使被帮扶对象真正享受到帮扶为他们带来的实实在在的好处。一是强化帮扶措施。挑选责任心强、能力强的1名副职领导和3名普通干部组成帮扶工作领导小组，常年抓好帮扶相关工作；明确责任，把帮扶工作纳入重要议事日程，切实加强帮扶工作的调查研究，了解挂点村的实际情况、问题、困难，掌握帮扶工作主攻方向，使帮扶工作领导小组人员做到目标明确、责任到人。二是发展村域经济。对经济基础相对过硬安乐坂和大路边李村，把帮扶重点放在加强村部建设、提升发展能力和美化村容村貌上，而对基础条件较弱的北汊村，则把帮扶目标瞄准在发展经济上。整个帮扶工作做到突出重点，体现特色，坚持“授人以鱼不如授人以渔”的观念，致力提升帮扶对象自身发展能力，尽快奔向小康生活。三是解决实际问题。先后挤出28万元投入到帮扶工作，重视抓好各项帮扶配套工作的落实，不仅身体力行出谋划策、出钱出力，而且广泛联系农业局、农机局、科技局等相关单位、人员积极参与帮扶工作，帮助解决、克服村组建设，发展经济，种植、养殖等方面难题。一方面积极帮助挂点村加强村组班子建设，健全村组领导，充分发挥领头羊作用，致使农民致富有跟头，小康有奔头，使“好的班子才能带出好的队伍”成为现实。另一方面，助力挂点村走上发展经济新道路：组建了万户村农民经济合作社，以合作社形式引领农民群众搞好农业生产、发展农村经济、提高农民收入；积极帮助村民种植西兰花，通过鼓励种植活动、联系菜苗化肥、落实相关设施包括抽水机、包装箱等，有效提高了村民种植的积极性和种植热情，极大推动了挂点村的经济发展。此外，着手解决村民实际困难，帮助北汊自然村解决了电力供应不足和进村公路砂石路面改造；加大帮扶村建工作力度，特别是在村部建设用地方面，通过做好大量细致的沟通、协调工作，以最快的速度落实了用地。四是传递文艺正能量。2014年5月都昌县审计局学雷锋志愿服务队，来到帮扶挂点的万户镇万户村小学，通过开展以“雷锋在我心中”为主题的集电声乐器、萨克斯、笛子及歌手演唱为一体的音乐会的形式传递雷锋精神，为全校师生送去了一份传递正能量的文化大餐。 　　（三）扎实开展党风廉政社会评价及“把纪律挺在前面”试点工作。
　　按照县委、县政府关于深入开展党风廉政教育社会评价工作及“把纪律挺在前面”试点工作的统一部署安排和上级审计机关要求，将开展好社会评价和“把纪律挺在前面”作为一项重要的政治任务来抓，结合“千名干部联系万户群众”连心走访活动，通过加强领导，落实驻村工作小分队，并明确工作职责。全体在岗的28名干部，每季度组织一次到2个挂点村开展“连心”活动，积极加强与连心户的联系，对困难群众的心声和诉求认真登记梳理，与乡镇、村干部一起提出了解决办法。2015年6月，组织在职党员干部到本县廉政教育示范基地进行参观和接受培训，通过参观古代清廉故事长廊、书画卷，听取宣传员讲解、观看廉政教育警示影像，使大家真正感受到“贪是万恶之源，腐是祸国之根”，从而远离贪腐。
　　三、提升素质，打造品牌
　　“打铁先要自身硬”。该局始终把加强队伍建设、提高人员素质作为一项重点工程来抓，通过采取加强学习培训、强化制度建设、转变机关作风、丰富文化生活等一系列措施，极大促进了审计队伍素质的整体提高。
　　（一）强化业务培训。先后派出6名业务干部赴审计署、江西财大参加每期70余天计算机中级培训，不断引领我局计算机审计能力、水平的提升。派出26人次先后赴审计署、省审计厅、南京审计学院等地参加审计法规、投资审计、新闻写作等专业技能培训。先后聘请省厅法规处干部、市局信息中心干部、律师事务律师就审计法规运用、审计信息化建设及《行政诉讼法》等方面知识进行授课。先后6人在审计师中级职称资格考试中获通过，90%人员在审计署统一组织的计算机AO论证考试中获通过。
　　（二）加强制度建设。修订、完善了涉及41项制度的《都昌县审计局制度汇编（试行）》，修改、制定了《都昌县审计局审计项目限时控制管理制度》、《都昌县审计局审计方案论证会议制度》、《都昌县审计局项目质量通报制度》、《都昌县审计局督办审计决定落实情况规定》、《审计问责办法》、《审计工作效能考核办法》等业务管理制度。同时，切实抓各项制度的贯彻落实，做到用制度管人，按制度办事。
　　（三）严格机关作风。一是自查自纠。以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神为核心，结合“转变作风，打造审计铁军”活动，以自查自纠、互查互纠、民主评议等各种方式，查找每位干职工作作风方面的问题与不足，逐条限期整改。二是文明审计。落实《审计机关文明礼仪公约》，规范审计干部工作和生活行为，培育良好的个人修养和职业道德；坚持以道理服人、用事实说话，待人平等，说话和气，有礼有节，不讲大话、过头话，言行举止规范文明。三是严肃纪律。时刻绷紧廉政纪律这根弦，严格执行“八不准”审计纪律。同城审计的，不在被审计单位就餐；外出审计公务用车一律由县局解决，不使用被审计单位车辆。严格遵守审计署制定的《关于进一步加强管理厉行节约的通知》“二十不准”的规定，带头践行中央“八项规定”、两办《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》要求，树立节俭意识，反对铺张浪费。
　　（四）开展健康有益的文化体育活动。通过改造职工活动室，购置乒乓球台、跑步机、健身车及组合健身器材等，增设职工书屋，使审计人员在紧张的工作之余能够放松心情进行健身、读书和比赛。多次组织球类、棋类比赛及音乐、书法、摄影活动等，极大丰富干部职工精神、文化生活，先后获得省厅组织的全省审计机关书法比赛二等奖和摄影比赛三等奖。这些文体活动的开展，增进了同事之间、领导和普通干职之间的联系和交流，起到了陶冶情操、活跃机关气氛的良好作用，促进了工作。（作者单位：都昌县审计局）
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