浅议国有企业财务风险与防范
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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01
摘 要 我国历经三十多年改革开放，相对开放的市场环境已经形成，对国有企业而言，防范财务危机已不只是理论问题，而是迫在眉捷的现实问题。引发国有企业财务风险的主要原因有企业管理水平低、效益差；对外投资管理混乱，不良资产规模膨胀等方面，基于以上分析，提出国有企业财务风险的防范措施。
关键词 企业 财务 风险 防范
一、企业财务风险的内涵
企业财务风险是指企业变现能力不足，不能支付到期债务而发生的信用危机和经营危机。它分为暂时性（短期性）支付困难和长期性无力支付信用危机。防范国有企业财务风险，要防范化解企业短期性财务风险，根除长期性财务风险的隐患，要对国有企业财务风险的成因有个全面透彻的认识。
二、引发国有企业财务风险的原因
从理论上看，变现能力不足、不能支付到期债务的企业，其资产负债率一般较高，流动比率和速动比率较低。在同等条件下发生企业财务风险的可能性更大。基于以上分析，理论联系实际，引发国有企业财务风险的主要原因有以下几种：
（一）企业管理水平低，经营效益差
国有企业经营性资金来源渠道主要有对外举债和自我积累（未包括现代意义的股市筹资）。经营管理水平高、效益好的企业，自我积累多，企业偿债、维持及扩大生产能力强；反之，效益差、亏损大的企业，其营运资金不能足额偿付债务本息，更谈不上积累、维持及扩大生产，这样的企业，实质上是在为债权人打工。
（二）对外投资混乱，不良资产规模膨胀
由于受经济过热的影响，一些企业盲目追求规模效应，曲解了集约化经营的真正涵义，对外投资决策没有很好地贯彻科学民主原则，为了追求规模而兼并扩张的企业，由于忽略了管理，背弃了市场规律，而使原有的优良资产被规模所淡化，不良资产急剧膨胀，企业效益急剧下降，企业负债急剧增加，并最终引发了企业财务风险。
（三）自我积累少，筹资成本高
由于受传统经营理念的影响，懂得和善于资本经营的企业为数不多，联营、合资、股票上市等优化资本结构的筹资方式未能普遍运用。客观上发行债券、股票对企业的资产、经营、负债、财务状况有较严格的要求，多数国有企业可望而不可及；在这样的情况下，多数企业只能选择负债经营。
（四）企业办社会，包袱过重
国有企业由于体制及历史原因，普遍存在“大企业，小社会”的现象，医院、学校、生活福利等后勤机构，包袱重，非生产开支过大。一方面增加了企业的成本，降低了企业的效益，同时也增加了企业内部负债规模，降低了企业对外偿债能力。社会职能的企业化，是国有企业缺乏竞争力的一个原因。
（五）政府管理缺位，监控不力
管理国有企业的政府部门，包括工商、税务、财政、国有资产管理机构、发改委等各司其政，各行其是，在如何管理国有企业方面没有形成一个统一协调的机制，近十年来的重复建设正是项目把关不严，官僚主义作风严重的结果。现在很多企业在房地产热、股票热中尝尽了苦头，不良资产猛增、财务状况恶化，虽然与企业自身追逐高风险投资有关，但政府各部门的监控不力，把国有企业推进财务风险的危险境地。
三、国有企业财务风险的防范
（一）树立风险意识，完善财务风险防范机制
随着改革开放的不断深入，国内市场国际化，国际市场一体化的格局已经形成，市场竞争愈演愈烈，国有企业应增强风险意识，建立和完善企业财务风险预测、防范、化解机制。国有企业自身应设立专门机构，配备高素质的人员，对企业的经营活动、财务状况进行全过程监控，认真分析企业经营活动、财务状况变化的原因，提出改变企业财务状况、提高经济效益的对策和方案，增强企业获利能力和变现能力。
（二）强化投资管理，坚持科学民主决策
强化投资管理、科学民主决策主要应从以下几方面着手：①把好资金投入关，算好资金成本账。实事求是地预测产品寿命周期和市场前景。②严把设计关，以生产需要为出发点，严格控制非生产性配套投资，控制大而全的工程项目。③严把项目审批关，坚决取缔重复建设项目。④加强工程监理，控制建设成本。⑤建立和完善投产后效益跟踪反馈制度，评价投资效果，加强事后监督。
（三）搞好资本经营，优化资本结构
要转变观念，改变只靠自我积累发展和借贷投资的传统模式，树立资本经营的现代化意识。资产重组、兼并收购、股份制改造等手段亦是资本经营不可缺少的组成内容。企业应认真学习掌握资本市场的发展规律，积极参与资本运营，灵活采取吸引外资、合资、联营、发行可转换债券、股票等筹资方式，做到筹资方式多元化、优化企业资本结构，降低企业资产负债率。
（四）全面加强内部管理，提高企业经济效益
要加强组织建设，将竞争机制引入人才选拔上来，知人善任，充分利用和发挥企业的人才资源，建立和完善人才和激励机制，要逐步建立以业绩为核心，以品德、知识、能力等为要素的各类人才评价体系，使收入分配和生活待遇进一步向优秀人才和关键岗位倾斜。
（五）加强资金的管理，合理调度使用
做到“长计划，短安排”，加速资金周转回收率，提高企业偿债信誉，密切银企关系，争取银行稳定的贷款额度保证，增强企业调剂余缺、抗风险能力。
（六）健全内部控制制度，加强内部会计监督
内部控制制度是单位内部各职能部门、各有关工作人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种管理制度。企业内部控制制度应围绕货币资金收付、购销业务、对外投资、资产处置来设计，具体内容应包括货币资金及有价证券的内部控制，实物资产的内部控制，采购业务的内部控制，销售业务的内部控制，其他重要事项如对外投资、资产处置、分配制度等的内部控制。
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