浅析外商直接投资对产业结构调整的影响

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　　摘 要：当前，我国处在产业结构调整的关键阶段，产业结构能否顺利得到优化升级，成为我国目前最为引人关注的问题。在经济全球化背景下，外资大量涌入国内，尤其是外商直接投资，作为外资流入的重要形式，得到的快速增长，而外商直接投资会对产业结构调整带来怎样的影响，这也关乎产业结构调整能否顺利进行，因此值得我们深思。本文以青岛市为例，对外商直接投资对青岛市产业结构调整的影响进行实证分析，得出相关结论，从而提出青岛市利用外商直接投资应注意的问题，以及针对这些问题结合当前的实际，提出合理的政策建议。
　　关键词：青岛市外商直接投资；产业结构
　　一、引言
　　近来年，伴随着经济全球化和科技革命的迅猛发展，大规模的产业结构调整活动正在世界范围内兴起，产业结构优化升级成为世界各国的主旋律。改革开放以来，我国外商直接投资规模迅速扩大，质量和水平显著提高，呈现快速增长的良好态势。外商直接投资在经济运行和发展中占据了越来越重要的位置。外资不仅带来了我国经济建设所急需的资金、技术和管理经验，创造就业机会，增加收入，促进中国产业结构的调整和升级。然而，外国直接投资也给产业结构的调整不可避免地造成了一定的负面影响，在一些地区限制经济发展。在本文中，通过实证分析外国直接投资在青岛产业结构调整的实际作用，未来的情况产业结构调整相结合，正确处理与外商直接投资之间的产业结构优化之间的关系。通过分析在青岛产业结构调整FDI及其影响，提出了利用外商直接投资应注意的问题，并就其问题提出解决方案，这不仅具有一定的理论意义也具有一定的现实意义。
　　二、理论基础
　　19世纪中叶，国际投资在西方发达国家开始发展起来，到20世纪60年代兴盛起来，西方经济学家对国际投资进行了大量研究，理论也愈渐成熟。结构性钱纳里吉的原则提出“双缺口”，指出，经济发展的基本在于经济结构优化和产业结构升级，因为结构的刚性，东道国的经济发展往往受国内资源的限制，引进和利用外资有利于储蓄和外汇，弥补了双缺口，从而促进经济增长和发展中国家的结构调整。在70年代末，日本一桥大学教授小岛清，根据比较优势理论的国际分工呈现边际产业扩张理论，也被称为“小岛请模式”。他指出，外国直接投资是东道国产业结构优化和升级的助推器。“增长阶段模型”是日本学者小泽辉智在雁行模式的基础上引入跨国公司与直接投资因素发展出来的。跨国公司的直接投资有可能帮助东道国建立起具有竞争力的消费品工业，并缩短向资本品生产产业升级的时间，从而成为东道国产业结构升级和优化的助推器。
　　目前，我国国内理论研究成果很多，学者们对FDI对中国产业结构高级化的促进作用趋于肯定态度。国内学者对FDI与中国产业结构高级化理论研究的一个普遍结论是：FDI作为中国固定资产投资的主要来源之一，是引起中国产业结构变动的一个重要因素。在一方面，外国直接投资流动，并通过新的工业资产，其变动直接推动产业结构；在另一方面，通过技术外溢效应在国内同行业协会和产业结构等股本变动的外国直接投资，间接推动产业结构。因此，引进外资是实现国家产业结构优化升级的重要途径之一
　　三、实证分析
　　外商直接投资对产业的贡献值是指，每一单位外商直接投资对各产业增加值的贡献，即投入一美元外资所产生的产业增加值，以FDI对产业的贡献值来反映外商直接投资对产业结构调整的影响，FDI对某一产业的贡献值越大，说明投入这一产业的外资所带来的产业增加值越多，那么更多的外资投入这一产业，对于产业结构的调整就越有利。从表1可以看出，虽然第一产业的增加值和实际利用外资数额都比较少，但FDI的贡献值却是最大的，每一美元的外资可以带来0.027元的产业增加值。而第二产业却刚好相反，虽然其产业增加值和实际利用外资数额都远远多于其他产业，但FDI的贡献值却是最小的，每一美元的外资只带来0.019元的产业增加值。第三产业的FDI贡献值也比较高，和第一产业的差距很小。根据2013年的数据，外商直接投资更多的投向了FDI贡献值最低的第二产业，而对于贡献值最高的第一产业投入外资额却比较低，这对于产业结构的调整是很不利的，政府应该引导外商直接投资更多的投向第一第三产业，减少对第二产业的外资投入，这样才有利于产业结构的调整。
　　三、政策建议
　　（一）政府合理引导FDI，促进产业结构优化升级
　　在外商直接投资方面，应充分发挥政府作用，加强政府的政策指导。合理引导FDI在产业结构调整中发挥积极作用，加强基础产业的发展，积极鼓励第一产业，第三产业的发展，实现产业产业结构优化升级。政府应采取相关的税收减免制度及适当补贴的方式，引导外商直接投资投向基础产业。政府应放宽第三产业市场的准入政策、简化办事程序，以此吸引FDI投资于第三产业，同时通过创造第三产业主体良好的发展环境等措施，引导外商直接投资在第三产业方面的发展，政府合理的措施，使外商直接投资的流向得以控制，促进产业结构优化升级。
　　（二）引导FDI在第三产业内部的投资
　　如果单纯的增加第三产业的投资，而不加以均衡，势必会让第三产业内部失衡，阻碍第三产业的发展。针对这一现状，政府部门应积极引导外商均衡在第三产业内部的投资，尤其减少在批发零售业和房地产业的投资，增加在其他行业，如交通运输业，餐饮业等行业的投资。政府可以出台相关政策，限制外商在房地产业和批发零售业的投资，同时针对第三产业内部的其他产业的外商投资，给予优惠和鼓励政策，积极引导外商均衡在第三产业内部的投资。
　　（三）引导外商增加对高新技术产业的投资，培育自主技术创新能力
　　由于高新技术产业的产品以及核心技术更新迅速，我国在过去的外资利用过程里，有时还没有形成生产能力，引进的产品和技术便已经过时，有的虽然形成了生产能力，但是很快就由于缺乏竞争力而被淘汰。所以引进技术后消化吸收，再占领国内市场并向国际市场进口替代模式存在很多缺陷。要在高科技产业成为具有竞争力的企业，它已经不仅要掌握技术的产品，还要了解技术，经验设计，知识，管理方法，特别是那些与人力资本和经验有关创造性资产。为了实现在青岛产业结构优化升级，无疑主要是依靠我们自己的技术创新，但我们不排除使用国外进口技术。在经济全球化的时代，我们应该充分利用外商直接投资带来先进的技术和管理经验，这是充分利用国内和国外的技术资源和市场的技术来提高开发效率，降低开发成本效益的方式。
　　（作者单位：云南民族大学）
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