经济新常态下安徽人才集聚机制构建问题研究
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摘要：经济新常态背景下安徽构建人才集聚机制是促进安徽经济结构转型升级、经济增速平稳增长、经济驱动全面转化的必然举措。随着经济全球化进程的进一步加快，知识经济时代人才的重要性越发突出。文章以硅谷的人才集聚为研究案例，探究安徽应该如何构建人才集聚机制，研究显示：安徽要形成开放式的创新性文化环境来促成人才集聚;安徽要设计合理的人才引进、培育制度实现人才集聚;安徽要实施多元化的收入分配机制促进人才集聚;安徽要完善科技成果转化机制来吸引人才集聚。
关键词：经济新常态;安徽省;人才集聚机制;构建问题研究
中图分类号：F120.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）005-000-01
一、前言
知识经济时代，人才的竞争得失决定了经济、社会、法制等一切事物的发展，尤其是在经济新常态的背景下，人才的竞争显得尤为重要。当前，在国家“一带一路”的战略机遇下，内陆地区对外开放、经济转型、改革推进进行的如火如荼，安徽作为中部“一带一部”战略建设的重要战略支点，应该积极构筑人才集聚机制，为全面推进制度改革、深化对外开放、全面建成小康社会不懈努力。
在20世纪六七十年代，美国硅谷地区汇聚了来自世界各地的优秀人才，从而实现区域经济崛起。因此，本文以硅谷人才汇聚而崛起的案例进行分析，探究安徽如何加快构筑内陆人才集聚新高地，促进安徽省政治、经济、文化、法制的全面繁荣发展，具有极大的理论研究价值与较强的现实实践意义。
二、基于硅谷经验下的安徽人才集聚机制构建
（一）安徽要形成开放式的创新性文化环境来促成人才集聚
众所周知，人才是人力资源中最优秀的群体，充分发挥人才的优势，对推动对外开放，提升区域经济的辐射力重要影响。硅谷地区汇聚全球优秀人才，最为引人瞩目的就是期开放的创新性文化环境，这也是硅谷成为美国高科技人才的集中地的关键性原因。相关数据统计，硅谷集结着美国各地和世界各国的科技人员达100万以上，获诺贝尔奖的科学家就达30多人。在2000-2012年间，硅谷专业技术人才移民达12.7万人，其中来自中国占50%、印度占20%、伊朗占7%、韩国占5%、越裔工程师占3%。硅谷地区的人才呈现出种族多元化、文化多元化以及人才结构多元化的显著特点，由此可以知道开放性的创新环境对人才的吸引力是非常大的。从根本上来说，硅谷的成功是特定制度与文化的产物。优秀且适当的制度以及鼓励创新开放的文化环境，让全球各类人才聚拢在一起，充分发挥他们的能量，安徽应该充分认识到这一点，并努力形成开放式的创新性文化环境。
（二）安徽要设计合理的人才引进、培育制度实现人才集聚
如前所述，开放性的创新环境是吸引高素质人才汇聚硅谷的原因，而良好的制度环境与合理的制度安排能够提供一种经济秩序的合作与竞争的关系，这种关系能为硅谷创新体系中优秀人才的创新活动提供激励与保护功能，吸引风险资本的流入，提高生产率和促进经济增长。硅谷地区影响、制约、塑造着人才的成长的制度包括政府主导的知识产权制度、风险投资制度及股权激励制度等。由此，安徽应该模仿硅谷，加快健全的知识产权保护制度强化了人才聚集的激励和创新效应。因为，知识产权制度明确规定了创新者与成果利用者之间的利益分配关系，将个人的创新活动获得的私人收益率接近社会收益率，成为激励硅谷创新的有效制度选择。
（三）安徽要实施多元化的收入分配机制促进人才集聚
俗话说：“人为财死，鸟为食亡”。在当今的社会主义和谐价值观下，这句话无疑是有其片面性的。但是，在市场经济中，人要活得生存与发展，必须要有物质基础支撑。因此，安徽要实施多元化的收入分配机制促进人才集聚，因为多样的分配机制充分发挥了对人才的激励作用。安徽应该鼓励企业为高科技人才设立各种奖励项目，如奖金、利润分成、收益分成，尤其是对于重要的核心科技人员要采取股权期权激励制度，通过技术配股、经营者期权和员工配股等形式，使得安徽省内各大企业的每个核心技术人才都能成为股东，从而强化员工的责任心与使命感，最终提升劳动效率。
（四）安徽要完善科技成果转化机制来吸引人才集聚
从硅谷的发展经验来看，硅谷每年科技发明成果有近万项，实现转化的就有8000余项，比例高达80%以上。硅谷附近的斯坦福大学，为了维护学生和教授的知识产权，加速技术成果的转化，专门设立了一个专门机构――技术许可办公室。2015年，安徽全年取得省部级以上科技成果705项。主要科技成果有：中国科学院合肥物质科学研究院的“中国铅基研究反应堆交互式设计与仿真平台”、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司的“缓倾斜～倾斜中厚矿体大盘区高强度开采技术研究与应用”等。受理申请专利127709件，授权专利59039件，比上年分别增长28.8%和22%。年末全省有效发明专利2.6万件。全年共签订各类技术合同12491项;成交金额190.5亿元，比上年增长12.2%。但是，安徽的科技成果转化率仍然处于全国的中下游水平，因此，安徽要完善科技成果转化机制来吸引人才集聚。
三、结语
总而言之，经济新常态背景下安徽构建人才集聚机制是促进安徽经济结构转型升级、经济增速平稳增长、经济驱动全面转化的必然举措。安徽作为中部崛起的重要节点城市，必须充分认识到人才的重要性、构建人才集聚机制的迫切性，唯有如此才能真正实现经济的高效、稳健、可持续的发展。在借鉴硅谷人才集聚的基础上，安徽构建人才集聚机制应该从创新环境、培育制度、收入分配、科技转化四个层面入手，力争做到人才能来、人才敢来、人才想来的大好人才集聚局面。
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作者简介：于俊俊（1993-），男，安徽省池州人，汉，在读本科，研究方向：税收专业。
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