您好, 访客   登录/注册

试论档案为林业建设服务

来源:用户上传      作者:

  摘要:森林资源是人们生产和生活不可或缺的重要资源,森林资源档案间接性地为国家创造了更多的社会效益和经济效益。笔者立足于有效挖掘和管理林业档案的角度,以期更好地为林业建设的可持续发展作好全面服务。
  关键词:档案;林业建设;服务
  中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)009-000-01
  森林资源档案为林业建设、生产和科研方面的政策指引提供了原始依据和参考,为有效解决林业方面产权纠纷和各种难点问题提供了有利凭证,间接性地为国家创造了更多的社会效益和经济效益。随着森林经营的分门别类以及采伐限伐“十二五”新政策的出台,为森林资源档案增添了更多的实质性内容,如何将这些数据信息全部如实、准确记录成册,以确保更好为林业建设可持续发展提供服务,我们应从以下方面全面抓好:
  一、加强各级领导的足够重视
  森林档案工作的成效取决于林业部门及其他行政部门的各级领导对于森林档案管理的认知程度和重视程度。身为一名森林档案管理人员,必须要深刻认识到此项工作的重要性,热爱本职工作,恪尽职守,同时作好森林档案资源管理重要性的舆论宣传工作,让领导进一步了解和掌握森林档案管理的工作性质,深刻领悟此项工作的重要性和意义,虽不是直接性地产生经济效益,却能间接地为社会创造更多的经济效益,以期赢得各级领导的充分重视和支持,从而确保森林资源档案管理工作的有序开展。
  二、建立和完善各项规章管理制度
  第一,设立专项的资金管理制度。为森林资源档案管理提供丰足的资金保障,购置档案管理的基础设施和设备,为服务于档案管理工作的各类开支提供最有利的保障。第二,建立专人负责的管理制度以及完善森林资源档案管理的管理制度。安排专职人员对森林资源档案进行严格管理,从事此项工作的管理员必须热爱本职工作、具有较强的责任心、具备较高的档案管理工作能力以及掌握林业相关的法规政策等。第三,实施材料分类管理制度。将不同类别的档案进行细化管理,譬如林权证管理、林政案件管理、森林资源年报管理和森林采伐限额管理等。第四,建立查看、翻阅登记制度。对于森林资源档案资料实施严格管理,将数据信息的查看者、查看时间以及所查内容等信息都要详尽记录,确保各类档案不能离开档案室。第五,建立永久管理制度。将过去木材采伐运输方面相关资料10年的保管期升级为永久保管,将过去临时征用林地相关文件30年的保管期升级为永久保管,将森林资源各级调查,监测、设计和技术方面的审批资料,也就是将所有森林资源档案的保管期限全都升级为永久保管。
  三、逐步实现森林资源档案管理的现代化
  随着计算机技术和互联网技术在社会各行业、各领域中的普及和广泛应用,森林档案资源管理方面也须逐步摆脱纸质化管理,进一步实现现代化的电子信息化管理。过去纸质化档案资源管理有诸多弊端,需要防潮、防霉、防虫,而且搜索和查阅都耗时耗力,随着计算机技术的引入,全部采用数据存贮的形式不仅节省了空间,更方便于保存,而且森林档案资源查阅的效率、准确度、全面性都得到了最大化提升。为此,有组织、有计划地通过信息化手段进行森林资源数据、报表和影像资料的收集与管理,构建起容量大、速度快、安全稳定的森林资源档案数据库,这必将成为森林资源档案管理最重要的手段之一。
  四、依据变化进行统一调整
  (一)不断改革集体林权制度,对于现实情况与森林资源档案出现异议的,都需要进行二次测量和重新调整,以确保全国统一新版的各项指标与现实完全相符。二次测量的数据与档案的已存信息相比对,依据二次测量的数据信息更改和填写数据卡片,年底统一存入电脑进行全部调整。对于存在产权争议的问题,国家、集体之间存在歧义的依据国家统计,集体、个人之间存在歧义的依据集体统计,待林权证审批下来后再进行档案的统一调整,以确保森林资源档案的真实性、准确性。
  (二)国家将现有森林资源分为商品林和公益林两大类,实施两大林类的分类经营,不能彼此混淆、混乱管理,档案必须依据现实变化进行重新更改和调整,不能随意划分和更改地块,要确保森林分类的准确性,并与所属的林种相一致,不能出现不符合的情况,譬如,公益林的树种不能有经济林、用材林和薪炭林等,商品林的树种不能有特种用途林和防护林等。分门别类的档案管理推进了林业管理工作的积极、有序开展。
  (三)对于新增的林地等到验收批准后再进行森林资源档案的二次调整,那些封山育林、人工造林的一旦达到国家规定的新成林年限,其生长变化、浓密度、保存率等数据符合新成林的标准便可升级为新成林。对于新成林地块进行实地严格验收,如实填写新成林验收调查表,年底针对这些新成林进行统一调整,确保新成林资料信息的准确性和及时性。
  (四)作好森林资源分析报告,这是森林年度报表不可或缺的组成部分。依据森林资源档案的数据信息资料,作出一年一度的年度报表,依据报表分析总结生成分析报告,报告内容包括年度报表数据变化的理由,各类林地面积变化的原因和划分说明,森林资源整体增减变化的原因以及森林的经营效果评价,并对未来资源管理、经营应用和新生造林等方面提出恰到好处的可行性建议。
  (五)对于那些滥砍滥伐的非正常林业活动的行为和发生变化的各个数据信息都须及时实测和记录,并附属上原因,同时还必须有相关实测人和负责人签字,年底统一进行二次调整。年底将一年内发生变化的各类林地,借助于森林资源档案的软件系统统一形成完备的森林资源数据库,生成一年一度的年度报表。
  五、结语
  总之,森林资源档案能如实记录森林资源变化情况,林业部门可依据这些数据信息而不断出台和调整相关政策,以便更好地为社会创造更大的社会效益和经济效益。
  参考文献:
  [1] 李媛.做好森林资源档案管理工作,为林业发展服务[J].吉林农 业,2012,(07):180-180.
  [2] 路瑜. 挖掘林业科技档案价值 为林业可持续发展服务[J].中国产业,2011,(01):61-61.
  作者简介:阮 莹(1985-),女,汉族,福建古田人,本科,宁德市林业局干部,研究方向:档案管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-11804113.htm