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关于新时期城市社区居民自治问题的思考

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  [摘 要]城市社区居民自治的不断完善标志着我国基层民主政治的不断发展,其建设也得到了党和国家的积极推广。城市社区居民自治的主要内容包括民主管理、民主选举、民主监督以及民主决策。自改革开放以来,社区居民自治也渐渐步入规范化、制度化、法制化的轨道,其实践与理论都得到了重大的进步与发展。
  [关键词]新时期;城市社区;居民自治
  doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.145
  [中图分类号]D669.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)22-0-01
  自改革开放以来,城市社区自治的地位越来越重要。城市社区的大力发展标志着我国进入了时代,社区同时也成为了政府与群众之间沟通的重要桥梁。为了构建更加和谐的社会,同时也为了社会发展,城市社区应加快实行社区居民自治。
  1     社区自治与居民参与的概念
  我国居民参与主要是指在社区公共事务中,居民自身对社区公共事务有着管理、监督和决策的权利。居民作为社区自治建设的主体,对社区建设发展有着决定性作用。
  社区自治是指在党的领导下,在不触犯国家法律规定的条件下,居民对自身团体进行组织并进行管理。在我国,社区自治的组织群体主要是居委会,居委会作为城市的基层群众自治组织,法律规定居委会在人事、财产等公共事务决策中有着较大的自主权。
  居民在参与社区自治时,享有民主权。而社区自治的本质是一个由政府指导的组织群体,两者之间的关系是平等的。居民与社区组织在发展社区自治体系过程中,应承担相同的责任义务。在社区自治中,居民的参与不仅仅是实施权力的过程,更是公民履行义务的过程。
  2     社区自治中居民参与的现状
  近年来,我国社区居民自治体系在迅速扩展。目前除1999年提出的26个社区建设实验区以外,全国各省几乎都设立了社区建设点。湖北省曾提出“抓好城市社区自治,是省政府工作的永恒主题”这一观点,武汉、南京以及青岛等城市的社区自治建设已在所有城区开展。中央领导也不断提出关于社区建设的问题,指出文化、安全、体育、卫生等部门都必须结合各自的职能,大力落实居民参与城市社区自治工作。
  但是在传统体制思想的影响下,居民还是被动参与其中。大多数居民还处于受社区管理机构工作人员的影响而参与社区自治决策的状态,这种参与不仅不能对社区自治的公共权力进行监督,居民自身也不能对社区自治中的事务进行决策。我国居民在社区自治中享有民主权,但是居民在参与社区自治这一方面的主观能动性还有待提高,居民自身的民主意识也不够强烈。可见,广大居民目前对于社区居民自治还缺乏主动性。
  3     强化城市社区自治中居民的权利
  社区自治的发展主要依靠居民参与,要实现真正意义上的社区自治,必须要使更多的居民愿意参与社区自治建设中,逐渐的将社区建设的主要权利交给城市社区居民。
  目前,我国的社区自治居民没有得到更大的社区建设实权,是因为居民自身的参与度不够。要更好地发展社区建设,首先需要培养和增强居民的参与意识,将居民的权利最大化,注重居民的共同利益和共同需求。社区应积极解决居民遇到的实际问题,让居民得到更大的利益。
  居民的参与需要社区工作人员的帮助,因此,社区工作人员需要多组织活动,使更多的居民参与进来,并使活动更加有趣,使居民的被动参与变为主动参与。居民参与率是社区自治的重要衡量标准,居民参与是建设好社区的根本保障。因此,在建设社区自治中,提高居民参与意识、激发居民参与热情都是必不可少的。
  4     我国城市社区居民自治的良好发展对策
  现如今,城市社区自治的发展出现了各种问题。不论是历史遗留问题还是发展中出现的新问题,都是影响城市社区居民自治的不利因素。
  我国要大力发展城市居民社区,必须从根本上解决这些问题。
  首先,为了使各个社区的居民自治制度运行,社区管理者有必要规范社区组织制度,保证社区组织的规范化以及制度化。为了更好地规范、指导居民自身的自治实践活动,需要使居民自治的权利得到进一步落实,保障居民在自治中的权利。
  其次,目前我国的城市社区自治组织的权利还经常受到外部组织影响。不难看出,在实行城市社区居民自治中,各级政府都在探索新的社区管理制度,要建立这种新型管理制度,必须依靠更加多元化的权利基础。各城市要建立优良的社区居民自治,需要不断的与社会和政府协调,才能促进社区组织与政府社会的关系。
  最后,居民作为社区自治中的主体,必须充分发挥其作用。为了让居民参与社区自治,需要培养居民对建设居民社区的意识,也要从另一方面让居民意识到自身作为公民的权利。社区也要鼓励居民参与到社区自治活动中,激发居民的社区自治意识,实现真正意义上城市社区自治。
  5     结 语
  城市社区自治作为我国民主发展的前提阶段,自改革开放以来已经经历过几十年的发展,从最开始的26个试验点变成现在除西藏以外各省的重点建设项目,居民自治取得的成绩有目共睹。目前我国在城市社区自治的实践中还存在弊端,但是随着我国社会活动的深入开展,公民权利意识的不断增强,城市社区自治在未来的发展前景无可估量。随着我国政治改革的不断深入,城市社区居民自治也会不断得到完善,城市社区居民自治也必然会推动我国更进一步发展。
  主要参考文献
  [1]阎菲丽.新时期城市社区居民自治问题研究[D].北京:首都师范大学,2013.
  [2]李国祥.社会转型时期城市社区自治的若干问题与思考[J].学术论坛,2006(3).
  [3]王艳.论社区自治中的居民参与[D].武汉:华中师范大学,2004.
  [4]熊琴.中国城市社区居民自治发展路径研究[D].桂林:广西师范大学,2007.
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