“十二五”金融改革与发展的战略重点

来源:用户上传      作者: 宋 立

　　“十二五”时期的金融改革与发展，不仅对我国应对国际金融危机冲击、健全金融体系自身十分重要，也对我国经济转型和赶超发展关系重大，影响深远。
　　
　　“十二五”时期金融改革与发展的战略重点
　　
　　体系健全、体制改革和产品创新是现阶段我国金融改革与发展的几大任务。 “十二五”时期的金融改革与发展，应该着力推动“体系完善”。要在进一步完善微观体制、加快产品创新的基础上，推动金融发展转型、体系重构与功能完善。“十二五”时期要不失时机地将金融改革、开放和发展工作的重心从微观层次的金融“改革”转向宏观层次的金融“发展”，即从健全国有金融机构的微观体制、创新金融产品等转移到健全国家整体金融体系、完善金融服务功能等方面来，要以金融发展为中心，统筹安排金融改革、发展、开放和监管等各项工作，建立有利于经济发展方式转变的金融体系。
　　
　　“十二五”时期推动金融体系转型重构的主要任务
　　
　　一要加快发展地方性中小银行，推动从以大银行为主向大中小银行共生并存的多层次多元化银行体系转变，促进中小企业发展和产业结构调整。
　　二要大力发展创业投资和多元化多层次资本市场体系，推动从传统金融体系向创新金融体系的转变，促进创新驱动机制的形成。“十二五”时期，随着我国劳动力供求关系的变化和人口红利的逐渐消减，对创新红利的需求将逐步得到重视，对创业投资等创新金融服务的需求也将随之增加，创业投资发展将迎来真正的历史机遇。
　　三要探索发展地方公共机构债券，推动从工业化金融体系向工业化、城市化金融体系相结合的转变，为城市化进程提供有效的金融支持。“十二五”时期我国城市化进入加速阶段，必将产生越来越多的融资需求。如果不能在地方公共机构债券融资方面有所突破，不仅将严重影响城市化进程和发展方式转变，也有可能进一步加剧各种难以监管的非规范融资，从而埋下各种风险隐患。
　　四要加快发展涉外金融服务体系，推动从封闭金融体系向开放以至国际金融体系的转变，促进我国经济从商品输出向资本输出的转变。“十二五”时期要围绕我国企业走出去推行金融机构走出去战略，加快发展有利于出口产品升级换代和企业走出去的对外贸易和投资金融服务体系，改进对产品和资本输出的金融服务，推动涉外金融发展重点从贸易金融服务向投资金融服务的转变，实现我国金融体系从封闭金融体系向开放金融体系的转变，为改变国内经济增长对外需的过度依赖，促进我国需求结构和产业结构调整优化创造必要条件。
　　五要重构中西部和农村地区金融体系，均衡配置金融基础设施，推动区域城乡协调发展。“十二五”时期，加快城乡区域统筹协调发展、调整经济结构、转变发展方式以及建设和谐社会，必然要求加快中西部和农村地区金融发展步伐，重新构建农村和中西部不发达地区金融服务体系，改变不发达地区尤其是中西部农村地区金融服务缺位的现状，促进基本金融服务均等化。（摘自2010年11月15日《中国经济时报》作者任职于中国人民大学改革与发展研究院） □

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