关于加强电力系统经济运行中的问题分析

来源:用户上传      作者: 黄凡

　　[摘要]文章就当前我国电力经济运行前景及其现状展开了描述,并通过技术分析如何解决节能减排的实质性的问题,建议政府应运用财政和价格政策重塑电价形成机制重组生产经营活动,实现效益最大化。
　　[关键词]电力系统 经济运行 生产经营
　　
　　低碳经济对电力行业的影响是长期的和严峻的。2009年我国电源结构得到进一步优化。水电总装机达到1.97亿千瓦,增长14%,约占总装机的22.5%,较2008年年底上升0.74个百分点;风电装机突破2000万千瓦,光伏发电超过20万千瓦。火电则通过关停小机组以及上马大机组,继续朝着高参数、大容量、环保型机组方向发展。至2009年年底,全国累计关停小火电机组6006万千瓦,提前一年半实现“十一五”关停5000万千瓦的任务,每年可节约原煤6900万吨,减少二氧化硫排放约120万吨,减少二氧化碳排放1.39亿吨。
　　一、当前电力经济运行的前景
　　2010年,我国将继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策,中央应对国际金融危机一揽子计划中的投资项目大多数在今年进入大规模建设期,这都将带动全社会对电力需求的增长。调查结果也显示了大众对未来经济增长的看好,78%的调查者认为电力需求增长会大于或等于5%,但新的一年我国经济发展面临的形势十分复杂,受石油等能源价格振荡以及能源需求上升的影响,调查者普遍认为煤炭价格将继续上涨,对火力发电企业扭亏持谨慎乐观态度。
　　电力行业关系国计民生,社会对电力自然是加倍关注。面对煤价上调和排污费增加所导致的成本增加,国家发改委已意识到电力行业没有利润是不利于其稳定和发展的。但中央要求的电价上调在地方能否完全执行?即使能执行又能弥补多大部分的成本上升?还会不会有第二次电价上调?上游的煤炭在电价上调的激励下会再抬高煤价,下游的耗电工业成本也会受很大影响。电价上涨是对可能发生的温和通货膨胀产生蝴蝶效应呢,还是被快速增长的经济消除其负面影响?媒体、经济学家、行业内外将会争个不停。
　　随着国家对协调发展的重视和对“惟GDP论”的抛弃,在宏观上电力需求的增速将有所下降。从供应端看,如果2010年大江大河的来水正常,则水电出力将比上年大增,同时大批新建电源开始并网发电,电力供应将比上年增加。从需求端看,由于侧管理逐渐推广,电价上涨使高耗能产业发展受限以及居民用电对价格的敏感,需求的增长也会理性些。
　　二、电力系统经济运行现状
　　2008年爆发的由美国的房地产泡沫及金融衍生工具的杠杆造成的金融危机,对我国的电力系统带来了一定的影响。从统计数据来看,全国电力运行今年一直在缓慢的向上攀岩,发电量也在持续增长,用电保持也有所提高,电力供需总体上保持平衡,保证了国民经济和社会发展的用电需要。
　　我国2009年全年发电量36506亿千瓦时,同比增长7%;全社会用电量36430亿千瓦时,同比增长5.96%。2009年全国发、用电增速稳步回升,总体呈现逐步回暖、加速增长的态势。2009年6月份月度用电量增速结束了8个月来的负增长,8月份累计用电量增速年内首次转正,12月份全社会用电量达到历史最高水平。
　　随着经济的回暖,半数以上的调查者认为今年全国电力需求增长将超过5%,问卷结果比国家有关政府部门预测的7%稍低,表明调查者和业内人士对今年电力需求增长持乐观但较政府主管部门谨慎的态度。而与电力需求预测结果相呼应的是,56.4%调查者认为今年电力供应不会出现供大于求的局面,显示出政府和相关能源行业对于未来经济平稳较快发展的一致信心。
　　(一)当前电力运行的基本情况
　　2008年以来,全国发电量保持持续的增长,l―9月,全国发电量完成26058亿千瓦时,增长1.5% ,同比加快0.14个百分点。其中水电10826亿千瓦时,下降0.98% ,火电15104亿千瓦时,增长1.02% ,核电102亿千瓦时, 增长8.5%。总体来看,今年以来发电量呈现持续增长态势,预计下一季度电力增长在8%以上。
　　全国用电量也保持较高增长,1―9月,全国用电增长11.3% ,比第一季度增幅提高0.3个百分点。局域增长有三点,一是工业用电增长较快,达7.1%。工业用电中增长较快的是轻工业,达11.8%。二是第三产业也有抬头趋势,其中,交通运输邮电通讯业增长0.7%。
　　1―9月,全国电力企业效益逐步显现,出现顺势增长态势。据不完全统计,全国电力企业产品销售突破了2万亿元,比同期增长12.6%。其中国有企业利润总额751亿元,增长5.0%,效益稳定增长,全年实现销售收入5万亿元左右,增长13.7% 。
　　(二)电力系统运行的发展趋势
　　我国是一个幅员辽阔、人口众多的国家,电网建设格局离不开能源分布、能源结构和经济布局的现实。一些地区电力供需上出现了紧张情况。华中和四川等地一度出现了拉闸限电情况。我国水力资源丰富,但分布很不均匀,主要集中在西南地区,占全国总量的67.8%。但是,2008年河北在灌溉负荷高峰时也出现了限电,虽然限电时间很短,未造成重大影响。其次为中南地区和西北地区。分别占l5.5%和9 9% 水电站建设中大型水电站比重大,而且位置集中,单站规模大于200万kW 的水电站资源量占50%,主要集中在西南地区。
　　我国原煤的总资源量为50592.2亿吨,占世界总量的4.2%。能源状况存在“双为主”。既能源结构中,以燃煤为主。发电能源结构中,以火力发电为主,占电力结构的80%以上,煤炭资源78%分布在西北、华北和东北地区,一些大型的煤电基地也在“三北”地区。据历史数据统计,1999-2001年,全国新增发电容量4200万千瓦左右,投入电网建设的投资约3OOO亿元,新建电力项目投资还本付息压力较大。当前情况下,大幅度提高电价,将对用电企业效益产生直接的影响,特别是电费占成本比重高的企业,将直接影响到其市场竞争力。目前农村电价水平仍较高,城乡用电同价的矛盾较大。
　　我国面对严峻的能源形势和环境挑战,适时提出了资源节约型和低碳友好型社会的建设目标 把节约用电作为节约能源的一个主要手段。据推算.每节约lkw容量投资只相当新增1kW容量造价的20%。按照国家规划到2020年全国节电可减少电力装机l亿kW左右,以10年累计节电28000亿kwh,共可节煤1.43亿t,有效化解了资源环境压力。
　　按照国家计划。今后5年内将投资500亿元,争取年节电达到l 000亿kWh。作为国民经济行业主力设备电动机系统的调速节能,存在巨大的需求。
　　(三)电力系统备用容量运行状况
　　随着电力系统的不断发展,随机设备故障的增多使得电力系统控制的难度不断增大,负荷不确定性的增加使得负荷预报精准性进一步降低。自由化市场环境下的电力交易更加依赖于多变的电力市场,电力中断从小地区电力中断到大面积停电,而且影响也不仅限于由于负荷所造成的经济损失,还可以波及很多间接的环境损失。
　　(四)电力系统的节能途径
　　城市配电网是电力系统能量损耗的主体部分,实现配电网的节能降耗是“ 十一.五” 期间我国的GDP能耗同比降低20%的重要组成部分。对供电企业提高经济效益,实现目标利润起着举足轻重的作用。由于负荷增长速度快而配电网建设投资滞后,供电线路在节能降耗方面有着很大的挖掘潜力。
　　电力系统运行时,线路和变压器中将会产生电能损耗。这部分损耗一般占系统功率的l0～15%, 有的农村电力网高达2O～30%, 这些损耗将使电能成本增加。统计数字表明,线路和变压器的有功功率损耗约占系统总的有功功率损耗的80～ 85%。因此,降低电力网的功率和电能损耗具有重要的意义。

　　三、电力投资体制改革
　　不论是煤强电弱,还是电强煤弱,也不论是以煤炭垄断对付电力垄断,还是利益格局重新调整,煤电之间的顶牛只能是两败俱伤。在多次呼吁政府部门协调而不可得的时候,各种形式的煤电联营将有利于减少中间环节,稳定煤价,打造完整的电煤供应链。然而,电力的安全不仅包括电网的安全,还有电源的安全,煤之不存,电之焉在?煤电联营将是最好的稳定电源安全的方式之一。现在,电力企业无论是电厂还是电网基本上是国家资本,但是党的十六届三中全会后,电力企业吸引战略投资者,吸引外资、民营等各类资本,发展混合所有制经济,实现产权多元化已是箭在弦上。同时,加快重组步伐,积极谋划集团一级上市也是各大集团心照不宣的计划。产权多元化必然带来投资、融资的多元化,更多的资金将源源不断流入电力领域,规范投资、加强立法已是刻不容缓,电力投资体制改革也是大势所趋。
　　四、加强电力系统经济运行的策略
　　2004年起,国资委对中央企业负责人实行年薪制,同年也是国资委对中央企业实施业绩考核的第一年。企业负责人的年薪大概是多少,是依据什么制定的,电力企业负责人的收入水平,在实行年薪制后是降还是升,这恐怕和这些电力企业的资产回报率紧密相关。年薪,不仅是收入的问题,更是面子的问题。电力企业有成为国资委重点培养的30～50家具有国际竞争力的大企业、大集团的雄心,年薪制将会激发电力企业间的竞争。
　　据悉,主辅分离、辅业改制工作已成为国资委推进国有企业改革和发展的两件大事之一。既然剥离不可避免,那么电力身上多出的这一根“筋”怎么剥离,就是考验各电力企业智慧的大问题了。既要减员增效做强主业,又不能甩包袱,漠视多种产业职工的电力情结,还要让企业好好地活下去,剥离后的多种产业和主业将是一种什么关系?让我们拭目以待。 2003年,东北、华东、华北、华中和西北5家区域电网公司相继挂牌亮相。媒体评论称:新组建的5大区域电网公司和先期成立的南方电网公司,共同构成我国电力市场的骨干平台,为下一步电力竞价上网机制的形成奠定了基础。有了平台,2004年区域电力市场的运作方案或许就应在争论中出笼了,这一步也许就是关乎电力改革成败与否的关键一步。
　　由于我国幅辽阔、自然资源分布极为不均、地区经济发展的差异明显,在制定电价时,应当因地制宜、分类指导,不宜“一刀切”。从当前的情况看,中央政府制定电力价格宜以资源合理利用为导向以现行大区电力系统为单位,确定其电价总水平,授权国家电力公司在总水平基础上确定分省、分类电价及其上下浮动幅度,并使对用户的销售电价呈现多样化,建立以分时电价为主体的用户电价体系,实现电力消费者、电网经营者和电力生产者的有机结合 这样,可以电力系统经营企业因地制宜、因网制宜的活力,满足电力供求双方能在不同时间,根据不同的特性做出灵活有效的价格选择,达到合理利用资源之目的。
　　做好电网网架的规划、建设和管理。要使得电力辅、配网络布局合理,结构优化,能满足电力系统优化运行的技术要求,首先应提高电网规划的预见性、经济性,加强需求预测,做好电力系统经济运行的前期工作。电网和电源布局的优化 是电力经济运行的基础,投有这个基础,电力生产、流通过程的优化就将受到制约。所以说优化的电力系统应真正做到应多发时可多发、想多送时送得出、要多用时用得上。
　　参考文献:
　　[1] 陈珩.电力系统稳态分析[M].北京:中国电力出版社,2007.1.28.
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　　[3] 张保会,尹项根.电力系统继电保护[M].北京:中国电力出版社, 2005.1.5.
　　[4] 李晓明.现代高压电网继电保护原理[M].北京:中国电力出版社, 2007.1.5.

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