浅谈加强行政事业单位财务工作
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作者: 路海霞
[摘要]行政事业单位财务工作是一项看似简单的工作,但此工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的经济运行,甚至会影响到整个单位的业务工作以及每位职工的切身利益能否正常运转,所以做好这方面工作很重要。然而,目前我国的一些行政事业单位财务工作上也存在一些问题,由于重视程度不够,某些问题还表现的比较突出。为此,本文针对行政事业单位财务工作中存在的问题,提出改进措施,促进行政事业单位财务工作再上一个新台阶。
[关键词]行政事业单位 财务 工作
一、行政事业单位财务工作存在的问题
随着财经制度的不断完善,行政事业单位财务工作正逐步走向规范化,财务人员从业水平稳步提高,财务岗位在各单位发挥出越来越大的作用。但是,财务工作中也存在着一些薄弱环节,主要表现在:
1.财务岗位设置不符合要求。有的行政事业单位由于人员缺乏等原因,违反《会计法》和《会计人员工作规则》,不按规定设置专职会计人员,或使用无会计从业资格的人员,还有的单位会计出纳由一人兼任,既管钱又管账,内部财务管理失控,造成财务核算的漏洞,甚至为违法违纪留下了隐患。
2.财务管理混乱。有的行政事业单位财务人员业务不精通,单位主要领导对财会方面的知识也知之甚少,造成记账随意,手续不清,差错严重,会计资料散失。有的单位账据不符,会计人员也不进行认真审核,违反了会计人员起码的职业道德。有的单位账簿启用表、账户目录填列不全,承前页、过次页不规范,结账不及时,造成总账与明细账数字不符。还有的个别单位为了方便,全部银行存款印鉴由会计或出纳一人保管,内部财务控制制度和稽核制度不完善、随意性强。
3.会计监督职能行同虚设。尽管国家对会计工作早已立了法,会计人员执业的法治性、严肃性已有法可依,但迄今,会计人员的会计监督职能仍不为社会广泛承认,财务人员只能听命于单位负责人的随意指挥,有的甚至做出了违反法律法规的行为。
4.会计档案不齐全。会计档案归档不及时、不规范;有的会计档案谁用谁拿,没有借阅手续;会计资料未定期立卷、归档,或归档资料不全,使一些会计信息资源不能共享,从而影响有关部门的工作效率;特别是一些涉及到重大业务的政策文件没纳人会计档案之中,一旦和执法部门发生政策争议,无法查找政策依据等。
二、行政事业单位财务工作不规范的原因
以上这些问题尽管发生在个别单位,但其危害性却不容低估。它不仅影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各行政事业单位的财务管理产生了极为严重的消极影响。造成上述问题的原因是多方面的,主要有以下两个方面:
1.是单位领导对会计基础工作的重视不够。有些行政事业单位的领导人认为行政事业单位财务很简单就是收、付,不像企业会计那么复杂,因此也就没有必要学习业务和更新知识,致使有的财务人员对会计核算基础工作缺乏了解,导致财务工作的各个环节与制度要求不符。
2.是会计人员职业素质有待提高。尽管近年来财务人员继续教育工作大规模开展,财务人员整体素质稳步提高,但也有部分财务人员文化水平、学历层次较低,又没有受过系统的会计理论知识的正规训练,面对不断财政部门变更为通过网报方式请款、审批业务,面对财政集中收付中心或者核算中心采取网络平台进行报帐业务流程,这部分财务人员连基本电脑都不会操作,怎么能正确操作网络业务;也有一些会计人员虽有一定的业务水平,但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规,总按自己的习惯进行账务处理,因此,对于一些新出台的会计制度及核算要求不了解,或者理解水平参差不齐。
三、加强行政事业单位财务的建议与对策
财务工作是一项重要的经济管理活动,它通过收集、处理、利用和提供会计信息,对单位的经济活动进行核算和监督,从而为改进和加强财务管理服务。针对目前行政事业单位财务工作中存在的问题,应从以下五个方面进行规范:
1.提高单位负责人对财务工作的认识和重视程度。一个单位财务工作质量的高低,财务工作好坏与领导重视和支持密切相关。作为“一把手”,是《会计法》授权的财务主要负责人,不仅要自己掌握了解《会计法》赋予的职责、义务,还要支持会计人员按政策、制度办事,为会计人员开展工作创造良好的环境。同时,要加强对会计人员的政治思想教育、职业道德教育和专业知识培训,大力培养业务精、素质高、会管理的财会业务骨干,促进行政事业单位财务管理工作水平全面提高。
2.切实提高财务人员素质。财务人员应通过会计人员继续教育和其他教育培训途径,认真学好、学懂并执行《会计基础工作规范》,使自己从事的工作符合《规范》的要求,既要有危机感,又要有责任感。从前面提到的财务础工作存在的问题来看,只要工作中稍微再认真细致一点,很多问题都是可以避免的。同时,财务人员还要加强职业道德教育,以《会计法》为行为准则,提高自己的道德修养,做到自律、自重,依法理财。只有整体素质提高了,才能做好本行业财务工作,为领导决策提供可靠的信息,才能真正参与单位管理与决策,并为提高单位经济效益出谋划策,当好领导的参谋和助手,使财会工作者成为高素质的现代化管理人才。
3.应配备一两名与外界交往能力强的财务人员。财务工作,在日常办理业务的过程中,经常需要和许多部门打交道,如:财政部门、税务部门、审计部门、金融机构等等,与这些部门的业务往来当中,财务人员不仅要具备熟练的财务专业知识,也要具备一定的协调能力,才能顺利的完成任务。
4.建立健全内部财务制度。建立健全行政事业单位内部财务管理制度,是贯彻执行会计法律、法规、规章、制度,保证单位财务工作有序进行的重要措施,也是加强财务工作的重要手段。各单位要按照《会计基础工作规范》和内部实际情况,建立健全内部财务制度,使之切实可行,便于操作。其中明确财务工作相关人员的职责和权限,建立财务人员岗位责任制度,是财务工作规范的核心。只有制定并严格执行一整套财务工作制度,规范财务工作才有保障。
5.财务工作规范化,共有二十条,各行政事业单位领导及财务人员请参照执行:
⑴按照《会计法》的规定设置会计机构、配备业务素质相适应的会计人员,或者委托代理记账机构进行代理记账。
⑵设置会计人员工作岗位,明确各个工作岗位的职责。
⑶会计机构负责人或者会计主管人员的任免符合法定手续。
⑷法律、法规规定应当设置总会计师的单位设置总会计师。
⑸会计人员持有会计证。
⑹会计工作交接手续符合制度规定的要求。
⑺应当建账的单位依法建账。
⑻原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合会计制度要求。
⑼记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合会计制度要求,经有关责任人员签章,字迹清楚,装订整齐。
⑽总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定,记账及时,文字规范,设有必要的备查账簿。
⑾没有账外设账行为。
⑿账证、账账、账实相符。现金和银行存款日记账按日逐笔顺序登记,结出余额,银行存款账与银行对账单及时核对、经调整无误。
⒀对外报送的财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报关及时,并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅签章。
⒁会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按照国家规定定期整理归档,妥善保管,调阅和销毁符合规定手续。
⒂会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证和违反国家统一财政、财务、会计制度规定的财务收支能按照《会计法》的规定处理。
⒃没有他人指使、强令会计机构、会计人员篡改会计数据的问题。
⒄单位领导人对会计人员提出关于对认为是违法收支的书面意见在法定期限内作出处理决定。
⒅建立并执行内部牵制制度和稽核制度。
⒆建立并执行原始记录、定额管理、计量验收、财产清查制度。
⒇建立并执行财务收支审批制度。
总之,加强行政事业单位的财务工作,是促进行政事业单位财务管理规范化、科学化的重要环节。作为一名财务人员,应当从自身做起,爱岗敬业,廉洁自律,严格遵守会计法律法规和国家统一会计制度,保持较强的政策观念和职业道德,切实抓紧抓好本职工作,以提高行政事业单位整体财务工作水平。
参考文献:
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