论地勘单位的管理会计
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作者: 雷亚红
[摘要]文章探讨了管理会计与财务会计的关系,指出了地勘单位实行管理会计的积极意义和加强地勘单位管理会计制度相应措施,旨在与同行探讨。
[关键词] 地勘单位 财务管理 管理会计 会计控制
一、前言
党的十七大开启了树立科学发展观、促进经济又好又快发展、建设节约型经济社会的新局面。面对当前的局势,地勘行业提出了“抢抓机遇、优化产业结构、立足地勘主业、大力发展多种经营产业”的发展目标。地勘单位既不同于一般的事业单位,又非同于企业,它的行业特点决定了其经营活动的范围更为广泛,具体包括地勘及延伸业、加工制造业、商贸旅游服务业等产业。管理会计作为制度创新的一项内容,在不断发展变化的地质工作领域中,发挥了重要的作用,成为地质工作进入市场经济的有力保障。
二、管理会计与财务会计的关系
管理会计是从财务会计中分离出来的一门独立的会计学科,它们之间既有区别又有相似之处。管理会计和财务会计核算对象总体来说是一致的,只不过由于二者的分工不同,在时间和空间上各有侧重,两者运用的资料也多数具有互补性。
管理会计是运用内部信息及资料预测发展前景,为管理决策提供依据。着眼未来规划经济活动,控制经济活动过程,评价经济效率和成果,算“活财”,是其显著特点。财务会计则是依据财务制度、会计制度的规定和已经发生的经济业务事项提供的固定信息资料算“死财”,面向过去的“报告型”会计。没有财务会计提供数据资料,管理会计进行规划、控制和决策就没有依据。相反,如果只有财务会计的反映和监督,没有管理会计的事前控制和规划,也就不能适应现代地勘事业的发展需要。在我国,会计失控问题是比较严重的。会计控制不加强,经济管理工作就上不去,资金使用效益也难以提高。相对于财务会计而言,管理会计在时间、范围、内容、数据、方法上都有较大的灵活性。所以从某种意义上讲,管理会计更适合单位内部管理(预测、决策、控制、评价)的需要。
三、地勘单位实行管理会计制度的积极意义
1..地勘单位实行管理会计制度势在必行
长期以来,地勘单位作为国家拔款的事业单位,注重的只是财务收支,强调的是反映和监督,考虑的多是预算――执行――决算,而基本不考虑会计信息的传递和需求。因此,以往地勘单位财务部门很少能为内部管理提供预测、决策等信息。特别是由于长期习惯于记账、算账、报账,只重视事后监督,而忽视了事前控制,导致了地勘单位普遍存在预测不严密、决策不科学、资金使用不当、投资效益不高等现象。造成地勘单位一方面经费紧缺,另一方面又损失浪费惊人的被动局面,要迅速改变这种不利状况,地勘单位引进管理会计职能已是势在必行,非做不可的了。
2.管理会计制度是地勘单位经济发展的必然选择
近年来,在市场经济体制改革浪潮的推动下,地勘单位一改过去单靠地勘费拨款这种唯一的资金来源渠道,把目光转移到了市场经济竞争中。在保证完成国家下达的地质勘探、区域地质调查、物探任务的前提下,充分挖掘人才、技术和设备优势,开辟新的市场,从事多种经营,大大拓宽了地勘单位的资金渠道,核算方法开始从一元化向多元化转变。就地勘单位现在从事的产业说,有建筑基础工程、基本建设工程、采矿业、旅游业、加工业、商业、服务业等等。资金运用和分配范围、资金运动形式等都较从前更为复杂和多样,财务管理的职能范围越来越大,任务越来越艰巨。地勘管理的职能范围越来越大,任务越来越艰巨。地勘单位多种产业的形成,使得原来所执行的会计制度也产生了变化。虽然核算方法以地质事业单位会计制度为主,但执行中增添了基本建设会计制度、工业企业会计制度、商业服务业会计制度等。因此,要将以上这些会计制度有机组成一个整体,必须充分运用管理会计的原则、方法才能获得成功。
3.地勘单位财务管理工作发展现状要求必须运用管理会计
近几年来,随着地勘经济的日益发展,地勘单位财务管理职能也在不断拓宽,概括起来,财务管理的主要内容有:综合预算管理、地质市场、社会保障管理、对会计人员的管理等等。地勘经济越发展,地质市场越扩大,财务管理会计的规划、决策、控制、评价的职能就越为突出,实行事前、事中、事后全面管理与控制就更为重要。但从目前看,财务会计已具有一套完整的会计核算、分析、检查的方法体系,而管理会计的职责尚不明确,岗位责任也没有落实。因此,强化管理会计的职能作用,提高财务管理水平是当务之急。
四、地勘单位推行管理会计的难点
1.经营决策者对管理会计重视程度不够
目前地勘单位的经营决策比较落后,与商业银行的经营决策具有一定差距,“重经营、轻管理”的思想根深蒂固,因而使管理会计在地勘单位中难以普遍应用。
2.会计人员素质较低
地勘单位会计人员的总体素质还比较低,突出表现为会计人员知识层次低,结构不合理,在专业教育方面层次低,只懂简单的核算工作,这与管理会计对会计人员的综合素质要求较高不相匹配。
3.信息系统基础落后
地勘单位的财务电子化工作还不完善,综合业务系统的开发跟不上业务发展的需要,综合业务系统的管理功能未能充分发挥,要推行管理会计工作存在科技上的难度。
4.业绩评价体系的建立
地勘单位在业绩考评方面还是比较传统的,基本上脱胎于计划经济,没有形成系统的业绩评价体系,管理人员对资源配置和风险控制还不到位。
五、地勘单位推行管理会计制度的有效途径
1.正确认识管理会计的作用与地位
管理会计与财务会计相比,最大的不同点在于:管理会计重在管理,它是对企业内部各种管理信息进行的收集、整理、分析和报告。明确管理会计的重要作用和地位,是开展管理会计工作的前提。目前,地勘单位对管理会计的认识不够深化,还没有专门的部门来负责这项工作。通过系统的宣传、培训,来提高对管理会计工作的认同以及获得最高管理层的支持,成立专门的管理会计部门,是推进地勘单位管理会计工作的关键一步。
2.培养地勘单位主要领导人的管理会计知识
培养地勘单位主要领导人的管理会计意识已经成为地勘单位提高管理会计应用水平的当务之急,各级领导层应加强学习,提高对会计管理工作的意识。
3.构建管理会计控制的运行机制
随着地勘单位属地化管理、企业化经营的进行,地勘单位其实质已不再是事业单位,而是一个独立的企业法人实体,必须按照市场机制运营,建立符合现代企业制度要求的管理机制。在领导制度上,按照《会计法》、《总会计师条例》的要求,在地勘单位配备总会计师,并使其职权到位。根据有关法规和市场经济运行规则,单独设置会计机构,构造会计控制运行机制,充分发挥管理会计控制的作用。在队长的领导下,以总会计师为中心,把地勘单位的经营目标划分成不同跨度的管理等级来完成。按现有的组织结构划分责任中心,明确其控制的行动范围和所负责任,这样才能使地勘单位的经营工作有序进行。完善的运行机制是实行管理会计制度的首要前提。
4.重视培养高素质的管理会计人才
应该通过引入、培训等多渠道拥有一批管理会计人才。一是对在职会计人员进行管理会计专题教育,提高会计人员的素质;二是严格会计主管人员的准入制度,必须拥有会计师职称;三是向社会招聘管理会计人才,尤其是吸引商业银行的优秀人才归为己用;四是从大专院校招聘会计专业人才从事地勘单位财务管理工作,为今后选拔会计主管人员积累人才。
5.通过计算机技术,实现业务流程再造
要通过引入计算机、通信等现代手段,以完善计算机应用流程为目标,将传统的手工工作流程加以改造,将实现管理会计功能作为系统需求融入正在或即将开始的计算机系统重构工作中,以突破现有的信息系统基础薄弱、原始信息极度欠缺的困境,提高整个系统的工作效率,进而提高经济效益。
6.有计划地推行责任会计制度
可以采取先试点后推广的做法,先在一家地勘单位实行管理会计后,再逐步在地勘系统推行,最终在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基础上,实现全面的管理会计制度。
7.严格项目投资评价,施行系统化的管理制度
要利用管理会计的信息和技术优势,发挥其规划和控制的作用,建立起系统化的项目投资评估制度,从经济效益的角度严格分析项目投资的可行性。推行这种制度,还有助于强化对管理会计技术和基本思想的学习和掌握,从而推动地勘单位管理会计的应用进程。
六、结论
学好用好现代管理会计学科,是财会人员的当务之急,加强地勘单位的会计管理是地勘单位会计工作的一项重要内容,各单位应根据自己的实际情况,研究加强会计控制的对策,通过会计管理的影响与调节,以保证经营目标的实现。管理会计和财务会计有机结合的控制,就是全方位的控制和管理,地勘单位实行了全方位的控制和管理,必将有利于管理水平的提高,产生更为显著的经济效益。
参考文献:
[1]王电江:实用管理会计[M].北京,经济科学出版社,2000
[2]张伟:当前经济形势下地勘单位的财务管理[J].科技情报开发与经济,2008.(25)
[3]赖晓华:浅谈责任会计在地勘单位会计控制中的应用[J].地质技术经济管理,1995-17(4)
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