浅谈管理会计在邮政企业中的应用
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作者: 李 可
管理会计在我国应用始于20世纪80年代初期,当时邮政企业作为一个政企合一的大型国有企业,无论是管理方式还是财务制度都还带着计划经济的烙印,只强调服务面积的广度,忽视企业利润。在这一时期,管理会计并未在邮政企业引起足够的重视。
2006年～2007年邮政企业经历了政企分开的体制改革。改革后的中国邮政集团不再具有行业监管的职能,而是转型为一个国有大型网络企业。面对邮政改革形成的新的发展格局,为适应政府部门对邮政企业越来越规范和严格的监管,满足邮政企业搞活内部经营机制、明确业务盈亏状况、促进资源优化配置的自身管理需要,运用管理会计的思路和方法进行财务管理成为邮政企业的当务之急。笔者现就管理会计在邮政企业中的应用谈几点自己的想法:
一、管理会计对加快邮政企业机制转变的必要性
管理会计作为一门从传统会计体系中分离出来的边缘学科,吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容,与传统的财务会计相得益彰。它可以为企业经营管理决策者、执行者提供财务会计资料以外的管理信息作为决策的信息补充,更集中地体现会计预测经营前景、参与经营决策、规划经营方针、控制经营过程、考核评价责任业绩等内在功能,在经营管理中发挥直接作用,涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容。
政企分开后,邮政企业进入一个新的历史时期。在加紧转变观念,认清形势,扎实工作的同时,如何加大工作力度,促进邮政持续健康发展,使邮政发展融入经济社会的大局成为展现在邮政企业面前的新课题。长期以来在“政企合一”模式下形成的传统经营管理模式在快速变化的社会环境下已经严重落伍。面对现代邮政企业多产品、多环节、资源共享、混业经营的企业特点,原有的财务核算、管理方式逐渐显露出其过于粗放的弊端。而管理会计理念中的决策分析、预算编制、成本分析,以及责任会计的推行则正是针对邮政企业财务管理原有症结的对症良药。因而将管理会计方法运用在邮政企业的财务管理中已势在必行。
二、以推进损益核算夯实邮政企业管理基础
俗话说:“巧妇难为无米之炊”。无论多先进的管理方法,无论多科学的数据模型,管理会计的基础还是在于对企业所处内、外部环境的信息资料的收集和分析。
对于邮政这种全程全网的大型网络企业来说,有多种业务都是通过全网多环节的协作完成的,每一个协作企业都付出了劳动,并支付了成本。各级邮政企业计列本地受理业务实现的全部收入,而协作环节的付出通过成本费用的结算来体现,多产品、多环节、资源共享、混业经营的企业特点为各产品、各环节结算单价的确定带来很大困难。原有的财务管理体制只重视企业总体收入和利润的数据,未将结算成本与具体的产品、环节相对应,导致各具体业务的成本支出不明晰,无法算清具体产品、项目的利润,在业务结构的调整和价格政策的制订和难免出现偏差。
损益核算正是针对具体的业务种类、具体产品项目的损益情况进行明细的核算,将各项成本费用明确到具体产品项目,掌握各产品项目利润水平的第一手资料,弥补内部管理信息资料的缺失,为下一步邮政企业业务结构调整、资源优化配置工作奠定坚实的基础。
三、以深化预算管理提升邮政企业管理水平
邮政企业自上世纪70年代以来一直实行的是收入与收支差额相结合的管理模式,即由总公司根据业务受理局和协作局的劳动付出对成本费用以收支差额调整的形式做出分摊、结算。这种管理模式在一定程度上起到了在各地间配比收支,平衡地区差异的作用,但收支差额的计算方法不够科学、系统,补贴和上缴金额的确定更多是依靠经验,往往造成上级和下级企业对收支差额的预测有巨大的差距,而差距形成的原因却难以细化、量化,导致决策和管理的盲目性,阻碍了业务结构的调整和管理水平的提高。
从2005年起邮政企业开始了建立全面预算管理体系的努力,目前已初步具备了较可靠、较科学的预算管理流程,但在对企业的考核中仍沿用原有体系和指标,导致部分企业负责人对预算管理的理解过于片面,只重视收入总规模和企业总利润,忽视了各个预算细项的完成情况对总预算的影响。
邮政企业应从增强企业管理人员的预算管理意识入手,强调预算编制和执行过程的全员参与,明确各明细预算项目的具体责任部门和责任人员,实现权责对应;提高预算编制的质量,做到“横向到边、纵向到底”,兼顾完整性、科学性、先进性和可行性;重视全面预算与损益核算的结合,加快损益核算结果在全面预算管理中的运用;加强对预算执行的全过程监控,努力实现动态调控,以促进预算更加贴近目标,促进资源投入产出效益的提高;加大对预算管理成果的运用,建立起与全面预算管理体系相配合的考核体系,通过资产收益、市场份额、边际收益、利润、收入等方面综合反映企业价值的现状及变化趋势。
在深化预算管理的过程中,邮政企业将经营思路、市场研判、营销措施、管理手段、收益预测等等量化体现在所编制的预算中,而这各项预测、分析、判断是否准确,措施、手段是否有效,又通过预算执行、完成的情况得以量化反映出来。预算管理使邮政企业能更清晰地对实践中得到的成功经验进行归纳、总结、整理、推广,从而达到健全内控制度、完善治理结构、改善经营管理、提高经济效益、增强竞争优势的作用,进而将邮政企业的管理提升到一个较高的水平。
四、以强化资产盘活增强邮政企业管理效益
旧的管理模式对邮政企业的影响还反映在资产效益的低下这一方面。
邮政企业长期以来延续旧的资产管理方式,对资产投入后的效益情况重视不够,导致在各级邮政企业管理者的头脑中形成投入与效益互不相关的观念,于是不问需要争投入,投入后却不能为企业带来良好的效益,甚至产生资产闲置的现象屡见不鲜。
现在我们可以运用管理会计的方法对资产投入进行管理,注重资产的效益。首先,从资金的管理入手,大力推动省对市资金收支两条线,加大集中管理力度,并通过邮政企业内部的有偿融资提高资金管理的效益。借助网上银行系统,将地市级企业的收入户资金,每天全部自动归集到省公司。这种方式减少了各级邮政企业银行账户中的资金沉淀,将原休眠在各账户中的零散资金集中起来,统筹安排优先用于重要性、时效性要求更强的项目,降低了企业的对外融资需求和规模。有偿融资的形式又迫使资金需求企业重视融资成本,通过更为有效的资金管理和运用,使相同金额的资金能产生更大效益。其次是推进资产盘活,改善企业财务状况。盘活资产是企业发展的重要战略,是提高企业核心竞争力的有力手段,也是被国外邮政企业证明了的有效经验。将盘活资产的完成情况与投资项目的审批、预算安排、绩效考核等挂钩,反资产周转率作为一项长期考核指标,逐步减少已形成的闲置、低效资产。同时在进行新的资产投资时实行资产报酬评价制度,通过资产投资前的可行性评估和投资后的投资效益后评估,考查资产投资的投入效益,减少新增闲置资产的可能。
损益核算、预算管理、资产盘活这几种管理会计的方法为企业领导者提供了预测、决策、规划、控制、考核、评价等方面的信息,并以此为基础,找出邮政企业发展的客观规律,实现企业机制创新、产品创新。这一切势必对邮政企业的管理产生积极而深远的影响,将邮政企业的管理提升到一个新的水平。
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