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财政支出结构与优化的分析

作者:未知

  摘要:现如今,十三五时期背景下我国的经济不断增长发展,国内财政支出的结构也在不断地变化之中,财税体制改革也在不断深化,但伴随着的,仍有不少问题。从目前的形势来看,财政支出大体是处于一个失衡的状态,由于行政管理项目和经济建设支出的“越位”和公共项目服务支出的“缺位”,使得我国的财政支出并不能实现稳态。这也是国家高度關注的一个方面,这个平衡的实现与否对于保障社会的和谐稳定,国家的长治久安有着非凡的意义。本文将从改革开放至今财政支出数据结合财政职能进行分析,对财政支出结构的特点、变化进行归纳总结,在此基础上对如何优化财政支出结构进行探讨。
  关键词:财政支出结构;财政支出优化;加大财政支出
  中图分类号:F812
  文献识别码:A
  文章编号:1001-828X(2019)010-0290-01
  近几年随着经济的发展,我国财政支出结构发生了何种变化?我国如何在经济增长,财政支出起起伏伏的波澜里,使得财政支出结构实现所谓的新常态1?本文将对这两个问题深入展开讨论。
  一、我国财政支出几年来的变化
  1.改革开放之后,我国的财政支出规模总体呈现出先抑后扬的变化。财政支出的规模在1996年达到了最低点,而后在1998年实施积极的财政政策后幅度明显上升并在2014年达到了23.9%。
  2.在支出结构方面,购买性支出的比重不断下降,转移性支出
  的比重不断上升,两者此消彼长,并不稳定[1]。
  二、我国财政支出的现状及问题
  就目前来看,我国的财政支出结构是非常不对称的,财政资金的供给范围并不规范,既有着支出上的“越位”,又有着某些支出的“缺位”。
  1.在经济建设费用及行政管理费用支出过高
  近十几年,随着改革开放的发展,我国的经济体制逐渐由计划经济转变为市场经济,与此同时,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变,投资主体开始变得日益多元化,国家在经济建设方面的支出开始减少[2]。由于我国人口数量的增加,导致政府的活动增多,行政人员也日益增加。人员的增多使得工作效率降低,政府的财政支出得不到完全的监督,从而涌现了一批滥用职权的人,他们私自挪用支出款项或者浪费公共建设支出,让政府的支出投入与回报产出比例不调,不利于今后民生的发展。
  2.社会教文、公共卫生等支出仍待增加
  随着我国教育事业的不断完善,社会文教支出也呈现持续走高的趋势,并且在未来会进一步增长[3]。但在科研的资金支持以及中等教育的经费投入方面仍存在着不足。近几年我国虽强调医疗卫生建设,公共卫生支出也有显著增加,但对于一些中小城市中医疗器械的卫生,以及预防疾病的宣传支出仍然不到位。此外,对于基本的社会保障支出,也仍达不到期许的标准。
  三、我国财政支出结构的优化
  1.加大对教育事业,科研方向的投资力度
  教育是国家兴旺的源泉,也是未来发展的关键。因此加大对各个时期的教育财政支出是我国对于财政支出结构优化的重要一步。不断扩大教师队伍,完善奖励机制,鼓励更多的教师去往西部或贫困山区支教,切实从各个方面丰富教育资源,改善教育资源,将资金高效合理的分配到各个机构中。加强对科研的资金支持,积极地创造良好的科研条件,完善科学家研究项目奖励机制和福利政策,让更多的人投入到科研中来。
  2.侧重于民生
  将财政支出更多地侧重于改善民生的方面来,完善医疗设备,
  加强公共卫生管理及更有效的预防疾病。此外,增加社会保障支出,调整社会保障体系,积极贯彻落实两会精神,切实做到精准扶贫,尽可能的缩小贫富差距,改善人民的生活质量,加大公共设施的建设,优化公共服务体系,提高公民的文化修养,丰富精神世界。例如,更多地修建居民健身器材,改善居住地的环境质量,增加养老院的数量并提高居住质量,放宽外地户口政策,提高社会养老金等。
  3.坚强对行政人员的监督,确保财政支出精准到位
  对财政支出进行严格的监督,保证财政支出高效的发挥其作用,因此,有必要建立一套完备的监督管理体系,从资金的流出,到资金的接受使用,每一个转折点都必须紧密地结合起来,层层传达精确无误,这样才能防止资金流失。所以财政支出的监管不能只在两点,而是要在整条线的扭结上。并且,从财政的支出开始,就要透明化,及时地告知公众,可以使全民参与其中,弥补了专业人员监管范围上的不足。在拨调钱款之前,应当事先做好预算,科学的分批拨款,不可一次性全部支出,这样不仅会造成资源浪费,也会产生事倍功半的效果。
  4.坚持以经济发展为中心
  这也是最基本的一点,坚持大力发展经济,不断增强综合国力,是社会事业建设的重要保障。经济发展与社会事业建设是相互融合的,而非对立的[4]。政府没有经济实力的支撑,何来财政支出?因此,努力发展经济,才能保障加大政府开支,更加轻松地将更多地资金投入需要的地方,强有力地,推动当下社会主义建设,实现中国的社会主义发展。
  注释:
  (1)新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。是“习式热词“之一,习近平第一次提及“新常态“是在2014年5月考察河南的行程中。当时,他说:”中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
  (2)数据来源于《时代金融》2016年第8期中旬《财政支出规模与结构变化的分析》,作者李艳红。
  参考文献:
  [1]李艳红.财政支出规模与结构变化的分析[J].时代金融,2016(8):32-33.
  [2]龙小宁,朱艳丽,蔡伟贤,李少民.基于空间计量模型的中国县级政府间税收竞争的实证分析[J].经济研究,2014(8).
  [3]姚立研.我国财政支出结构现状与优化研究[J].现代商贸工业,2017(28):81-82.
  [4]王珣,郝淑丽.我国财政支出结构变化及其优化分析[J].理论探索,2017,9(2):116-117.
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