事业单位经济责任审计风险及防范

作者:未知

  摘要:随着我国政治经济体制不断健全和发展,具有中国特色的经济责任审计的地位显然越来越重要。事业单位因其独特的性质,在一定程度上能够代表国家的形象,防止事业单位领导人权力滥用和腐败现象的出现,对其进行经济责任审计显得尤为重要。本文分析了经济责任审计风险的特点,提出了相应的防范措施。
  关键词:经济责任审计;风险防范;事业单位
  中图分类号:F239.45
  文献识别码:A
  文章编号:1001-828X(2019)010-0245-01
  一、引言
  經济责任审计的早期表现形式是厂长离任审计,经过了几十年的发展,现已成为了中国所特有的一项审计制度,纵观经济责任的发展历程,它的含义及涉及的范围都在都在不断丰富和拓展。它传统审计有区别,它是建立在现代审计制度基础上的另一种新形式,在当今中国的经济形势下,它的作用越来越突出。
  但在实际的审计实施过程中,经济责任审计存在很多不可控的阻碍因素,如审计人员的素质、被审单位内部机构的复杂性及领导干部个人行为的多样性、审计方式的内在局限性和审计结果评价的多样性等,都深化了经济责任审计的审计风险。所以,既要考虑经济责任审计的质量,又不能忽视其存在的审计风险,并通过有效的防范机制把经济责任审计风险控制在可接受的范围之中,这是整个经济责任审计从始到终都要重点关注的问题。
  二、事业单位经济责任审计风险特征
  因为经济责任审计从严格意义上不同于传统的财务审计,它有自己的所特有的性质,主要表现在以下方面:
  1.引发审计风险加剧的原因越来越宽泛,审计环境也越来越复杂
  事业单位的经济责任审计的审计范围不仅要对其财务状况进行审计,对其领导人经济责任和管理责任也要作出评定,审计环节增多、难度加大都会导致风险增加。事业单位经济责任审计相比于传统的审计更加注重对“人”的审计,也就是说,评价对象是个人,因此撇开重大错报风险和检查风险,还增加了评价风险。另外,经济责任审计的过程需要耗费的时间跨度大,增加了不可控的审计风险。
  2.审计风险潜在性增加、责任分割不明确
  部分事业单位的领导人掌管了整个单位的经济管理活动,只手遮天,利用监管体制的漏洞来隐藏自身的违规行为,增加了经济责任审计风险的潜在性。另外,在事业单位中,有些经济责任和行政责任、个人与集体责任分割不明确,而在实际的审计过程中,审计单位及审计人员需将这些责任在短时间内区分,因此审计风险也在一定程度上加剧了。
  3.审计风险所导致的损失更大
  事业单位不仅要保证自身的正常运转,还要兼顾其社会责任、对国有资产的保值增值以及重大经济决策的合理性。如果在审计过程中出现失误造成了出具不恰当的审计结果,将会导致事业单位的整体社会形象下降,对国有资产使用效率的错误估计以及对重大经济决策评价的不准确。对事业单位领导干部的错误评定既有可能低估其管理能力使国家错失人才,又有可能高估其管理能力,让他们担任重要的领导岗位,长此以往,一定会危害颇深。
  三、事业单位经济责任审计风险防范措施
  1.完善经济责任审计评价指标体系
  经济责任审计的结果能够影响到对整个审计工作的评价,包括对其审计质量和审计水平的评定等,而且还影响到对被审计对象经济责任评价的中立性和公允程度。完善经济责任审计评价指标体系是十分重要的,对事业单位领导人经济责任深刻的了解之后,通过合理有效的方法,把经济责任转化成更加明确的可视化指标,用科学有效的分析评价方法,分别对各项经济责任的执行情况进行判定,这些都是审计工作的铺垫,不仅可以更好地实施后面的审计程序,还为评价事业单位领导人的经济责任完成情况提供了直接证据。
  2.建立和完善事业单位内部控制机构
  事业单位内部存在的固定风险和控制风险是经济责任审计风险模型中的重要组成部分,事业单位内部缺少监督控制机构或内控的薄弱都有可能导致单位的领导干部把权力集于一身,民主化程度越来越小,信息透明度和公开度也越来越小,领导说什么就是什么,不允许下级人员提出不同的意见,因此,领导有错误也难以被及时纠正。经济责任审计可以把建立和完善事业单位的内部控制机构作为出发点,提高各部门的执法效率,并保证内控机构的独立性和权威性,内控机构要做到能够真正压制住领导干部在管理过程中的只手遮天的行为,从源头并在很大程度上减轻审计风险。
  3.确认审计重点事项,合理改进审计措施
  事业单位经济责任审计的重点内容区别于其他审计,如果还参照传统审计的重点,可能会忽视潜在风险。由于事业单位所具有的特殊性质,它的审计对象具体到单位领导个人,审计重点也转移到了评价其是否履行了受托的经济责任,再结合民主评议的结果和群众所广泛反应的问题来确认审计重点。在整个经济责任审计过程中,不仅在设计审计程序方面更加严谨,而且要对审计措施进行合理的改进。要重点关注审前调查阶段,把审计重点项目的资料和线索收集完全,审计人员可以从群众出发,通过电话访问、接受举报、接收来信等方式获取更全面的审计信息,减少审计风险。
  4.加强领导干部责任制度和考核问责制度
  事业单位经济责任审计的主要内容是对单位领导干部在任期间所履行的经济责任进行评价,只有明确了经济责任才能更好的控制整个审计过程。但结合实际的审计案例发现,有很多事业单位的领导干部在任期间并没有明确其经济责任和任期目标,这就导致了经济责任审计更加困难。因此,完善事业单位领导干部的责任制度、明确其任期目标是十分重要的。事业单位内部的组织机构应该加快制定和完善领导干部责任制度,明确其任期目标,更好的促使领导干部发挥管理水平。对那些完成工作较好的领导干部管理予以奖励,对那些考核不通过的领导干部进行追究,询问原因,分清责任。
  参考文献:
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