国有企业深化改革－观念先行
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作者: 卢 佳 李佛赏 赵浩宇
[摘要] 我国国有企业从1994年以来进行了深入的改革，迄今为止国有企业改革已经取得了实质性的进展，但改革的任务还没有结束，一些深层次的问题还有待于解决，深化改革是必然的。在国有企业深化改革的过程中，观念更新是必要的，是改革取得成功的一个关键因素，只有从观念上进行了“改革”，才会在行动上有真正的改革。因此，我们的政府，我们的国有企业需要在观念上进行更新，以保证改革的顺利进行，并取得最后的胜利。
[关键词] 观念更新 深化改革
国有企业改革一直是我国改革过程中的一个要点、难点，经过多年的改革，有成就也有不足，更有一些问题的存在延缓了改革的进行，解决这些问题并深入改革是下一步国有企业改革工作的焦点。
一、国有企业改革亟待解决的深层次问题
国有企业经过多年的改革基本上解决了计划经济体制下的种种问题，取得了一定的成果。但是，我们应该看到，改革尚未结束，还有一些深层次的问题延缓了改革的进程，这些问题亟待解决。
1.缺乏竞争力
加入WTO，使国有企业同外国企业在相同的国际环境下竞争，国有企业作为竞争参与者进入市场，如果没有竞争力，显然生存都有问题，更何谈发挥主导作用？因此，国有企业必须加大产权、结构调整的力度，提高对市场信号的灵敏度，并建立起可以与竞争对手一比高低的竞争优势，方能在激烈的竞争中立足。
2.效率低下，执行力不足
改革开放三十年来，国有企业在很多环节上存在效率低下，执行力不足的问题，如繁复的审批制度的存在，为解决问题设置了重重障碍，一方面使解决问题的成本增加了，另一方面也贻误商机。类似的问题还有很多，这些问题延缓了国有企业深化改革的进程。
3.制度保障不健全
目前，在竞争性领域，有一些没有改制的国有企业经营业绩也还不错，但这种效益是建立在相对垄断、政策保护或“能人”治理的基础上的。从长远看，传统的国有企业缺乏提高效率的制度基础，依靠政策保护或“能人”治理而使经营状况得到的改善终究难以持久。因此，应建立相应合理的和规范的制度作为保障和支持，使国有企业在制度基础保障下参与竞争，提高效率。
正是由于这些问题的存在，深化国有企业改革势在必行。
二、深化国有企业改革和解决问题的关键是观念更新
1.应该更新谁的观念
我国的改革就是要从计划经济体制向市场经济体制转变，政府的经济职能也应由原先的“什么都管”转变到“管该管的”，尤其是对国有企业，计划经济的“惯性”还没有完全消失，政府还是“习惯性”的伸手去管，派领导，给资金，上项目,改革一路管到底。而要深化国有企业改革，首先就应改更新政府的观念，既然已经确立了国有企业“自主经营，自负盈亏”独立主体的地位，就应该把改革的任务交给“独立主体”去办。其次就是要更新企业人员的观念，包括企业的领导者，企业的员工。计划经济时代，国有企业的领导人所要做的就是“执行好上面的交待”，搞好与上面的关系，争项目，拉资金，不需要动脑筋去“经营”，而现在，企业领导人必须做出转变，把工作的着力点放到如何“经营”企业，如何把改革推行下去，如何让企业具有市场经济发展所需要的竞争力上。而企业的员工，在计划经济体制下习惯了“大锅饭”，“铁饭碗”，要适应市场经济“竞争”上岗的需要，就必须在思想上、观念上转变过来，如果“下岗”了，要争取再就业，自谋发展，如果继续留在企业，就要积极主动的去学习，去适应市场经济的需要。
2.观念更新的两个要点
(1)股权问题。国有企业改革的一个重点问题就是资产组合的问题。由于我国是社会主义国家，传统观念认为国有企业就应该是“国有”的，而在实际运作当中，国有企业改革往往是在涉及国计民生的重大领域里仍然是国有独资，而在其他领域当中对国有独资企业则可以以国有控股、民营企业控股、外资企业控股等方式把资产进行重组。传统观念认为，公有制企业与非公有制企业是主导与从属的关系，民营企业的地位低下，但随着市场经济的发展，民营企业的地位日益提升，已经是社会主义市场经济的重要组成部分，而且，事实也证明很多民营企业的竞争力要大大高于国有企业，他们的技术、人才、管理都很先进，竞争意识也很强，由民营企业兼并部分国有企业可以达到优化资源配置，提高资源使用效率等效果，而这也正是市场规律作用的结果。因此，改制应该以企业的效率和效益为准绳来进行，而不能拘泥于传统的观念。
(2)改制的成本问题。改制的成本有多少，要如何筹集并支付，这是国有企业改制时首先遇到的问题。一般来说，国有企业改制的成本是巨大的，包括：解除职工劳动合同的经济补偿金、偿还职工债务与拖欠的福利费，以及职工的社保费用等等。按传统的观念认为，国有企业有问题统统由国家出钱来解决问题，企业无须担忧。但是，在市场经济条件下，国家既然给了自主权，就要让企业自己想办法解决问题。
总之，深化国有企业改革势在必行，而深化改革的关键是观念更新，只有观念更新了，才能真正地做到创新和发展。深化国有企业改革的道路上必然存在着很多的思想、体制等有形和无形的障碍，因此，我们要坚定信心，把深化改革进行到底，以观念更新作为深化改革的保证和动力，将国有企业改革的任务做得彻底、圆满。
参考文献：
[1]宁一冬宁:东北咋整.北京:当代世界出版社，2004年5月26日
[2]人民网,2003年2月
[3]南方网,2002年6月27日
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