浅析扶贫档案在精准扶贫中的重要作用

作者:未知

  摘要:国家正在实施精准扶贫战略,扶贫档案是精准扶贫中的重要组成部分,具备服务性、时代性等特点,包含了与精准扶贫相关的所有资料。本文分析了扶贫档案在精准扶贫中的重要作用,是国家精准扶贫战略的需要,档案管理是开展精准扶贫工作的基础,是记录精准扶贫效果的载体,也是提高精准度的有效途径,最后阐述了提高精准扶贫档案管理成效的措施。
  关键词:扶贫档案;精准扶贫;作用;措施
  中图分类号:G279.27 文献标识码:A
  习近平总书记指出,要逐步消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕;并提出了精准扶贫战略。扶贫档案是在精准扶贫中形成的一些具有保存价值的记录资料,有文本、影像以及声音等多种形式,是精准脱贫工作的一部分。国家扶贫开发领导小组组长汪洋提出,扶贫档案是扶贫措施精准落实的基础,一定要精益求精,经得起检验。所以,要重视扶贫档案工作,把精准扶贫中的成果真实的展示出来,记录下党带领全国各族人民消除贫困、走向共同富裕的历程,历史意义非常重大。
  1精准扶贫档案概述
  1.1精准扶贫档案的特点
  就精准扶贫档案工作来说,政治性是其根本特征。因为脱贫攻坚就是一项政治任务,在档案工作开展中要把握好政治方向,坚持中央统一部署和领导,省级负总责,市县具体抓落实的工作机制,能够提升脱贫攻坚成效。而扶贫档案的特点主要是服务性和时代性。服务性表现在扶贫档案产生于精准扶贫工作中,也是为精准扶贫工作服务;时代性是因为扶贫档案是在国家提出精准扶贫大政方针政策之后才有的,是时代决定在全面开展精准扶贫战略、推进小康社会建设的道路上形成的具有时代特色的档案。此外,扶贫档案也具备普通档案的特点,包括文化性、科学性以及管理性等。
  1.2精准扶贫档案的内容
  首先,各级党委、政府及相关部门下发的关于精准扶贫方面的政策、计划等,还有具体的工作部署、扶贫项目规划和安排、扶贫资金的用途、精准扶贫的要求、精准扶贫工作的监督检查标准与考核机制等文件资料。其次,精准扶贫过程中的各级党委、政府以及相关职能部门召开的会议资料、影像资料等。再次,在精准扶贫工作开展过程中制定的帮扶目标与帮扶任务,还有具体的落实措施、落实成效,精准识别记录、“四议两公开”记录、各種会议记录材料。第四,建档立卡贫困户的所有档案资料。其中包括贫困村、贫困户的识别过程中的资料,有金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等,对贫困户实施的各项帮扶举措,对贫困村实施的一些投入,公共场所建设、村级卫生室规划、道路美化等基础设施建设中的文字材料。第五,精准扶贫中的工作经验、工作成果以及工作办法等材料,还有在扶贫中的各种报表、专题报告、实施规则、实施规划、实施成果等。
  2扶贫档案在精准扶贫中的重要作用
  2.1扶贫档案是国家精准扶贫战略的需要
  对于精准扶贫档案来说,主要是记录精准扶贫中的工作过程,反映了精准扶贫的实施历史记录,记录各个地区各个部门的精准扶贫的成果。习近平总书记强调,要在2020年实现全面脱贫。而所有贫困户的建档立卡数据就是国家“脱贫攻坚档案库”,就是说明谁申请进入贫困户、谁成为脱贫光荣户、谁来扶持贫困户,怎么去扶持贫困地区等,通过档案记录所有的成果都变得非常明晰。在精准扶贫工作开展过程中,不管是从贫困户的入户核查摸底,还是到贫困户脱贫,这整体的“建档立卡”都需要扶贫档案管理作为基础。扶贫档案是个体脱贫到整体脱贫工作的记录,要确保资料的完整性、科学性,对开展精准扶贫工作有着重要的现实意义。
  2.2扶贫档案是开展精准扶贫工作的基础
  精准扶贫工作的一个重要前提和基础是精准识别,国务院下发的关于脱贫攻坚规划工作中也多次提到“建档立卡”,从这可以看出现阶段档案在精准扶贫推进中的基础性作用。所谓精准识别,就是通过深入实地的调查、走访贫困地区和贫困人口,接着进行“四议两公开”等流程,把信息准确的录入,有效识别“真贫困村与真贫困户”,并建立相应的精准扶贫档案。档案中记录了贫困户的家庭状况、收入来源、支出点、致贫原因、目前的需求等。只有做好了精准扶贫档案工作,才能继续探索下一步的脱贫路径、帮扶措施等,确保精准扶贫工作走向轨道。
  2.3扶贫档案是记录精准扶贫效果的载体
  在精准扶贫工作推进中,特别是驻村第一书记、队员、帮扶责任人等进入到贫困村、贫困户家中开展工作,会产生很多的文档、表格、声音、视频等基础性资料,要整理并捋顺这些资料,以便查看精准扶贫工作开展中贫困户发生的改变,还有贫困村村容村貌的变化。之后通过跟以前保留的资料进行对比,一目了然的看出精准扶贫工作开展的具体成效,是贫困地区发生改变的重要根据。事实上,在开展脱贫攻坚活动中,各个帮扶责任人,帮扶责任单位会创新出很多先进的人物与典型事件,也有一些值得推广的先进经验,精准扶贫档案可以综合这些事例,详细记录实施过程与成效,提升先进工作方式的推广成效。
  2.4扶贫档案是提高扶贫精准度的有效途径
  对于精准扶贫工作来说,其重点就是“精准”。由于贫困地区不同,其地理位置不一样,种植的农作物不一样,自然条件也不一样,贫困户的个人条件也有差异,包括其致贫原因、家庭成员结构、扶贫措施等。必须要认真把握精准扶贫中的档案管理工作,随着扶贫工作的开展还要对档案进行动态化的管理,及时更新相关信息,这样才能提升贫困户精准扶贫工作的针对性,确保因地制宜、因户施策落实到位,杜绝出现一边脱贫、一边返贫的现象。精准扶贫工作对生活贫困人员实行了走访全覆盖,结合每家每户的具体情况建立相应的问题清单与整改台账,这是开展下一步工作的依据,针对贫困户提出的问题要做到发现一个、解决一个,这些都要记录在扶贫档案中,是提高扶贫精准度的有效途径。
  3提高精准扶贫档案管理成效的措施
  3.1建立档案室,强化制度建设
  在精准扶贫工作开展过程中,建立完善的档案室是进行扶贫档案保存的基础,为扶贫档案提供了保管基地,也解决了档案管理工作的阵地问题。不管是市、县级别,还是乡、村级别,都要建立完善的精准扶贫综合档案室。要投入专门的经费,为档案管理工作提供保障。要求配备专业化、规范化的档案盒、档案柜,配齐打印机、计算机、扫描仪等设备,确保工作形式与工作内容的统一,实现扶贫档案存放的安全性与科学性。此外,还要强化人员管理,落实制度建设。要有专人管理扶贫档案,明确“谁来管”的问题,还要结合实际建立规章制度,明确“怎么管”的问题。要认真完善扶贫档案的归档、移交以及安全管理制度,为提升精准扶贫档案工作打下坚实的基础。   3.2建立统一标准,做好材料收集归档
  扶贫档案是开展精准扶贫工作的一个重要抓手,从扶贫文件的起草、到文件的接收与传递、组合与装订都有规范化的要求,要坚持高标准、严要求,抓细节问题。因为扶贫档案的形成积累到更新都是动态变化的过程,也是长时间的积累,需要及时收集、整理这些资料,确保各个档案组合不缺少资料,要齐全完备。比如,表格类的文件有贫困户申请,这个申请表中有贫困家庭的基本信息,还包含贫困户申请标准等。此外,每个参与精准扶贫的帮扶单位都要组织、收集与本单位开展扶贫工作相关的材料,按照规定与基层档卡管理员之间保持沟通和联系,配合基层档案管理员对扶贫档案进行整理和校对,确保信息的准确性。
  3.3完善网络系统,实施动态精确管理
  要实现扶贫档案管理的现代化,就要走档案信息化之路,这是实现全国档案信息共享的一个重要举措。就当前情况来看,国务院扶贫开发系统已经全面铺展到各个地区,但是,个别地区的基层精准扶贫信息化程度仍有待提升。所以,我们要加大档案管理的投入力度,通过计算机网络进行联结,组成系统化的扶贫档案信息库,具有复制性、便利性以及稳定性的特点,也减少了纸质档案管理中漏记、误记等现象,实现精确查询的目标,增强扶贫档案信息的共享性,确保扶贫档案信息共享与在线服务,实现档案资料信息资源无损利用。总之,对档案进行电子化管理,把传统纸质档案转化为数字化电子档案,并对扶贫档案进行安全设置,方便档案调取和利用,也能确保档案的安全性。除此之外,还可以通过设置条形码或者二维码等方式来检索扶贫档案信息,提升档案信息的管理成效与工作成效。这就需要加大档案管理员的培训力度,提升他们的综合素质,让他们能够胜任这项工作。
  4结论
  习近平总书记多次强调,贫穷不是社会主义,假如贫困地区的面貌不能得到有效的改善,那就不能体现出社会主义的优越性。党的十九大报告提出,坚持农村优先发展,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。扶贫档案是精准扶贫的一部分,也是其工作开展的记录与体现。扶贫档案在精准扶贫中发挥着重要作用,是国家精准扶贫战略的需要,档案管理是开展精准扶贫工作的基础,是记录精准扶贫效果的载体,也是提高精准度的有效途径。所以,在现阶段,要建立完善的档案室,强化制度建设,建立统一标准,做好文件材料的收集归档,完善信息网络系统,实施動态精确管理。
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