国内食品安全监管研究分析

作者:未知

  摘要:本文利用CiteSpacev软件对CNKI 854篇论文分析,通过关键词共现网络分析及热点词突现分析等形式,探索食品安全监管领域的研究热点及变化趋势。结果表明,食品安全监管领域研究热点主要集中在食品安全监管体制、食品安全监管绩效、食品安全监管困境、食品安全问题、食品质量安全、食品安全满意度、社会共治、食品供应链八个方面。
  关键词:食品安全监管;食品安全;知识图谱;研究分析
  中图分类号:TS201.6 文献标识码:A
  0引言
  随着社会的发展,公众对食品的要求逐渐从“吃得饱”到“吃得好”再到“吃得放心”转变。然而,自从2008年三鹿“三聚氰胺”奶粉,2013年“毒生姜”事件,2017年“臭脚盐”事件等频频被曝光后,公众对食品安全越来越难以放心,这些都反映了食品安全监管方面的诸多问题。食品安全关系国计民生,为了提高食品安全,每一年政府工作报告中都会涉及食品安全,党的十九大报告提出实施食品安全战略,让人民吃得放心,守护好“舌尖上的安全”。民以食为天,食以安为先。食品安全监管已经成为了公共管理学、社会医学与卫生事业管理、经济学、行政学等学科研究的热点问题。本文探究国内食品安全监管研究现状,挖掘食品安全监管研究领域的热点主题和现有研究存在的问题,以期为未来食品安全监管研究提供参考。
  1数据来源与方法
  1.1数据来源
  研究的相关文献资料和数据选自中国知网(CNKI)。在该数据库中进行检索时,以“食品安全监管”为主题词、关键词和篇名,选择的逻辑关系式为“或者”,来源类别选择“核心期刊”和“CSSCI”,来源时间为2003-2018年,检索条件为“精确”,检索时间是2018年9月16日,共检索到1043篇文献。为确保数据的完整性和准确性,人工去除书评、声明等非学术论文以及与主题不相关的文献,获得870篇文献。将文献按照CiteSpace文件读取格式要求(Refworks)导出,并在转码处理后用软件进行去重处理,获得有效文献854篇,形成国内食品安全监管研究的样本数据库。
  1.2研究方法
  本文选择CiteSpace v作为食品安全监管研究的可视化分析工具。CiteSpace软件是由美国德雷克塞尔大学陈超美团队开发设计,以共引分析和寻径网络算法等理论为基础,利用共词分析(Co-words Analysis)原理,通过绘制科学知识图谱(Mapping Knowledge)的方式探寻某一领域研究热点和前沿。具体操作上,利用CiteSpacce v分析软件对转化后的数据进行关键词共现网络分析,热点词突现分析,然后,结合高频关键词、突现词分析,以及相关领域专家建议对知识图谱进行深入分析,探索食品安全监管领域的热点主题。
  2国内食品安全监管研究概况
  2.1食品安全监管研究的关键词分布
  关键词能反映一个研究领域的核心,高频关键词更能反映研究领域内的热点问题。现有研究的核心关键词包括“食品安全(482)”“监管体制(114)”“食品安全监管(84)”“监管体系(42)”“政府监管(37)”等。中介中心性可以反映关键词的重要性,中介中心性越高代表这个关键词越重要,越能反映该领域的研究热点。按中心度指标升幂排序,排名靠前的依次为“政府监管(0.69)”“监管体制(0.64)”“启示(0.61)”“對策(0.56)”“质量安全(0.5)”等。由此,可以大致判断现有研究的主题可能涉及食品安全监管、食品安全。2003-2018年食品安全监管研究热点关键词,见表1。
  2.2食品安全监管研究的聚类
  对食品安全监管主题的关键词进行聚类,生成国内食品安全监管研究聚类图谱,共有14个聚类,图谱结果显示平均轮廓值为0.7834,模块值为0.8029,表示聚类内部同质性高,聚类效果好。2003-2018年食品安全监管研究前沿性文献统计,见表2。
  将表2和表1对照起来看,表2中各聚类名称是由表1等关键词聚类而成的。如表2所示,#3“市场失灵”这一聚类,主要是分析食品安全监管存在问题的原因,#4“美国”这一聚类的文献主要是研究国外食品安全监管的经验,以及给中国食品安全监管改革带来的启示。因此,可以把#0“食品安全监管”,#2“监管体制”,#3“市场失灵”,#4“美国”,#6“监管”,#9“食品药品监督管理”归为食品安全监管类。#1“食品安全”,#5“质量安全”,#11“食品安全问题”这三个聚类,都是对食品安全进行相关研究,因此,可以把它们并为食品安全类。#8“社会共治”是近年来食品安全监管领域一个热点话题,因此,把它划分为社会共治类。#7“网络层次分析法”,#10“博弈论”包含的文献体现了食品安全监管领域主要的研究方法。综上所述,可以发现食品安全监管领域现有研究主要集中在“食品安全监管”“食品安全”“社会共治”“研究方法”四类,共包括340篇前沿文献。本文从这340篇前沿性文献中,按比例选取52篇代表性文献,这52篇文献中讨论最多的是食品安全监管和食品安全两个主题,分别有26篇和17篇文献。此外,4篇文献是从不同研究方法的角度研究食品安全监管,4篇文献研究社会共治。
  2.2.1以食品安全监管为关键词的研究
  以食品安全监管为关键词的相关研究多集中在分析食品安全监管体制、食品安全监管困境、食品安全监管绩效。食品安全监管体制研究成果集中在分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在的问题、原因以及对策等。分段监管的食品安全监管体制存在食品安全监管体制内机构职能交叉、权责不清,行政执法与处罚力度软弱,部门之间协调性不够、中央与地方的关系不顺、食品安全监管行业参与不够以及消费者作用不足,食品安全问题主要的原因是监管制度问题。颜海娜(2010)借助整体政府理论,提出食品安全监管体制改革重点是涵盖组织结构、新的责任和激励机制、伙伴关系、组织文化四个维度的缺失环节。张颖璐和陈超(2013)总结国外食品安全监管经验,为我国有效实施食品安全监管体制提供参考。   食品安全监管困境的研究主要集中在食品安全监管困境因素、对策等。食品安全监管困境在于生产者、消费者和监管者博弈过程中,监管信号被扭曲,监管部门间合作困境主要因素有部门对“领域极端敏感性”与合作之间内在紧张关系,部门间缺乏协商合作机制,部门成本收益不均等,部门间边界模糊,易产生机会主义行为。走出食品安全监管困境的出路是明确监管主体的职责,加强监管部门间协调,建立食品安全问责制,完善食品安全标准,充分发挥消费者等第三方监督作用。
  提高食品监管效率是我国食品安全监管领域研究的一个热点问题。不同学者借助不同方法进行食品安全监管绩效研究。刘鹏f2013)借助平衡记分卡理论模型,从工作业绩、相关利益者、内部管理以及学习与成长四个维度构建了省级食品安全监管绩效评价指标体系。王冀宁团队借助网络层次分析模糊综合评价模型,在进行大量的文献分析之后,构建了食品安全监管绩效指标体系,实证分析了江苏省、山东省食品安全的政府监管绩效状况。赖永波和徐学荣以一般系统论为理论基础,借助结构方程模型,实证分析农产品质量安全监管绩效影响因素。
  2.2.2以食品安全为关键词的研究
  食品安全研究主要集中在食品安全问题、食品质量安全、食品安全满意度三个方面。我国食品安全存在的问题主要有劣质原料,过度使用食品添加剂,抗生素、激素等残留在动植物体内,而食品安全问题屡禁不止是因为问责不健全,政府监管无力甚至监管缺位,市场失灵和政府失灵都会引发食品安全问题,但政府管制规则失灵和政府管制执行失灵是造成食品安全问题的根本原因。完善法规,加强执法,统一标准,严格检测,建立食品安全信用档案有助于维护食品市场稳定。
  食品质量安全的研究对象包括农产品、豆制品、家禽产品、养殖水产品。农产品生产作为食品供应链的源头,农产品质量安全在食品安全中发挥着重要作用。陈幼红(2011)以浙江省为例,分析了农产品质量安全监管体系存在的问题并提出对策建议。傅进和殷志扬(2015)分析了农产品质量安全监管困境及其背后的原因,提出要明确监管客体的责任建立农产品生产可追溯体系;监管手段多元化;完善农产品安全监管的保障措施。彭述辉(2010)等从企业和消费者食品安全意识、政府监管、法律法规及标准体系三个方面对我国豆制品质量安全进行分析,并提出对策建议。邹剑敏等(2010)分析家禽产品质量安全现状及问题,并从法律法规、检测技术以及追溯体系、质量认证体系的建立等角度提出对策。穆迎春等(2010)对国内外养殖水产品质量安全管理体系进行比较分析,提出完善的监督管理模式和先进的水产品质量安全监管体系,是保证水产品质量安全的关键。
  在食品安全满意度方面主要集中在食品安全满意度影响因素。王育红等(2013)采用灰色关联模型分析食品安全监管满意度影响因素,通过实证研究得出食品安全认证机制完善程度是最重要的影响因素。纪杰(2015)以重庆市为例,采用因子分析法,实证分析得出“生产加工”“有害物质~安全监管”“品牌认证”“食品质量”是影响食品安全满意度的关键因素。王建华等(2016)从食品安全满意度出发,发现影响食品安全总体评价最重要因素是食品安全政府监管满意度。
  2.3食品安全监管研究的突现词
  突现词是指在某段时期内研究者普遍关注以及突然增加的关键词,这些热点关键词可以反映食品安全监管研究领域在该时间段内的核心。如表3所示,2003-2006年“食品安全监管”突现,2008-2011年“食品安全法、监管体制”突现,2014-2016年“监管机制、农产品质量安全、供应链”突现,2016-2018年“社会共治”突现。突现词的突现时间一般与该时间段内社会热点和国家出台的政策相关。例如2016年5月21日,在北京举行中国食品安全社会共治暨食品安全大数据高峰论坛就食品安全有关的社会共治、企业诚信、农产品安全以及消费者维权进行深度讨论,2016年社会共治突现,突现率高达11.44,社会共治成为食品安全监管研究的热点。2009年通过的《食品安全法》,强调农业、卫生、工商、质检、食品药品监督等多部门承担食品安全监管的法定责任,2009年“食品安全法”突现。结合关键词突现列表,食品安全监管研究前沿体现在社会共治和食品供应链两个方面。2003-2018年食品安全监管研究关键词突现,见表3。
  2.3.1以社会共治为突现词的研究
  2014年3月15日,李克强总理在政府工作报告中提出“建立生產加工流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系”。社会共治是一种多方位的管理手段,本质的是一种利益关系,利益均衡是食品安全“共治”模式进化的重要路径。食品安全社会共治包括两个方面,一是自上而下的监管方式改变为自下而上的治理方式,二是监管主体从单一主体变为多元主体。丁煌和孙文(2014)认为食品安全是社会性问题,行政监管到社会共治的转变是解决食品安全问题的最终解决方案。
  2.3.2以食品供应链为突现词的研究
  食品供应链是指从原材料供应、生产者、食品制造商、分销商、零售商到终端消费者形成的链状或网状结构。构建食品安全供应链协调管理系统对于促进食品安全监管工作十分必要。张煜和汪寿阳(2010)结合食品供应链的特点,构建了包括追溯性、透明性、检测性、时效性和信任性五个要素在内的质量安全管理模型,结合案例分析,证实了这五个要素在食品供应链安全管理中发挥着重要作用。宋祺楠等(2018)通过分析得出在食品供应链中存在信息不对称,食品物流环节水平低,食品安全监管不力和食品物流相关法律法规不完善等问题,并提出相应的对策建议。
  3结束语
  本研究借助CiteSpace v软件对知网数据库国内食品安全监管研究相关文献进行关键词共现网络分析及热点词突现分析,旨在从理论上探讨食品安全监管相关研究的热点和主题,发现现有的研究存在的不足和问题,为食品安全监管深入研究提供参考。食品安全监管研究热点和前沿可以归纳为食品安全监管体制、食品安全监管绩效、食品安全监管困境、食品安全问题、食品质量安全、食品安全满意度、社会共治、食品供应链八个方面。
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