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落实党风廉政建设“两个责任”的探索与实践

作者:未知

  摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将纪律建设摆在更加突出的位置,为适应新时代党的建设总要求,各级卫计行政主管部门党组织,必须把坚决贯彻落实党风廉政建设“两个责任”作为卫计行业全面从严治党的有力抓手,努力建设人民满意的卫计事业。
  关键词:廉政建设;卫生体制;医药改革;风清气正
  中图分类号:D261.3 文献标识码:A
  当前,在深入推进医药卫生体制改革的同时,更需要为深化改革提供动力,为事业发展保驾护航。按照习近平总书记关于进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争系列决策部署,各级卫计主管部门,必须紧密结合工作实际,聚焦中心,突出主业,着力强化作风建设、惩治腐败、执纪监督,扎实抓好党风廉政建设。
  1认清反腐倡廉新常态,做政治上的清醒人
  1.1整治作风的措施越来越严
  从2012年底中央政治局改进工作作风密切联系群众“八项规定”出台后,中央的各项规定、禁令不断出台,尤其是国家监察体制改革后,进一步加强了纪法贯通融合、法法有效衔接。进一步完善线索处置、提前介入和案件移送和派驻机构工作体制,坚持应试尽试、积极稳妥,全要素运用各项调查措施,制度优势得到了有效发挥。
  1.2巡视巡察的作用有力彰显
  自习近平总书记明确提出了“从我做起,从政治局常委做起,向我看齐”和巡视巡察常态化之后,各级党组织把巡视巡察作为推动全面从严治党的有力抓手,在提升巡视巡察工作的针对性和实效性的同时,强化了对作风效能的日常监督,严肃查处曝光各种违规行为,认真开展违反作风建设相关规定突出问题专项治理,严格清退会员卡、清理纠正违规使用办公用房、停建楼堂馆所、严查节(假)日公款购买、印制、寄送贺年卡、高档土特产、赠送烟花爆竹等年货节礼等违纪违规行为。特别是加大了对机关单位的明查暗访力度,严肃处理了一些上班时间上网玩游戏、违规饮酒等违纪违规行为人员,形成了强有力的震慑效果。
  1.3惩治腐败的力度越来越大
  习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,在许多场合强调反腐倡廉的重要性。各级党组织认真履行监督第一职责,关口前移、防微杜渐,将近年来查处的一系列典型案件制作成警示教育片,形成了很好的政治效果、法纪效果,保持了对腐败分子的高压态势,产生了很大的社会反响。而且从湖南省衡阳破坏选举案的个案来看,过去有些人“法不责众”的侥幸心理己不复存在,中央“有案必查,有腐必惩”“老虎”“苍蝇”一起打的承诺得到充分兑现。
  1.4反腐倡廉的要求越来越高
  有人认为现在反腐倡廉会不会一阵子,然后回归原位,这绝对是不现实的想法。党的十八大以来,党中央突出强调党要管党、从严治党,在党风廉政建设和反腐败工作方面提出了一系列新思路、新理念和新举措,查处之严、力度之大、人民群众反响之好为近些年少有。中央政治局带头践行“八项规定”,部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,以上率下,聚焦“四风”解决突出问题;坚持“打虎拍蝇”一并发力,严查严惩腐败案件;各级纪委监委全方位强化监督,“把权力关进制度的笼子”。这些过硬的举措,让全党全社会看到了反腐倡廉实实在在的成效。各级党委也是旗帜鲜明、态度坚决,在纠“四风”、改作风方面开展了一系列的集中整治活动,这些都充分表明,反腐倡廉出重拳、动真格的高压态势已经形成。所以在这个问题上只会越来越严,绝不能有侥幸心理或者期待松懈、反弹的幻想。在这个方面要做明白人,做明者、智者、清醒者。
  2坚决落实“两个责任”,做决策部署的执行人
  2.1把握“两个责任”的内涵
  贯彻党风廉政建设责任制,关键是抓好“两个责任”落实。根据湖南省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和監督责任追究办法》,抓实党风廉政建设责任制落实,负主体责任是党委(组),负监督责任是纪委监委。党委(组)既是党风廉政建设的领导主体,又是协调主体,更是落实主体。纪委监委既是监督主体,也是执纪主体、问责主体,必须担负起落实党风廉政建设监督这个重大政治责任,必须忠于职守,坚决落实“监督的再监督”,既不能缺位、错位,也不能越位。
  2.2全面落实“两种责任”
  习近平总书记指出,“党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”强调“各级党委(党组)不能当‘甩手掌柜’,要切实把党风廉政建设当作应尽之责,真正把担子担起来,种好自己的‘责任田’。”卫计工作是重要的民生窗口,涉及广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,卫计工作面广、线长,人、财、物和工作考核的权力集中,加强党风廉政建设和反腐工作,防范廉政风险,确保廉政平安,十分重要和紧迫。因此,卫计系统各单位的党组织“一把手”要坚决克服重业务轻党务,重效益轻反腐,重行政角色轻管党职责的倾向,自觉地把加强党风廉政建设作为全面从严治党的重要任务,作为带队伍强班子的重要内容,作为推动卫生事业持续健康发展的重要保障摆上议事日程,紧紧抓在手上。纪检监察组织要履行好监督责任,主动监督,主动作为,既要经常进行监督检查,又要主动严肃查处腐败问题,对在医疗卫生方面损害群众利益行为的情况,要加强监督检查,和党组织一道认真落实“两个责任”,坚决做改革令的执行者,确保卫计系统风清气正。
  2.3在惩治腐败上动真碰硬
  卫计系统要把查办腐败案件与纠正行业不正之风有机地结合起来,始终保持高压态势,对腐败分子的查办要坚持零容忍、全覆盖、无禁区,发现一起查处一起,发现多少查处多少。重点查处发生在党员干部中官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易等腐败问题,严肃查处发生在药品、器械、耗材招投标,修扩改建设工程,药品集中采购等领域的违法违纪案件。同时,要全面加强对卫生领域不正之风的专项整治,坚决纠正行业不正之风。要紧盯医疗资源配置、职称评定、医疗服务、医疗事业项目及经费审批等工作领域和环节的用权行为,切实加强监督,对当前卫计系统存在的一些突出问题,群众反映的热点问题,动真格、用重典,以实际成果取信于民。   2.4在政治规矩上更加严明
  要把落实“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”,并坚定不移地贯穿到执纪监督、审查调查、巡视巡察和问责追责的全过程和各个环节。要加强对践行“四个意识”、贯彻党章和党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促各级党员干部把“两个维护”落实到打好“攻坚战”、防范化解重大风险、推动乡村振兴、深化机构改革、实现中华民族伟大复兴中国梦等实际行动上。坚决纠正打折扣、搞变通、做选择、懒作为等行为,以铁的纪律确保中央的决策部署落地见效。
  3增强反腐倡廉自觉性,做遵纪守规的明白人
  3.1规矩意识要入脑人心
  要采取集中授课、专题讲座等多种形式,认真学习湖南省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规及习近平总书记关于党风廉政建设系列讲话精神,使每个党员干部心中有戒尺,增强做遵纪守规的“明白人”和廉洁从政从医的自觉性。
  3.2遵规守纪要不折不扣,党纪严于国法
  严明党纪不仅是维护党的团结统一的法宝,也是党员干部安全履职、健康成长的保障。卫计系统的干部职工都要时刻牢记自己是执政党的工作人员,切实增强法纪观念,懂得哪个岗位都不是“保险箱”,任何人都没有“豁免权”,心有所畏,言有所戒,行有所止。任何时候都要不折不扣地自觉遵守党的政治、组织、财经、工作和生活纪律,坚守底线,不踩红线。要坚决同违规违纪的行为作斗争,永葆政治本色和纯洁性,始终做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
  3.3执纪问责要从紧从严
  守规矩首先就要抓规矩,要加强对党的政治纪律执行情况,落实“主体责任”和“监督责任”情况进行监督检查,确保政令畅通。加强对卫生改革政策落实情况的监督检查,重点监督检查项目建设、基药制度实施、新农合基金、医改资金、公共卫生服务项目经费及村卫生室补助资金使用情况等。加强对药品耗材集中采购,政府招标采购和工程项目建设招标活动的监管。加强信访举报受理调查工作,及时解决群众反映的热点、难点、焦点问题。坚持有案必查,违纪必究。加大对各类案件的查处力度,形成强有力的震慑效果。
  3.4勇于担当有力有为
  纪检监察工作人员必须旗帜鲜明讲政治,主动适应新时代、新使命和新要求,要聚焦“两个维护”、聚焦“公平正义”。要干在实处、走在前列,坚守初心和使命,坚持职责纪定、职责法定,不断运用法治思维和法治方式开展工作的本领,不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动,以“越是艰险越向前”的气概和“狭路相逢勇者胜”的精神,为党和人民利益唱“黑脸”、当“包公”,坚决同违法乱纪行为作斗争,彰显纪检监察人的担当与作为。
  3.5自身建设有味有畏
  要堅持严管和厚爱结合、激励和约束并重,打造有温度的纪检监察铁军。要全面落实监察法和监督执纪工作要求,坚持集体研究、集体决策,严格审批管理,持续提升程序规范化水平,努力实现领导决策、业务开展、日常管理“三个规范化”。深入开展内部巡视巡察,主动强化自我监督,坚持“刀刃向内”,坚决防止“灯下黑”。要主动接受各级监督,确保执纪监督运行在正确的轨道上。要持续推行受处理人员回访制度,面对面谈心谈话和零距离交流,体现纪检监察组织的温度。
  在推动卫计事业转型升级、创新发展的征程中,必须一心一意谋发展、聚精会神抓党建,严格履行落实党风廉政建设责任,以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为,为健康中国事业发展作出新的更大贡献。
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