乡村振兴战略下的基层党组织建设探析

作者:未知

  摘要:党的十九大报告提出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”,围绕“三农”这一全党工作的重中之重,党的十九大明确提出了乡村振兴战略,如何科学有效地推进乡村振兴成为广大农村迈入中国特色社会主义新时代,实现决胜全面建成小康社会目标指引下亟待思考和解决的问题。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒,上联上级党委政府,下联乡村社会,既是党的执政之基、力量之源,又是实施乡村振兴战略最为重要的内源力量,基层党组织建设的质量直接关乎乡村振兴战略能否有效实施,加强基层党组织建设,引领和助力乡村振兴意义重大。
  关键词:乡村振兴战略;基层党组织;目标;建设
  中图分类号:D267文献标识码:A
  1乡村振兴战略赋予基层党组织建设的新目标、新任务
  中国特色社会主义的探索和改革开放以来城市优先战略的实践造成了独具中国特色的“三农问题”,随着城市化的不断推进,乡村呈现出相对衰弱的趋势,这种趋势对农村的社会发展、社会治理、政治结构等都产生了深远的影响,乡村的相对衰弱也带来了农村基层党组织建设的问题与困境。从组织架构角度来看,根据中组部《中国共产党党内统计公报》数据显示,2010年至2016年,共缩减农村基层党组织4.3万个,在市场经济大背景下,高质量人才大量流向大中城市,农村基层党组织缺乏优质的人员队伍,严重影响和制约了农村基层党组织作用的发挥。从物质支持角度看,农村集体经济的空壳化使得可供基层党组织掌握和支配的物质资源匮乏,制约了农村基层党组织的行动效能,进而弱化和侵蚀了基层党组织的权威。从社会文化环境角度来看,基层党组织的弱化导致了村民个体化意识的不断增强及公共化意识的不断衰弱,随之而来的势必是乡村优质传统文化的丧失和乡村的失范失序。
  乡村振兴战略的目标和要求恰恰对上述农村基层党组织建设的短板作出了新的战略部署,提出了新的目标和要求;一是将组织力的提升作为新时代农村基层党组织建设的新目标、新方向;二是将加强党的领导作为新时代农村基层党组织建设的核心原则和要求;三是将提升组织能力和质量作为新时代农村基层党组织建设的基本思路。第四,将强化群众基础作为新时代农村基层党组织建设的基本路径。
  2乡村振兴战略下基层党组织建设的“五力”协同
  2.1提升农村基层党组织的政治领导力
  政治领导力是党的十九大报告中的崭新提法,其内涵是指党治国理政、总揽全局的能力以及党对各种政治力量、政治现象的影响能力。农村基层党组织的政治领导力提升首先应注意把握正确的政治方向,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,同中央保持高度一致,维护中央权威。其次要保持政治定力,将正确的政治方向与脚踏实地的实干精神紧密结合,要弄清新时代的课题,把握历史发展的脉络与走向。再次要贯彻以人民为中心的理念,强化村民对集体事务的群体参与,不断增强基层村民的获得感,带领基层村民不断奋斗前进。
  2.2推进农村基层党组织的组织覆盖力
  农村基层党组织作为乡村振兴的责任主体,既是乡村振兴战略的领导者,更是乡村振兴战略的组织者、实施者,特别是围绕“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的目标要求,兼顾农村发展经济、政治、文化、社会、生态发展的各个方面尤其需要强化基层党组织的组织覆盖力。要通过增强利益整合能力,变革传统行政管控思维及组织协调能力的不断提升克服基层党组织存在的整体战斗力弱化、组织形态不适应、治理理念淡化等问题。
  2.3加强农村基层党组织的发展推动力
  中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018 2022年)》对新时代乡村振兴发展提出了打好精准脱贫攻坚战、夯实农业生产能力基础、加快农业转型升级、强化农业科技支撑、推进农业绿色发展、加强乡村生态保护与修复等一系列目标任务,这对基层党组织队伍的综合素质提出了极高的要求,只有通过培养选拔机制和约束激励机制的建立健全,才能造就一个对党忠诚、一心为民、勇于担当、有所作为的基层党组织。
  2.4强化农村基层党组织的群众凝聚力
  人民群众是历史发展进程中的关键推动力量,群众观点也是中国共产党最基本的政治观点。提升农村基层党组织的群众凝聚力,就是要让基层党组织植根于基层社会组织和广大人民群众之中,将乡村振兴战略的政策主张转化为群众的自觉行动,充分发挥农民群众的主体作用,统筹推进农村“五位一体”总体建设,通过基层党组织亲和力、公信力、凝聚力的增强,真正让群众亲、群众信、群众服。
  2.5培育农村基层党组织的自我革命力
  习近平同志在推進全面从严治党的过程中提出了“自我革命”的重要思想,中国共产党的自我革命就是不忘初心,坚持一切从实际出发,直面时代问题,完成“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。农村基层党组织要成为乡村振兴战略的坚强战斗堡垒,就要提升基层党组织的自我革命力,以改革创新的精神和刮骨疗毒的勇气,正视自身问题,不断迭代提升。
  3乡村振兴战略下基层党组织建设路径探析
  3.1注重人才的培育和选拔,打造优质的基层组织队伍
  首先,不断提升基层党组织人员的政治站位和政治信仰,营造农村风清气正的政治生态,不断强化党内法规制度和国家法律对农村基层干部的规范管理和刚性约束。其次,注重基层党组织人员的选拔,结合乡村振兴战略实践,坚持德才兼备原则,注重从乡镇企业家、致富带头人和返乡创业人员当中选拔任用基层党员干部,切实将政治素养好、有牺牲服务精神的优秀人才选进基层党组织。再次,要建立科学实效、灵活多样、制度完善的农村基层干部教育培训体制,可采取采取专题培训、书记论坛、党员夜校、集中轮训、基地培训、挂职锻炼、网络培训等多种形式。
  3.2以经济建设为抓手,奠定基层党组织物质基础
  农村基层党组织是党在农村领导经济建设、促进经济发展的核心力量,农村基层党组织要通过优化顶层设计,用好党和国家有关乡村振兴的政策与支农资源,规划并实施好本村的兴农战略,首先,大力发展农村市场经济,推进经济结构转型升级,大力发展农村乡镇集体企业,鼓励和引导资金、技术、人才等资源要素流向农村,推进传统农业向现代高效农业、特色农业、旅游农业转型,进而增强农村经济发展的造血功能,实现民富村强,从而夯实农村基层党组织建设的经济基础。其次,通过激发农村的内生动力,营造良好的经济发展环境,科学定位好本村的发展优势和特色,提升农村生产的组织化和市场化程度,通过农村党组织政治引领功能的发挥,带动村民增收致富,打造乡村品牌。
  3.3传承复兴优秀乡村文化,奠定基层党组织文化基础
  首先,农村基层党组织要充分吸收传统乡土文化中的优秀精神品质,夯实中国共产党实事求是思想路线的文化基础;注重发掘传统乡土文化中重义轻利、勤劳俭朴、戒骄戒躁等价值追求,加强基层党员的品德修养和作风建设。其次,各级党组织要注重对乡土文化的增强保护、复兴和发展,做好农村优秀传统文化的保护和发展规划工作,做好乡土文化宣传与教育,不断为农村基层党组织建设注入新的文化力量。
  3.4提高乡村治理能力,奠定基层党组织社会基础
  乡村治理是农村基层党组织构建良好社会基础的重要来源和抓手,更是农村基层党组织在农村发展的重要支撑。在基层党组织建设过程中要以提升乡村社会治理能力为核心,不断建构和优化良好而稳固的社会基础。注重培育具有共同归属感的乡村经济共同体、政治共同体、社会共同体和价值共同体,有效实现乡村社会的和谐互动。其次,切实关注民生问题,创新农村基层党组织的领导方式和工作方法,巩固和加强农村基层党组织对农村的政治领导和组织领导,不断提升农村基层党组织的领导权威。
  3.5围绕乡村振兴战略目标,基层党组织“五力”协同
  乡村振兴战略是一项长期的系统工程,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求,需要农村基层党组织政治领导力、组织覆盖力、发展推动力、群众凝聚力、自我革命力“五力”的协同发挥,以“产业兴旺”为首要任务,重构乡村经济发展模式;以“生态宜居”为基本遵循,重塑人与自然的关系;以“乡风文明”为价值取向,重建乡村文化发展模式;以“治理有效”为基本方向,创新乡村治理模式;以“生活富裕”为根本目标,优化乡村生活愿景。
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