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经济主体相互作用机制与经济改革

来源:用户上传      作者: 郑童中 胡佩佩 宋天敏

  [摘要] 由于没有自觉地处理好个人、企业、政府三类主体的相互作用关系,日本经济在赶超任务完成后走向了衰退。微观主体与政府力量此升彼降的矛盾普遍存在于经济系统中。基于日本模式的失败教训,我国在以后的改革中,应该自觉地驾驭这矛盾,确定改革的目标经济模式,进行有制度创新的国企产权改革。
  [关键词] 日本模式 相互作用 政府 微观主体
  
  经济系统中存在个人、企业、政府三类主体,根据系统论的观点,三类主体是相互依存、相互作用的关系。研究三类主体的相互作用关系,对人类认识和驾驭经济系统来说,都是很重要的。本文从三类主体相互作用关系的角度分析日本经济的成败原因,意欲获取一些对三类主体相互作用关系的认识,和得到一些促进我国改革的新启示。
  
  一、 日本经济兴衰的原因
  
  对于日本过去二十年的经济起伏,人们通常的说法是“成也政府,败也政府”。 然而,政府是在个人、企业、政府三类主体的相互作用中发挥作用的,单从政府的角度找原因是不全面的。下面从政府主导下的三类主体相互作用关系角度分析日本模式的成败原因。
  1.日本模式创造经济奇迹的原因
  日本在经济赶超阶段,政府主要发挥了如下几个方面的作用:制定赶超发达国家的目标,组织经济统一运行;规制微观主体,保障政府发挥主导作用;利用产业政策具体促进各个产业发展;以政府计划作为“经济运转的指路牌”;为企业提供充足的资金;财政政策、金融政策、收入政策、外贸政策等与产业政策配套实施。
  日本政府做了经济系统的统一协调者、主导者,发挥了领导者的作用来组织各个部分统一和谐运行。在赶超发达经济阶段,政府有先行国家走过的道路为参考,能够制定出成功的把握性大的产业政策。整体能够良好运行,又由于日本的各经济主体之间关系和谐,它们的相互作用使互利多、内耗少,微观主体能够良好发展,社会整体的财富也就巨大地增加了。因此,日本创造了举世公认的经济奇迹,其成功可以主要归结为两点:政府组织经济统一运行;个人、企业和政府三类主体和谐相互作用。
  2.日本模式导制经济衰退的原因
  日本进入发达经济后,面对的是领先创新发展的要求,对于国民经济中下一个新的、有前景的产业何在,不同的市场主体往往看法不一,政府并不比民间机构具有信息优势。日本进入发达经济后,产业政策已经没有多少作用了。日本经济的兴衰反映了微观主体与政府的相互作用中,存在二者力量此升彼降、不能两强的矛盾,这矛盾制约着二者的相互作用关系,这矛盾的发展变化决定着日本模式的变化。这样看来,日本经济走向衰退是内外因共同作用的结果。
  
  二、对我国改革的启示
  
  我国20多年的改革中,取得了举世瞩目的经济成就,创造了中国经济奇迹。然而,我国的改革之路还很长,以后的中心任务仍然是良好地处理政府、个人、企业的相互作用关系。
  1.在较长时间的经济高速发展阶段还需要政府发挥强大的作用
  我国会有较长时期的经济高速发展,需要政府继续发挥强大的组织经济统一运行的能力。这个阶段我国政府在发挥强大作用的同时,要千方百计进一步释放个人和企业的活力、促进市场的完善。也就是说,我国要不断妥善处理微观主体与政府力量此升彼降的矛盾,竭力构建三类主体和谐的相互作用关系,使我国经济进入发达经济阶段之时,经济运行的方式能够适应新情况。
  2.应该确定改革的目标经济模式
  西方发达国家政府为了避免与微观主体冲突,只执行“守夜人”或者“裁判员”,或者“看得见的手”经济职能。虽然这做法不是我国政府要采纳的,但是,这做法从实践上给我们提供了一条处理三类主体和谐相互作用关系的原则,就是:首先承认自由市场是合理的,然后再考虑政府如何发挥作用。这条原则是市场经济发展中的产物,并且长期在实践中被遵守,我们也可以遵守它。
  解决政府如何发挥作用的问题时,“政府应被视作是与经济体系相互作用的一个内在参与者,它代表了一整套的协调连贯的机制;而不是一个附着于经济体系之上的、负责解决协调失灵问题的外在的、中立的全能机构”。因此,从个人、企业、政府三类主体的相互作用关系角度看,“政府恰当地发挥作用、三类主体和谐地相互作用”是解决协调失灵问题的必要条件。
  3.需要有制度创新的国企产权改革办法
  我国的公有资产占社会总资产的比例很大,由于政府要推动公有资产运行,其行为必须深入微观经济领域,这使我国政府的宏观经济行为能够建立在强大的微观经济行为的基础上,我国的经济系统不是宏微观经济活动分离的经济系统。这样的经济系统虽便于政府发挥作用,却难以解决政府侵犯企业自主权的问题。现在如果我们能够找到一种办法,既让政府依靠国有资产,在微观经济领域发挥必要的影响作用,又使政府不抑制微观主体的活力、不扭曲市场,那么我国政府就可以灵活地解决协调失灵问题。这样的办法只能在国企产权改革上去寻找。
  经济系统中只存在个人、企业、政府三类主体,国企产权应该是在它们身上配置。三类主体相互依存、相互作用、相互影响改变,是一种相互融合的关系。要找到符号上面要求的国企产权改革办法,从理论上来说,只要研究三类主体相互作用关系,进行制度创新即可,从实践上来说,20多年的国企改革,已经走到了产生这样的国企产权改革办法的边沿,我国现在正呼唤创新的理论与实践的结合。
  
  参考文献:
  [1]周为民:2000:“‘日本模式’略论”,《中共中央党校学报》,2000,4(2):19~27
  [2](美)青木昌彦张春霖等译:1998:《政府在东经济发展中的作用:比较制度分析》,北京:中国经济出版社


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