新时期广西农村女性人力资源开发的对策研究

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　　摘要：新时期农村发生了很多变化，随着农村现代化的到来，农村有更多剩余的劳动力，特别是女性劳动力相对于以往更为突出。如何在新时期开发利用好丰富的农村女性人力资源，促进乡村振兴，加快推进农业农村现代化就成为现今热议的话题。
　　关键词：广西农村;女性人力资源;开发;对策
　　中图分类号：F323.6;D669 68 文献识别码：A 文章编号：1001-828x（2019）012-0483-02
　　一、新时期广西农村女性人力资源开发内涵的界定
　　党的十九大报告中提出乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，标志着农村进入新时期。因此，对于新时期广西农村女性人力资源开发，我们可以理解为：新时期为提升农村女性的能力和素质所进行的扩大人力资源数量，提高人力资源质量，激发人力资源活力、调整人力资源结构，优化人力资源环境的一种工作。所以，需要对广西农村女性进行认真分析，确定以农村女性为主的人力资源开发体系，充分挖掘他们的潜能，培养她们的智慧和技能。通过教育、培训、医疗卫生等多种方式，对广西农村女性人力资源进行投资和管理，使她们获得更多的知识和能力，提高人力资源的质量，促进人力资源的合理流动，实现广西农村女性人力资源在社会中的合理配置。
　　二、新时期广西农村女性人力资源开发的情况
　　（一）新时期广西农村女性人力资源总量结构
　　1.新时期农村女性人力资源成为广西农村经济发展的主要力量
　　2016年，全区农业生产经营人员1246.95万人，其中女性589.05万人;规模农业经营户农业生产经营人员31.12万人，其中女性15.87万人;农业经营单位农业生产经营人员44.05万人，其中女性19.94万人。由此可以看出女性人力资源在广西农村人力资源中的比重将近一半，已经成为广西农村经济发展的主要力量，她们在新农村建设中的作用越发突出。
　　2.新时期广西农村女性人力资源的年龄较大
　　2016年，在农业生产经营人员中，年龄在35岁及以下的有277.13万人，年龄在36至54岁之间的有618.90万人，年龄55岁及以上的有350.92万人，规模农业经营户农业生产经营人员年龄在35岁及以下的有7.69万人，年龄在36至54岁之间的有18.66万人，年龄在55岁及以上的有4.77万人，农业经营单位农业生产经营人员年龄在35岁及以下的有10.35万人，年龄在36至54岁之间的有28.83万人，年龄在55岁及以上的有4.86万人。分析可得，在广西农村人力资源总量当中，中年以上比重比较大，占28.1%，说明广西农村女性劳动力年龄较大。
　　3.新时期广西农村女性人力资源的流动加快
　　在全部农民工中，女性占34.4%。其中，外出农民工中女性占31.3%，比上年下降0.4个百分点，本地农民工中女性占37.4%，比上年提高0.2个百分点。2017年，农民工从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点，50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自2014年以来比重提高呈加快态势。说明新时期随着农业现代化和城乡一体化进程，女性人力资源更加充裕，不再束缚在农业里。
　　（二）新时期广西农村女性人力资源质量状况
　　1.新时期农村女性劳动力的文化水平较低
　　广西农村女性人力资源的文化程度主要集中在文盲、小学和初中水平。其中，女性文盲人数为4783人，所占比例为3.46%，女性小学文化水平人口总数为31409人，所占比例为22.70%，初中文化水平的总人数为48554人，所占比例为35.09%，高中文化水平的总人数为6678人，所占比例为4.83%，中职文化水平的总人数为2258人，所占比例为1.63%，大学专科文化水平的总人数为1854人，所占比例为1.34%，大学本科文化水平的总人数为1044人，所占比例为0.75%，研究生文化水平的总人数为19人，所占比例为0.01%。可见，高中及以上文化程度的人较少，相加起来所占的比例也不过只有8.54%。这说明了广西农村女性人力资源的受教育程度比较低。
　　2.新時期农村女性劳动力的身体素质较差
　　（1）广西农村女性身体健康状况令人担忧
　　2014年11月1日-2015年10月31日期间，广西农村女性死亡总人数为831人。如果按平均寿命70岁来算，其中70岁及以上死亡的总人数为581人，70岁以下死亡的总人数为250人，占死亡总人数的30.08%。可见，广西农村女性的身体状况令人担忧。这会制约农村女性在经济发展、社会和谐等方面的贡献，也直接影响人力资源的开发工作。因此，应该对农村女性人力资源给予高度重视。
　　（2）新时期广西农村女性医疗卫生保健状况不佳
　　在广西的很多地方特别是一些比较贫困的县，依然存在着环境卫生、医疗条件、医疗水平差，预防保健不足，医疗保障体系不健全新型合作医疗制度发挥不良的状况，导致2017年，一些危害妇女、孕产妇的疾病发病率呈上升趋势。全区孕产妇中，中、重度贫血患病率为2.2%，比2016年提高1.3个百分点;妇女梅毒年报告发病率从2016年的13/10万提高到16.3/10万;孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为0.09%，比2016年提高0.02个百分点。
　　三、新时期影响广西农村女性人力资源开发的原因
　　（一）新时期广西农村女性就业结构不合理
　　随着农村产业结构的调整，城乡一体化的影响，农田逐步被征收，农村女性有更多的时间可以从事别的工种而不再长期桎梏在农业生产中，但由于农村女性长期得不到良好的教育和培训，导致她们只能从事一些比较简单、枯燥、脏累的体力活。这种情况严重影响了农村妇女能力素质的提升，与非农的就业岗位不完全适应，对个人的发展也非常不利。 　　（二）新时期广西农村女性的身心健康状况不容乐观
　　尽管广西女性健康事业取得显著成就，但其健康水平受多种因素的影响，依然面临诸多挑战。特别是广西农村偏远地区，由于家庭贫困、环境恶劣及传染病的影響，农村女性健康受到威胁，大部分处于亚健康状态。如出现孕产妇系统管理率下降及一些危害妇女健康的疾病患病率有回升迹象。同时，广西农村妇女的心理健康也受到一定程度的影响。
　　（三）新时期对广西农村女性的教育力度不够
　　由以上对广西农村女性人力资源开发现状的分析数据，得出女性缺乏教育和培训是劳动力素质低下的主要原因。虽然随着经济的发展，国家对教育事业的重视程度随之提高，但还是出现地区之间的不平衡，对农村女性教育不重视，导致女性思想观念落后，市场意识、竞争观念淡薄。尽管广西农村的人力资源存量大，但总体素质还是偏低。特别是调查数据显示，女性受教育机会远远低于男性，进入高等教育的机会较少导致了广西农村女性在就业方面的劣势，就业竞争力小，就业收益水平低下。
　　（四）新时期广西农村女性政治参与度不高
　　广西农村女性受教育程度低，长期滞留在农业当中，政治参与度也较低。在村民委员会这一基层组织中，女性的参与率非常低，2017年，全区村委会主任中女性比例为6.2%，女性村委会主任占比距离目标值较远，与目标值还有3.8个百分点的差距;村委会成员中女性比例25.2%，比2016年提高1.1个百分点，还没达到30%。农村妇女在参政议政的水平上也与城市存在较大差距，亟待提高。
　　四、新时期广西农村女性人力资源开发的措施
　　（一）增加广西农村女性人力资源的教育投资
　　众所周知，教育与培训对人力资源开发十分重要，因此在广西农村女性人力资源开发中，要加大农村女性教育的投资力度。如政府可以在广西农村地区设立专门的妇女教育机构，并加强对这些教育组织的监控，促进妇女教育事业的发展。此外，政府还可以通过建立女性人力资源培训与开发、激励与管理的系统，从物质和精神方面保证农村女性在教育方面的法律、法规以及政策的具体落实，以提升广西农村女性人力资源的质量，从质的角度解决人力资源开发问题。
　　（二）加大对广西农村女性人力资源的政策支持力度
　　政府在广西农村女性人力资源的开发中担当着重要的角色，可以引导和促进广西农村女性人力资源的开发工作。如通过一些明文规定，期刊报纸的途径，对广西农村女性人力资源开发进行宣传，引起社会的高度重视;对妇女进行相应的科技指导和技术培训，提升妇女的就业层次;增加广西农村女性的干部比例，提高女性的发言和献策意识;加强妇女健康教育，保障农村妇女健康权益，使妇女更好地投入到社会建设中。
　　（三）拓宽广西农村女性人力资源的就业渠道
　　由于利益最大化的追求，很多企业在招聘人员中存在性别歧视，大部分岗位只限男性。而女性只能进行简单的劳作，极大的限制了女性的就业选择。为此，国家应重视女性的权益保护，通过一些中介组织来建立农村女性人力资源外出打工的就业服务体系，收集社会信息，拓宽农村女性的就业渠道。
　　（四）增强广西农村女性在人力资源开发中的意识
　　要想从根本上做好广西农村女性人力资源的开发工作，还得从内因着手。只有妇女打自内心要提升、改变，人力资源开发才比较容易。所以，在对广西农村女性人力资源开发中要做好妇女本身的工作，通过刊登一些优秀妇女的事迹，向她们阐述提升自身素质、增强知识本领的重要性，以便更好地提高她们的积极性，挖掘她们的潜能，更好地为广西经济做贡献。
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