乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
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摘要：税费改革实施以后，我国的财政体制发生了较大变革，一些面向农民征收的税费逐渐取消，乡镇基层获取收入的渠道缩窄，给财政管理造成巨大压力，收支矛盾日益突出。本文通过梳理乡镇财政管理内涵，了解乡镇财政管理的特性及作用，发现乡镇财政管理中存在的问题，提出相应的解决对策，为乡镇财政管理提供参考借鉴。
关键词：乡镇财政管理;问题;对策
中图分类号：F810.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）013-0080-01
引言
乡镇财政在我国财政体系中处于末端位置，也是国家财政体系的基础性经济管理组织。我国对于乡镇基层财政管理十分重视，乡镇财政是直面民众的国家财政第一线，发展乡镇财政，有利于推进社会事业发展，为农民增收开辟路径，助力民生工程建设，是国家財政事业的重要基石。
一、乡镇财政管理概述
乡镇财政管理，就是乡镇政府在法律法规要求下，履行政府职能，对一部分资源进行集中转化，使其应用到财政支出活动中，进行经济管理的一系列行为。我国财政体系主要由“五级”部门组成，分别是中央、省（自治区、直辖市）、地市级区市、县级区市以及乡镇，在我国财政体系中处在基层一级，是国家财政体系的基础性支撑。乡镇财政管理中，通过对基层收入依法依规进行组织，完成初次分配、再分配等过程，实施监督管理与控制，有利于推动区域内公共服务水平的提升。
二、乡镇财政管理存在的问题
1.财务管理制度问题
乡镇财政管理是基层工作的重要一环，需要辅以科学严谨的工作制度，才能为财务管理工作的顺利推进提供政策性支撑。当前，一些县区财政部门出台了一系列乡镇财务管理制度，但是，这其中仍然存在一些不足。如，如何使会计出纳职责执行到位，对账缺乏高效的传递方式，尚未明确规定清理资金往来项目的细则流程，债权债务的结算规则不清晰，分工不够明确，出现财务问题时推诿卸责现象严重;再如，乡镇领导干部普遍对财务会计知识不甚了解，对于财务工作不够重视，在财务工作中不能提供正确的指导，致使制度执行严重受阻。
2.预算管理问题
预算管理是财务管理的基础工作，预算管理科学合理，能够反映到乡镇的财务状况与现金收支中，助力乡镇的进一步发展。但是，当前乡镇预算管理中，预算编制的实操性欠佳，在预算执行方面缺乏动力，致使其他财务预算很难得到真正落实，产生资金使用不合理的现象，甚至会出现财务超预算问题，这些都不利于乡镇财务管理工作的顺利推进。并且，经由领导人员审批的财政收支，有时会与实际收支有着一定差异，财政资源的优化配置难以实现。
3.业务能力问题
乡镇财务管理对工作人员的业务能力要求较高，除了需要具备会计、财务知识以外，还要充分了解经济管理、法律法规等的基础知识。但是，一些乡镇财政管理人员由于文化技术水平有限，缺少职业素养，财务管理工作中缺乏针对性的方式方法，工作效率较低。乡镇财政管理所所长承担着指挥、协调、组织财务管理相应职责，然而，一些所长的领导能力缺失，缺乏过硬的心理素质，遇有财务纠纷往往第一时间拿不出调解方案，以致于错失解决问题的时机。
三、乡镇财政管理问题的解决策略
1.完善财务管理制度
完善财务管理制度，有利于提高乡镇财务管理工作效率，调整改进当前制度条款中的不合理之处，使其更加精细、合理、规范，促使财务管理工作有章可循。财务管理中涉及到的每一项工作，在财务制度中都应当有明确独立的体现，如，加强领导干部的财务知识培训等等。并且，要能够对财务管理制度细则进行完善，明确资金往来项目清理、债务债权管理等的实施流程，避免出现不合乎规范的收支问题。此外，要求乡镇基层设立监管部门，专门负责对财务收支状况进行监督，分配责任、细化职能，若某款项出现问题就必须严格核查问责负责人、经手人，对财政收支状况进行实时监督，以提升乡镇财务管理工作效能。
2.重视财务预算管理
预算是财务管理工作中的重要组成部分，乡镇财务管理必须对预算管理引起足够重视，优化配置财务资源。强化预算管理，一是要求在进行预算编制前，工作人员应当事先掌握乡镇财务基本状况，明确各项目活动内容，遵循预算编制基本原则，制定相应的管理体制，为预算管理工作开展提供保障，为后期预算管理提供依据。二是要注重对资金预算的执行，加强预算考核工作，明确执行预算的主体责任，严格内部监控，形成针对整个预算管理过程实施重点监控的闭路模式，进而实现各预算项目活动目标。
3.提高工作人员业务能力
乡镇财务管理人员业务能力有所欠佳，必须对其进行专业培训，适度提升福利待遇，以激发工作积极性，促使优秀财务管理人员投入到乡镇基层工作中。同时，要提高领导干部的财务管理意识，使其了解乡镇财务管理工作的重要性，提高乡镇领导干部解决财务问题的能力，推进财务管理工作的有序实施。此外，对于财务管理人员岗位要进行适时调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，将专业知识技能强、工作经验丰富的人员及时调整至相应岗位，促使其潜能得到充分发挥;将知识能力有限、缺少工作经验人员调整至普通岗位，使其在工作的同时充实专业知识，不断提高业务能力，为乡镇财务管理工作的高效开展提供人员保障。
四、结语
综上所述，伴随着我国财务管理体制的改革完善，基层财政工作普遍引起关注。乡镇财务管理工作中，一些问题和矛盾仍然存在，这就要求有关部门对于财务管理工作制度，要积极更新完善，对于业务能力问题，要加以培训引导，多措并举、综合发力，实现乡镇财务管理工作的高效推进。
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