共享单车在中小型城市发展的问题及对策研究
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摘 要 共享单车作为新经济下的产物之一，在给人们生活带来便捷、社会发展创造贡献的同时，由于缺乏监管以及法律的制约、使用者行为不规范和诚信缺失等诸多问题，影响了共享经济的发展。需要相关部门结合实际提出解决方案，以便更好地促进共享经济的发展。
关键词 共享单车 发展问题 优化策略
一、共享单车的发展现状
共享单车是基于共享经济的理念发展起来的，在2014年四名北大毕业生共同创立了ofo，致力于解决大学生校园出行问题。在2016年后相继出现了摩拜单车、哈啰单车等25个品牌共享单车，并且并迅速蔓延到了全国各个城市，根据中商产业研究院发布的《2018-2023年共享单车行业市场前景及投融资战略研究报告》预测，2018年共享单车增长速度为73.3%，达到178.2亿的规模。
国内中小型城市基数庞大，出行需求可观。2016年哈罗单车是首家进入中小型城市的单车品牌，已经覆盖了南京、武汉等全国近200个城市，接下来将在更多的城市投放单车，免除押金超过300亿元。[1]截止到2017年底共享单车在中小型城市渗透率接近18%，以四川省为榜首高达10.3%，江苏、河南位居第二、三名，为8.2%和7.8%。但由于缺乏监管和法律法规的制约，以及使用者行为不规范和诚信的缺失等诸多问题也随之出现。本文论述共享单车在中小型城市发展中所面临的问题，并提出优化策略。
二、共享单车在中小型城市中存在的问题
（一）投放不合理，缺乏有效的市场监管
共享单车投资门槛低，融资速度快，各種品牌的单车迅速兴起，因此大量的共享单车快速投入市场，但是由于中小型城市经济、公共设施建设相对落后，以及缺乏专门设置的自行车道停放区域或者道路规划设计不够合理等问题，导致了数量庞大的共享单车乱停乱放，占据公共区域，浪费公共资源，缺乏统一的治理。
以秦皇岛为例，在单车市场开始时，共享单车的使用率非常高，车辆的维修也能及时跟上，但随着不同种类的共享单车过度投放，以及维修的滞后，出现了大量的闲置的单车，在学校以及商场附近，尤其是人流量大的地方，共享单车乱停乱放，堵塞交通，由于维修的不够及时，出现了大量的废置单车，在占用公共面积的同时也造成了资源的浪费。
（二）随意破坏，存在安全隐患
共享单车在中小型城市使用过程中，出现的最大问题就是由于部分人的素质不高，行为无法得到规范也引发了诸多问题，用户将共享单车私有化，出现喷漆掩盖，上锁等问题，使单车失去了共享的意义。更有甚者，暴力拆毁车座、脚蹬，残缺的共享单车在路边随处可见。有调查显示，近四成用户遇到共享单车质量问题，坐垫损坏，车把、铃铛、车头损坏，轮胎损坏，刹车失灵等。[2]后期的维修给单车企业造成了负担，并且也增加了政府管理的难度。
在共享单车的不断发展中也相继出现的各种问题。首先，一些企业在运营时，用户需要缴纳押金，但是由于押金款的管理并无明确的规定，政府部门没有出台相应的法律制度来规范其商家行为，就出现了押金不能退回的现象。其次，共享单车面向所有人群开放，有一些未满12岁的孩子使用父母账号骑行，由此引发的交通事故比例逐年升高。并且，用户在使用单车时会打开GPS系统，骑行路线将被上传至互联网，若有不法分子利用一定的技术手段，收集大数据对用户进行分析，很容易导致用户的个人隐私泄露，共享单车是新兴行业，国家还没有针对此类问题推出相应的法律，存在较大的安全隐患。[3]
三、共享单车的优化策略
（一）严格控制单车总量，做到科学有效的投放。
各地政府职能部门与入驻本地的共享单车企业签订相关协议，来控制共享单车的投放数量以及在规定的区域合理投放，避免资源浪费、阻碍交通的现象出现。政府职能部门应当制定相关的《共享单车管理标准和规范》，并对不执行或执行不力的共享单车平台，减少和限制其投放总量，直至勒令退出本地市场。各单车企业应该做好市场调研工作，根据不同区域单车使用情况做好科学投放，避免出现有的地方单车堵塞通道，有的地方无车可用的现象。并且要做好车辆监管工作，时刻统计好坏车数量，及时维修车辆。对于恶意损坏车辆人群，可以采取有奖举报的措施，并且如果得到确认，则把此人拉入企业的诚信体系的黑名单，终身不能再骑本企业的共享单车。
（二）建立完善的相应法律法规，加大监管力度
政府部门应该根据现实所发生的问题以及将来可能预测到的问题，制定并出台相应的具有针对性的法律法规，加大政府部门的监管力度。第一是制定法规条款，加强平台管理，保护用户资金安全。第二是通过要求各平台制定相关制度，来规范用户的行为，并且加大宣传力度，让各位家长引以为戒，加强监管力度，不让未满12岁的青少年骑车上路。
总之，“共享”理念已经深入人心，共享单车又是现在人们所提倡的绿色出行方式，虽然在当前发展面临着一些困难，但也都是随着社会不断发展而日趋完善的。并且共享单车的理念能够顺应时代的发展潮流，坚信会有更加广阔的市场前景。
（作者单位为河北经贸大学经济管理学院）
参考文献
[1] 刘海毅.试论哈罗单车的小城攻略[J].现代营销（经营版），2018（12）.
[2] 刘濮瑞.初探共享单车存在的问题及对策[J].法制与社会，2017（12）：143-144.
[3] 饶灵芳.公共自行车与共享单车在我国的发展——基于共享经济视角[J].市场周刊，2019（07）：130-133.
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