基于政府治理能力现代化的智慧政务建设探析

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　　[摘 要]政府优化自身服务功能的有效途径之一是推进智慧政务建设工作进程，这是促进当前经济社会长期、稳定、可持续发展的重要举措。目前，现代化的智慧政务建设工作还有一些留白，只有彻底解决这些问题，才能对政府治理能力现代化发展建设起到关键性影响。所以，在智慧政务建设过程中要注重信息技术应用、社会资源有效整合等。本文详细分析现代化智慧政务建设工作的重要意义及其在现代化智慧政务服务发展过程中的构建，旨在为相关研究提供借鉴。
　　[关键词]政府治理;治理现代化;智慧政务
　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.066
　　[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）24-0-02
　　0     引 言
　　现阶段，在构建现代化智慧政务建设工作上，很多部门是为了履行上级下达的任务或政府部门分配的一项工作。在构建具体建设流程时，没有对工作流程与人力资源进行科学合理配置，在构建现代化智慧政务机制后也没有将这项业务落地，在落实与执行方面存在相当大的留白，以此来看，现代化智慧政务的社会服务性、可持续发展都存在一定问题。下文详细分析现代化智慧政务建设工作的重要意义及其在现代化智慧政务服务发展过程中的构建。
　　1     现代化的智慧政务建设推进政府治理能力现代化发展
　　现代化智慧政务建设的决策关乎现代化智慧政务可持续发展状态，其中包括了現代化智慧政务发展方向、智慧政务的服务方式、智慧政务的服务理念、思想政治文化等内容，政策制定都必须以现代化智慧政务建设为基础，现代化智慧政务的服务状况能够显示出现代化智慧政务服务发展能力、社会性服务效果等。政府治理能力的现代化发展是建立在现代化智慧政务系统构建基础上的，是实现政府治理能力现代化战略发展目标的核心元素。政府治理能力现代化社会服务功能的最大化体现是由现代化智慧政务建设水平决定的。也就是说，现代化智慧政务建设与发展决策、社会服务成效，是需要科学、合理的建设工作来实现的。在现代化智慧政务体系构建过程中，需要纳入信息技术、智能技术、数字技术等，由此才能在一定程度上实现政府治理能力现代化发展。政府组织机构不断向扁平化发展，政府信息资源服务的机构规模也不断缩小，并出现了网上虚拟政府，公众只要登录政府门户信息网站即可了解、享受政府提供的网上服务项目。但在现阶段，层级制的政府机构仍然是当前社会中最稳定和最有效率的组织形式之一，具有重要的现实意义。政府治理能力现代化发展是否能够实现最大化的价值，在于现代化智慧政务社会服务效果是否发挥到最大化。现代化智慧政务工作通过收集、整理、分析数据信息，挖掘出政府在治理能力现代化发展中的资源与潜力，找到现代化智慧政府建设和服务过程中存在的问题与矛盾，这也是影响政府治理能力现代化发展的重要因素。在智慧政务建设过程中，服务方式、发展方向、服务理念等方面内容的最终决策制定，都需要建立在政府治理能力现代化发展的基础上。
　　2     现代化的智慧政务建设遵循的原则
　　现代化智慧政务面对复杂开放的社会服务环境和社会服务对象上会面临很多问题与挑战。首先，在智慧政务的服务过程中，必须遵守国家法律法规，严格核定现代化的智慧政务经营管理体制，同时结合市场经济发展规律，以社会主义市场化建设为核心，将提升智慧政务服务质量作为外部实力的重要保证，完善现代化智慧政务管理手段，进一步推动智慧政务的现代化建设，并以此判断出现代化智慧政务的可持续发展是否按照国家规定的法律条文，以智能的服务方式向社会大众提供现代的政务服务。其次，现代化智慧政务建设工作能够对社会服务需求与整体服务情况做出详细评估，可以总结出现代化智慧政务可持续发展过程中的社会服务能力。从现代化智慧政务信息数据中可以了解到政府的现代化社会服务能力、政府的可持续发展状态及政府提供的个性化服务程度等内容，同时也反映出现代化智慧政务阶段性的服务效果和服务模块在某个时间段的服务成效，从而了解到当前现代化智慧政务建设存在的问题，并针对性地提出改进策略。最后，现代化智慧政务建设是一项长期而复杂的工作内容，目前我国现代化的智慧政务建设工作还有一些空白，只有彻底解决这些问题，才能对政府治理能力现代化发展建设起到关键性影响。有关单位要在第一时间找出传统政务服务过程中存在的现实问题，并通过现代化智慧政务建设工作分析问题存在的原因，最终制定出解决矛盾的有效策略，以此展开现代化智慧政务的建设工作，在很大程度上满足社会大众对政府服务活动的需求，将智慧政务服务价值最大化。
　　3     在政府治理能力现代化基础上的智慧政务建设策略
　　3.1   协调发展政府治理能力现代化基础上的智慧政务区域
　　3.1.1   完善总体规划
　　正如上文所说，在现代化智慧政务体系构建过程中，需要纳入信息技术、智能技术、数字技术等，由此在一定程度上实现政府治理能力现代化发展。现代化科学技术的发展决定了政府治理能力的发展方向与服务目标，只有意识到智慧政务构建过程中存在的问题，将其逐一进行改善，才能发现智慧政务建设中更多可利用的资源，最终实现服务社会、服务大众的工作目标，提升政府综合服务能力。智慧政府建设工作需要一个循序渐进的过程，政府是智慧政务建设工作的主导，在建设过程中需要给出具体的工作计划与总体规划。以宏观的角度分析智慧政务服务区域的总体布局与顶层设计，确保在建设过程中资源得到优化配置，促进各项服务业务之间的协调性，有效规避建设过程中的资源浪费问题。
　　3.1.2   了解服务总体
　　在智慧政务建设过程中，要对服务总体有清晰地认知与了解，无论是软件还是硬件系统都要遵循统一的建设标准，确保智慧政府服务系统能够在各地区实现各部门之间的协同合作，尽量缩短服务区域之间的发展距离。只有对社会服务总体工作有明确的认知，才能在建设过程中以全局眼光看待问题，逐一解决现有的问题，充实智慧政务建设各个模块，使服务能力得到有效提升。 　　3.1.3   完善评估机制
　　建设过程中若是发现问题，要在第一时间进行纠正，以当下政府服务能力为核心进行调整，为智慧政务内部管控机制合理运行提供保障。
　　3.2   强化政府治理能力现代化基础上的智慧政务资源整合
　　政府治理能力现代化发展中，政府信息资源的管理目的是确保信息资源流动，其中包括政府信息资源在公共部门的流动、企业内外部的流动、社会公众之间的流动，同时要确保信息资源有效、有序流动，由此使政府信息资源在社会公共服务中发挥出最大价值。科技信息技术的发展对于智慧政务建设来说是具有一定挑战的，对于政府组织构架来说，信息技术能够打破传统的政府治理能力制约，向现代化方向发展，更有利于政府政务公开公正，提升了政府服务综合能力，同时为提升政府综合服务能力奠定了基础。
　　3.3   构建政府治理能力现代化基础上的智慧政务供给渠道
　　3.3.1   改变单一服务模式
　　传统政府治理发展框架是扁平化的，供给渠道也相对单一，而治理方式的创新则意味着多元供给渠道构建。若想要改变传统的单一服务模式，就要以现代化的信息技术、智能技术以及知识系统为核心，以实现多元化的交叉应用的现代信息技术来凸显政府信息服务系统的检索多元化与多样性。
　　3.3.2   改变单一信息供给
　　政府的信息资源与社会的各项组织模块及个人组织模块之间都存在些许关联，所以信息资源的覆盖面应该是非常广泛的，但是，政府信息资源的整合过程是非常复杂的，若想提升政府信息资源的有效供给，就要改变单一的信息供给模式。信息资源的多元化供给需要政府、社会企业以及非营利性组织三者协同合作，创新现阶段的社会服务管理模式，以实现现代化智慧政务社会性服务，保障政府信息资源多元化输出服务的社会价值。
　　4     结 语
　　在信息技术快速发展的时代，智慧政务为现代化的政府治理打开了新世界的大门，“互联网+行政服务解决方案”以进一步转变政府职能、改进行政审批方式、提高行政效率和公共服务水平、方便企业及群众办事为目标，应用“互联网+政务信息技术”强化行政审批监管，积极推进网上审批及标准管理措施，进一步加强行政服务中心的规范建设，努力构建务实、高效、便民的服务型政府。解决方案从实际情况出发，通过云基础设施搭建一体化在线审批与服务平台及一体化行政服务运行管理平台，两平台实现互联互通，多维度实施及管理业务，有效融合多渠道、多层级的业务资源，为服务型政府“互联网+”新模式提供保障及运营服务。
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