浅析新政府会计准则对事业单位财务管理的影响

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　　摘要：随着我国经济的不断发展，财务管理问题不断增多，我国为了解决这些问题，不断的制定新的会计准则和会计制度，解决新形势下的新问题。会计准则和会计制度的更新建设，不仅能构建新的财务信息系统、完善财务管理制度、树立正确的会计制度认知，还能推动事业单位财务管理水平提升，促进事业单位的稳步发展。
　　关键词：新会计准则;事业单位;财务管理
　　随着我国经济的不断发展，财务管理问题不断增多，我国为了解决这些问题，不断的制定新的会计准则和会计制度，解决新形势下的新问题。为了帮助事业单位财务管理人员及时掌握最新的会计准则，熟悉新的会计制度，从财政部到各省、市财政部门积极组织研讨、培训、宣讲。对于在新的准则、制度实施中遇到的问题，及时反馈，不断进行修正。本文针对事业单位会计准则、会计制度改革过程中，对事业单位资产、预算、内控等各方面产生的影响进行分析，系统的、全面地梳理事业单位财务管理的各个方面，提高事业单位财务管理水平，加强事业单位的资金使用效率，推动事业单位为社会发展作出贡献。
　　一、政府会计准则概述
　　政府会计准则包含多个方面，分为《基本准则》《政府会计准则第1号—存货》（以下均省略政府会计准则）《第2号——投资》，《第3号——固定资产》，《第4号——无形资产》，《第5号——公共基础设施资产》，《第6号——政府储备物资》，《第7号——会计调整》，《第8号——负债》等具体准则。在准则的指导下，出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》和各行业的衔接制度和补充规定，为行政单位、事业单位、医院以及学校新旧转换给予了更明确的规定和标准。
　　随着我国会计准则的不断完善，各级行政事业单位不断积极推进，认真落实新旧制度的衔接，整体效果良好。但是在具体执行过程中，仍存在些许问题，如在工资业务的处理上，财务会计和预算会计平行记账，比较繁琐，很多单位没有通过应付职工薪酬进行过渡核算;有些事业单位存在缴纳增值税的情况，销项税金留在基本户、进项税金在采购时通过零余额账户支付，基本户上缴税金后剩余的部分属于往来代垫款项还是预算收入需要上缴没有明确，导致在会计处理时，各单位都不统一;基本账户和零余额账户在相互垫付资金时，只能从零余额账户单方面向基本户转账，垫付资金账务如何处理等问题，还有新准则对资产管理、预算绩效评价和内控制度提出了更高的要求。针对这些问题，财政部又相继印发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》《政府会计准则第9号—财务报表编制和列报》《关于做好行政事业性国有资产月报试编工作的通知》等系列文件，为新旧财务会计准则衔接提供了指导。
　　二、事业单位财务管理工作分析
　　首先，我国的事业单位属于公益部门，为全社会服务，满足人民的精神文化和物质需求，是促进社会发展的重要组成部分。事业单位要合理合法使用财政资金，接受群众监督。
　　其次，事业单位所提供的服务，并不是以换取利润为目的，因此不能够单纯的用收入多少、结余多少来衡量财务管理水平。因此在“挣多少”上，并不是事业单位财务管理的主要目标，而是在把工作做好的前提下，在“花多少”上要下功夫。提高资金的使用效率，防范风险，加强内控建设，是在执行新会计准则和制度时同步要做好的工作。
　　最后，根据财政部最新印发的《关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知》，事业单位的预算编制和绩效评价工作越来越重要。事业单位提高预算工作的完整性和准确性，真实反映事业单位的财务状况，按照相关的规定办理财务管理业务，优化资源配置，发挥资金的最大作用，建设和谐美好的社会。
　　三、新事业单位会计准则对财务管理的影响分析
　　（一）新旧制度衔接效率和效果，影响财务管理水平
　　随着新制度的应用，事业单位的旧的财务管理制度不再符合准则要求，不能完整的体现单位的财务状况和资金运转效率。如果单位不能够快速调整，没有制定相应的衔接管理制度，就会造成财务管理衔接性差，降低了事业单位的工作效率，影响新的准则的推动。严重者，会给事业单位带来经济损失。
　　（二）新制度、新要求，推动财务实现精细化管理
　　准则的革新，创新采用了平行记账的方法，财务会计和预算会计同时核算，从不同的角度反映财务状况和预算执行情况，满足不同报表使用者的需求。这就要求预算管理、资产管理、内控管理等相关管理措施更加详细化和精准化。如果上述管理水平不能与会计准则同步发展，会计工作不能有效掌控新的准则、制度，将影响了事业单位的发展效率，阻碍单位的整体发展步伐。
　　（三）新准则对业财融合和信息系统建设的影响
　　在采用新准则的情况下，一笔业务从财务和预算双重的角度进行全方位体现，财务和预算报表要求体现的信息庞大和复杂，这就对信息系统提出了更高的要求。如果信息传递滞后或不清晰，财务人员无法准确进行记账核算，这就要求财务人员要懂业务，业务人员要理解财务的相关规定。将业务系统和财务系统融合在一个平台，保证信息传递的及时准确。
　　四、实施新政府会计准则后提高财务管理水平的具体措施
　　（一）提高事业单位财务管理人员思想认识
　　事业单位作为我国社会服务体系中重要组成部分，其财务管理工作质量，影响着整个单位的运行效果。事业单位具备好的财务管理制度，不仅提高了内部财务管理水平，也提升了为人民服务的效率。因此事业单位的财务管理工作人员要深刻意识到工作的重要性，坚定为人民服务的思想。
　　同时深刻贯彻落实政府会计准则体系，也是全面落实党的十八届三中全会对于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的政策要求，同时也是符合党的十九大“全面实施绩效管理”的政策要求。因此加快建立事业单位财务管理体系，发挥财务管理在单位的基础和支柱作用。
　　（二）加強资产管理，做好责任明确 　　在2016年资产清查核实的基础上，按照政府会计准则体系的要求，全面做好资金的管理工作，进一步清理固定资产、无形资产、存货、往来账目等。提供计算折旧、摊销费用、坏账计提的原则和方法。进一步清理基本建设核算，及时将已交付使用和已使用的建设项目转换为固定资产和无形资产，并按规定及时处理基本建设项目完工的财务状况，将基建账并入单位大账。进一步明确资产拥有、使用和维护管理的责任主体，并按照规定对公共基础设施、政府储备物资、单位控制下的保障性住房和单位托管下的资产等进行登记造册，以确保国有资产信息全面，完整。进一步梳理和分析各种结转结余的构成和性质，按照规定确定新账户中各种预算结余和资金结余的数额，做好资金专款专用。在上述工作的基础上，各部门、各单位应严格遵守财政部制定的新旧制度衔接规定，做好新旧账款的过账和调整，必要时可以聘请会计师事务所协助完成，确保新旧系统的有序融合和平稳过渡。
　　（三）增强财务管理信息系统建设
　　按照新准则的要求，改进原有的会计信息系统，增加平行记账的功能。系统改进中，要不断进行调试。建立新的账套，按照要求更新会计科目体系，调整会计科目余额以及核算基础，做好2019年的财务会计和预算会计项目的初始核算，并实现数据的正确转换。每月及时检查财务会计与预算会计的差异，分析差异形成的原因及正确性。信息系统要具有强大的分析、统计功能，解决会计人员在财务决算、报表出具、财务分析等过程中的工作负担。同时为了更好的实现财务管理信息化，符合新会计准则的要求，主管部门应加强单位会计信息工作指导，可以通过招投标形式，引入国内知名的财务软件公司提高财务信息管理工作质量。
　　五、结束语
　　經济的快速发展，诸多事业单位涉及的项目和资金越来越庞大，面临的内外部财务管理问题越来越复杂。在这种情况下，中央及时的印发更新会计制度，推广各种指导意见，为事业单位的财务管理工作提供指导。
　　新的会计准则在实施时，会对事业单位财务管理多个方面产生影响，如财务预算、财务管理制度建设以及财务信息系统建设等多个方面。如果不能够及时消除不利影响，那么就会影响事业单位的财务资源管理，阻碍事业单位的发展。
　　参考文献：
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