企业预算管理优化研究
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摘 要 新的经济形势下，企业的经营发展迎来新的机遇，也有了更大的压力。现代化的企业经营需要的是科学化、规范化的预算管理方式，这样才能加强企业内部控制，促进企业战略目标的实现。因此，分析企业预算管理的现状，针对性地提出解决措施，是目前企业发展的关键环节。
关键词 企业管理 预算管理 优化策略
一、优化企业预算管理的重要意义
企业预算管理是通过预算去分配、控制企业内部各环节的财务及非财务资源，是企业经营活动有效和经营目标达成的重要基础。作为企业资源配置的有效手段，全面预算管理是连接企业战略和企业财务之间的纽带，其可以将企业经营目标指标化和具体化，是企业内部控制的重要手段。不仅如此，预算管理的业绩、绩效考评，可以促进企业的内部管理向科学化、规范化的方向迈进。因此，加强和优化企业预算管理，对企业科学管理、实现经营效益有着重要的现实意义。尤其是在市场经济不断发展的今天，企业纷纷认识到预算管理的作用，并着力改善预算管理在体系建设和执行方式上的薄弱环节。这不仅提高了预算管理的地位和水平，还在利用这个手段的基础上优化了企业内部的发展环境，增强了企业的竞争力。
二、企业预算管理中存在的主要问题
（一）对预算管理的认识不足
企业管理层没有充分认识到预算管理的重要性，导致预算管理的工作不能落实，预算管理的作用无法发挥。在企业发展中，由于对预算管理没有正确的认识，企业的管理目标变得简单化，短视又缺乏预见的管理理念严重束缚着企业的成长，也降低了企业的经营效率。
（二）管理体系不完善
以当前的情况来看，多数企业还没有足够完善的预算管理体系，一方面是因为重视度不够，另一方面是因为投入力度不够。预算管理的组织和制度没有足够的保障，所以其严肃性和规范性的作用也难以发挥出来。[1]很多企业依然延续着单一的财务部门预算编制体系，这难以保证预算编制的科学性。一些企业的预算管理虽然是财务部门指导，其他部门参与的制度，但因为部门之间缺乏沟通，业财融合执行力度不足，也很难保证预算编制的科学性。还有一些企业忽略了预算管理的人才队伍建设，在人才引进、培养等方面机制不足，严重制约了预算工作的顺利开展。企业不关注信息化的管理作用，阻碍了预算管理信息化的进程。
（三）预算编制可执行性不大
企业的预算编制应该在企业战略发展和经营计划目标的编制基础上，围绕企业发展的中心工作来展开。但当前，很多企业在预算管理的模式、方式上均存在不足，造成预算编制和企业的发展不够紧密，出现了预算流于形式、脱离实际、偏离正轨等现象。更重要的是，预算管理和企业经营之间缺乏协调性，这导致企业预算编制的可执行性不大或者难以执行，也难以实现对企业经营发展的支撑作用，从而影响企业战略目标的实现，甚至造成严重的企业资源浪费。
（四）绩效评价制度不健全
绩效评价是预算管理的重要环节，对营造积极环境，增强工作人员的主动性、创造性，引导工作人员履行职责等方面的意义重大。但就目前来看，很多企业都不够重视绩效评价，不仅没有完善的预算绩效评价制度，还没有全过程的评价监督。另外，企业预算管理的评价指标不明确、不科学，评价考核流于形式，且缺乏有效的绩效分析、反馈和预算责任追究制度，导致预算管理的经济责任制形同虚设。企业绩效评价与部门、个人的激励制度不挂钩，也严重削弱了绩效评价的激励作用。
三、优化企业预算管理的重要措施
（一）完善管理体系
完善的管理体系是提高预算管理水平的保障，企业只有不断丰富预算管理体系的内容，才能强化战略布局，破除单一的财务管理模式，避免形式主义的危害。[2]管理体制的完善，需要企业结合自身发展的实际，设置专门的预算管理委员会，明确预算管理带头部门的权限和职责，明确带头部门和其他部门之间的权责关系，协调机制。要将带头部门以外的部门设定为预算责任单位，突出其保障制度执行、监督制度评价和制度决策审批等作用的发挥，从而保证企业预算管理的有序开展和有效落实。
（二）建设人力资源体系
企业的预算管理能否有效展开，关键在于人才作用的发挥，所以预算管理人才体系的建设非常重要。人才体系的建设要从选拔、岗位设置、配备和考核激励等方面來进行。企业要依据行业发展，培养满足预算管理岗位需求、业财融合度高的人才管理队伍，并加速人员的升级转型，提升培养体系建设的质量;要着力增强预算管理人员的大局观念和责任观念，还要提高预算管理人员的工作水平。不仅如此，预算管理人员要充分掌握预算编制的流程和方法，并能够和企业其他部门保持畅通的交流，并能在这个过程中分析解决预算编制和执行问题，全面提升企业预算管理的水平。
（三）加强预算编制
预算管理要在预算编制的基础上完成。预算编制是预算管理的第一步。在预算编制的准备工作时，企业要分析和研究上个年度的预算执行、绩效考评以及内部监督存在的问题，要研究分析企业内部资源配置的问题，要做好预算编制的动员工作，将预算责任单位的不足指出来，并集中培训学习，强化预算编制的思想、方法和流程，强化财务部门和各预算部门的沟通交流。[3]另外，预算编制还要对财务指标进行细分，将企业战略目标和部门工作计划都要融到预算管理当中，保证预算管理和企业发展、企业经营计划相协调。预算编制过程中，还要强化绩效管理，设立绩效部门增强预算管理的严肃性和可执行性。
（四）发挥绩效评价的积极作用
企业要发挥绩效评价的积极作用，通过绩效评价工作引导员工树立强烈的全局担当、责任意识和主人意识，要通过既有压力又有动力的绩效评价来增强全员参与预算管理的积极性和创造性。绩效考评要实施全过程管理，要从源头开始，强化预算绩效目标的设定;还要从预算执行的要求入手，设置绩效考核的时点，跟踪和监督考核的实际进度和执行情况，发现其中存在的问题，并及时反馈得到改进。不断完善绩效评价的指标体系以及评价方法，要注重绩效评价结果的合理运用，将具体的责任落实到位，保证绩效评价和个人职务变动以及部门运行之间挂钩。
（五）提高预算管理的信息化水平
预算管理的信息化是网络技术背景下企业发展的必然趋势。信息化的预算管理可以充分发挥数据系统的集成性和共享性特点，强化预算管理的及时性和准确性。在信息化的预算管理系统中，企业分解财务指标，将业财融合系统中的财务、资产和人力等子系统有效连接起来，设置预算的考核点、考核时间和考核风险等内容。考核结果加入统计分析功能，可以为企业决策者提供便捷的预算执行动态信息，有助于企业及时分析和调整决策内容。不仅如此，利用信息化的预算管理，还可以促进内审制度的完善。企业在发展中会根据自己的实际建立有效的内审机构、人员配置和工作机制，这样就可以提升预算管理的水平。然而，在信息化的预算管理中，预算信息的准确和及时也可以为内审制度的完善提供参考意见。另外，在信息化的预算管理过程中，如果必要，可以在系统当中实施预算编制合理性审计、预算执行考核审计等内容。这对企业的工程项目或者对外投资等都有非常重要的影响。尤其是在重大项目预算项目的执行中，企业的信息化预算管理监控也一定要做到位，这样才能保证问题的早发现，早处理，避免预算管理问题的产生。
四、结语
企业预算管理是企业效益提升的关键。在实施的过程中，企业要正确判断预算管理工作的效率和企业经营效益之间的关系，要将预算管理的优势运用到企业的管理实践当中，从战略定位、顶层设计到实际执行，切切实实发挥预算管理的作用，这样才能保证企业的健康发展。
（作者单位为北京北大未名生物工程集团有限公司）
参考文献
[1] 潘亚东.中小企业预算管理优化研究[J].经济研究导刊，2013（23）：241-242.
[2] 戴琼.投资型企业的全面预算管理体系优化研究——以某省属投资企业预算管理体系优化为例[J].东方企业文化，2018（S1）：197-198.
[3] 张倩，董萌.基于成本控制的煤炭企业预算管理机制优化研究[J].煤炭经济研究，2017（03）：62-65.
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