大连市海洋渔业可持续发展对策研究
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摘要：可持续渔业，作为我国现代化农业建设的重要战略，更是发展海洋经济和建设海洋生态文明的重中之重。填海造楼、汽油开发、重工业的污染等威胁生态平衡等一系列行为使得海洋环境污染不断加剧，海洋渔业资源逐年递减，海洋渔业发展岌岌可危。本文通过分析大连市海洋渔业资源现状，依据渔业可持续发展思想分析大连地区渔业发展面临的挑战，并提出具体可实施的对策与建议。
关键词：海洋渔业;海洋生态;可持续发展;大连
我国是世界上第一水产养殖大国，渔业在农业中占据重要地位，而海洋渔业又是国家发展水产养殖、研究渔业发展不可或缺的一部分。近年来，人类对海洋资源的过度开发利用以及对海洋环境的破坏导致了渔业资源极速减少，对海洋水质污染严重并出现生物多样性剧减现象。鉴于此，国家制定海洋活动行动准则并对海洋渔业企业产业结构进行适当调整，为海洋渔业良好发展提供条件。国家海洋政策涉及海洋可持续发展的各方面，从多方手段对海洋资源和环境采取保护措施;通过供给侧改革与海洋休闲渔业相结合的方式也在部分地区开始实行。但是，我国海洋渔业的发展仍然存在问题。以大连地区为例，社会经济的进步使企业不得不通过填海工程满足建筑用地的需要，工业废弃物的排放对水质也造成威胁。因此，政府加大力度保护海洋渔业资源和环境。本文通过对大连地区海洋渔业现状的分析，明确大连市海洋渔业发展的瓶颈，并通过相应手段措施对所面临挑战进行处理，为大连市海洋渔业发展助力。
一、大连市海洋资源与环境现状
海洋渔业是大连的传统优势产业。大连拥有良好的地理环境，临近黄海和渤海，有丰富的海洋渔业资源，在养殖业和捕捞业有明显优势。同时，大连市有三十多个港口，拥有我国北方地区最大的进出口海口，也是我国连接国内外的重要交通运输枢纽。
研究表明，2018年大连市的海洋水域水质总体稳定，虽然海水质量较2017年有所下降，但是，优质水质海域面积占比还是超过了百分之八十五。海洋生物多样性总体稳定，由碧流河和复州河所产生的污染物总量较去年有所减少。同时大连市的海洋生态环境仍然处于良好状态，海水养殖的综合水质环境和海洋浴场的总体环境一直处于良好的水平。目前大连市的长海县和旅顺口区的休闲渔业发展处于良好状态。
长海县环境优美，空气清新，气候宜人，冬暖夏凉.日照充足，是大连市渔业发展的重要基地。近年来，长海县建设了很多新景区，如音乐喷泉广场、鹰嘴石、北海浴场等。并在这些景区内加入了休闲项目，如专业化垂钓园、品尝海鲜等相关特色休闲渔业旅游项目，促使“渔业”与“旅游业”相互融合。旅顺口区在我国辽东半岛的最南面，与山东半岛相对，东靠黄海、濒渤海与大连市城区相连。旅顺口区占地面积为506.8平方千米，其中海洋占地面积是陆地占地面积的十倍，海岸线长169.7千米。主要以旅游业和农业为主，绿地面积达到陆地面积的70%-80%。旅顺口区的海洋渔业发展也是大连市发展极其重要的一部分，产量仅仅少于长海县和金州区，稳居第三。休闲渔业与传统渔业相结合成为我国渔业发展的方式之一。
二、大连市海洋渔业可持续发展所面临的问题
（一）涉海工程严重挤占重要渔业水域
近些年来，沿海地区选择填海造地来扩展商业用地，填海工程也成为获取利益的途径之一。虽然填海造地短期缓解了大连市部分地区建设用地供求矛盾，一定程度上促进大连的经济发展，但连续的填海造陆也带来了严重的生态环境问题，如湿地潮间带消失、海洋养殖场、索饵场被严重挤占等，大大降低了海洋原有的环境资源效益。海洋生物的生存空间领域被破坏，导致海洋生物丧失，海洋生物的多样性也随之减少，对海洋生物资源造成永久性的影响，严重威胁着渔业资源的可再生能力。同时，滨海天然湿地面积缩减，海湾口变窄，海洋鱼类的活动空间变小，海洋的自我清理污染系统受阻，也成为加剧近海岸的水域污染的原因之一。
（二）环境污染导致渔业水域水质愈发严重
海洋水域质量是影响海洋鱼类繁殖和生存的重要指标。海洋水域是海洋鱼类生存最基本也是最重要的条件。优质的海水是养殖业以及渔业资源健康的发展的前提条件，劣质海水也会直接导致海洋渔业以及养殖业的衰败。目前，大连市的海洋生态环境正在逐渐恶化，工厂和生活污水的随意排放以及人类盲目的海洋建设，成为影响海洋渔业可持续发展的一个重要因素。目前，黄渤海水域水质逐渐恶化。渤海只剩下低于一半的海域符合第一类海水水质标准。虽然黄海水质情况相比渤海比较稳定，但近几年，符合一类海水水质海域总面积达到峰值后又发生回落，黄海劣于四类海水水质标准的海域面积也在近几年被发现增加幅度较大，达到了16 530平方千米。
（三）渔业资源量大幅度减少
渔业是大连市的传统优势行业，大连市长期以来以海洋渔业发展作为主要发展趋势并由此开发海洋渔业资源。由于渔民的过度捕捞，大连市海洋渔业已处于极度开发状态。而且，近年来，大连市盲目开发大马力渔船进行肆意捕捞和开采，使渔业资源遭到严重破坏。同时海洋污染相当严重，渤海就因海上钻井开采石油而出现的溢油事故，造成大片海洋环境改变，多年难以恢复。
（四）捕捞力量已严重超过渔业资源承载力
良好的海洋环境和得天独厚的生产环境使大连市海洋渔业发展稳定。但是大力度开发和利用使大连市的海洋渔业资源逐步减少。由于经济的发展，需求量增加，供应商增强捕捞强度，使大连市的渔业资源极度减少。据研究表明，渤海最大可持续捕捞产量在44-50万吨;黄海最大可持续捕捞产量在110-150万吨。由于捕捞者的肆意捕捞，大连黄渤海海域的渔业资源已经不仅是过度捕捞而是严重的过度捕捞状态，海洋渔业资源已经近乎枯竭。
三、大連海洋渔业可持续发展的具体对策
（一）建设新型休闲渔业产业
海洋渔业的发展一直以来以传统渔业为主体。随着社会的不断进步和人们思想的逐渐开放，新型休闲渔业进入人们视野。大连得天独厚的气候因素和地理位置无一不为大连新型休闲渔业的发展提供基础和条件。大连拥有高质量、结构化的渔业产业，为建设新型渔业提供便利：渔业产业可以强强联手，共同开创新型可持续发展休闲渔业。不仅提升企业知名度，而且对于大连渔业的发展产生一定促进作用。大连沿海，气候常年湿润，休闲旅游季较长，为更多旅游者提供游玩去处。休闲渔业为人们提供观赏景区、垂钓活动以及海洋生物表演等。大连新型休闲渔业的发展不仅促进了大连当地旅游业的发展，同时，为休闲渔业发展提供优势。 （二）加强供给侧改革
供给侧改革不仅增加了大连休闲渔业的潜在价值，而且为大连新型休闲渔业的发展创造了良好的发展环境。实现供给侧改革，能够使海洋渔业发展中各要素、资源合理配置，保障海洋渔业发展的质量和经济指标数量。“投资”、“消费”和“出口”三驾马车共同对海洋渔业各方面的发展起作用。对于渔业中小企业，国家加大力度扶持、相关企业相互支撑，共同发展。我国是社会主义市场经济，在渔业产业出售和购买过程中，保证物价基本平稳，促进产业发展、产业升级。坚持供给侧改革对大连市海洋渔业产业的经济结构调整，为大连市海洋渔业稳定、可持续发展助力。
（三）研发海洋渔业科技创新技术
科学技术是第一生产力，也是现代社会各领域实现真正前进的关键因素。积极研发海洋渔业相关技术，减少海洋污染，利用科技手段改善海洋环境。如：研发免污染打捞工具、海洋修护产品或改善水质产品等。
在科学技术的支撑下，实现海洋渔业产业化升级、海洋渔业产业结构化调整指日可待。国家应加强对海洋渔业的支持力度，为其提供更多政策、法律保障。同时，创新海洋渔业发展体系，为其形成渔业产业孵化园等新兴产业提供支持。
（四）加大力度培养海洋渔业方面人才
人才是社会主体，是社会各方面发展的主要驱动力和有力实施者。近年来，国家对教育也投入了很多关注。积极培养科技创新人才，特别是海洋渔业方面的人才，对大连地区海洋渔业发展具有良好推动作用。对于水产、海洋专业较突出的高等院校如：中国海洋大学、大连海事大学、大连海洋大学等，国家应重点关注，并为其海洋渔业方面的发展提供政策、资金乃至社会保障，为创造更多新兴海洋人才提供帮助。
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作者简介：何中平（1970-），女，辽宁瓦房店人，高级经济师;刘素坤（1982-），女，河北邢台人，讲师，博士，主要从事产业经济研究。通讯作者：李旭（1996-），女，辽宁大连人，金普新区文晟文化艺术培训学校教师。
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