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国有企业发展混合所有制经济的路径研究

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  摘 要 我国经济经过数十年的发展,混合所有制经济已经逐渐成形。混合所有制不仅深化了国有企业的改革、加快了改革进度、提高了改革成效,还为我国社会主义建设提供了强大动力,让企业在行业内更具竞争力,创造更大的经济效益。混合所有制在目前来讲,还是我国的一种基本经济制度,这一制度对国企改革具有不可替代的重要作用。然而,不可否认的是,在我国社会主义建设高速推进的过程中,企业混合所有制也暴露出一些问题。本文总结这些问题,并针对这些问题提出相应的改善方法。
  关键词 国有企业 混合所有制 路径
  一、引言
  党的十八大指出,各种资本相互融合是时代的趋势,是我国基本经济制度的重要表现形式。党为了加大国有资本的使用力度,让国有企业更加符合市场发展需求,对国有企业进行了一定程度的混合所有制改造。政府通过大力引进外国资本,给国有企业带来了活力。不过,经过数年的资本改革,混合所有制也显露出一定的问题,政府也在逐年加大力度解决这些问题,让混合所有制改革取得更好的成效。
  二、国有企业混合所有制现状
  我国经过数十年的企业发展建设,已经认识到企业制度改革对于企业未来发展的重要意义,在特定阶段进行企业改制也是让企业创造更多经济效益的有效方法。随着多方资本的注入,现代企业制度更加多元化。越来越多的企业管理者认识到引进外国资本的重要性,通过让企业变成混合所有制,更好地发展企业。在改制的过程中,企业能够取得更多的经济效益,更加健康地发展,还能在市场竞争中更具竞争力。然而,一些国有企业在改制的过程中暴露出了比较严重的问题。
  三、国企混合所有制改革存在的问题
  (一)投资者对于国有企业投资的犹豫
  企业管理者已经逐渐认识到,进行混合所有制改革是提高企业经济效益、让企业更好发展的重要措施。然而,非国有企业对于国有企业的投资却比较少,远远没有得到预期。究其原因,主要是国有企业的发展现状让其他投资者产生了一定的担忧,这些担忧来自多个方面,最主要的就是投资之后在国有企业中依然没有足够的话语权。这是众多资本对国企投资不感兴趣的主要原因。由于国企规模都比较大,资本总量更是庞大,非国有资本要想让自己在国企的生产和发展中拥有足够的话语权,就需要更大比例的资金投入,这对于一些资本来说是重大的负担。仅是这一个因素,就已经让众多非国有资本望而却步。另外,非国有资本在投资国企时还会满怀成本忧虑。非国有资本的管理者对担心一些投资得不到较好的使用。例如,对国有军工企业投资时,一旦非国有资本买入的先进的设备在军工企业中得不到较好的使用,甚至遭到淘汰,这些昂贵的设备在别处又无法使用,势必会造成资金的浪费。这只是非国有资本投资国企的众多忧虑中的一种。
  (二)改革可能导致资金流失
  我国已经经历过一轮国有企业改制,在那一轮改制中,就出现了比较严重的资金流失问题。由于我国目前还没有确立完善的国有资产评估机制,在一些资产的监管方面也并不周全。这就导致非国有资本在投资国企时出现资产被低估,甚至占比达不到预期的结果。这一结果在一定程度上造成了國有资金的流失,对市场稳定造成了负面影响。不得不承认的是,现阶段我国市场环境不完善,国企发展缺乏动力,资源不能及时整合,企业发展达不到预期,一些国有企业在经过多年的挣扎之后终于消失在了市场洪流中,被市场淘汰。这也导致国有资产在一定程度上的流失。
  (三)企业内部结构和体系问题
  为了非国有资本在投资国企之后也能有足够的发言权,国企内部需要确立相应的规范和机制,让非国有资本的这一权利得到保障。国企管理者需要结合企业自身现状,确立规范、科学的管理体系,并通过优化公司内部结构,保证非国有资本能够真正参与到企业运转的过程中来,保证其发言权,保证其能够真正地发挥作用。尤其在非国有资本注入、企业变成混合所有制之后,要针对非国有资本的董事话语权、决策权作出适当的规定,并限制原国企内部管理人员的责权。另外,由于国企一般的人员流动都是在内部进行,国企亟须改变政企不分的现状,让企业管理制度、人员的流转更加科学。否则,像以往国企内部用人制度那样执行,势必会影响非国有资本的积极性,影响混合所有制形成之后的企业发展。这时,最好的解决方法就是由多方共同选拔能力出众的职业经理人,把企业交由他来带领,为双方资本的共同利益努力。
  四、发展混合所有制经济的路径
  (一)加快国企改制
  加快国企改革的方法之一就是采用公私合营模式,这一概念来源于相应的融资机制。它指的是政府与个人企业之间,通过约定形成一种合作伙伴关系,通过制度的确立和各方的严格遵守,达到双方共同盈利的结果。通常来说,公私合营模式相对于各方单独运营,能为双方创造更大的利益。就目前的情况来看,我国需要建立健全的公私合营机制,扭转国企的颓势,避免国有企业垄断。具体在落实公私合营机制时,要先通过科学的方法制定合理的制度,保证非国有资本能够在不满意国企发展现状的时候全身而退,这也是一种激励国企良好发展的有效手段。这样,非国有资本就可以放心大胆地进行投资,国企改制也就能快速推进。
  (二)让国有资本的监督机制更加完善
  国有资本监督管理对于资本的有效运作是极其重要的。我国应该大力完善国有资产管理机制,并在此基础上结合国际先进管理经验进行积极探索,让资本更好地发挥作用。国企也要响应号召,摸索出一套适合自身发展的管理机制,让各方资本都能起到相应作用的基础上,实现职能的差异化,让国企在市场竞争中更加强大。例如,国企可以对内部结构进行优化,设置资产管理机制,通过恰当的方法让资产升值。国家也要综合考虑各地国企的现状,采取去分化管理的方法对各地国企进行管理,但总体上还要倡导国企和地区资本的联合,优化各级别的国有资本结构,提高资本的利用率。
  (三)推行经理人制度
  国企已经到了摒弃传统管理模式,采用职业经理人制度的阶段。尤其许多国企管理者拥有一定的政治背景,长期对国企进行管理会导致政企不分的后果。为了避免这种现象,职业经理人便是国企的最佳选择。我国私企经过多年的发展,职业经理人制度已经相对完善。国企应该有效借鉴,并予以适当改进,形成更加适合国企发展的职业经理人制度。要想让国企更加健康、快速地发展,运用职业经理人制度已经迫在眉睫。例如,国企可以通过猎头吸纳职业经理人,并根据其在岗期的表现,对其作出科学、综合的评价,以便决定其去向。在不断的摸索中,企业要完善对职业经理人相应的考核,让考核内容更加全面,更能加快职业经理人带动企业发展的速度。
  五、结语
  国企的发展为我国社会主义建设起到了不可磨灭的作用,它关系到社会的稳定、人民生活水平的提高。然而,为了让国企更好地适应新时代市场发展的需求,国企改革势在必行。国企混合所有制改革的目的就是让国企发挥自身优势,在市场竞争中具有更大的优势。所以,我国政府正在加大各个层面的国企混合所有制改革,通过非国有资本的注入,让国企具备以往不具有的优势,健康、长远地发展。
  (作者单位为湖南路桥建设集团有限责任公司长江分公司)
  [作者简介:盛箐(1977—),女,湖南长沙人,研究生,研究方向:国企改革。]
  参考文献
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