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试论城市公交企业的成本管控问题

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  摘 要 城市公共交通可缓解汽车尾气排放污染,优化城市的交通环境,为广大普通民众提供绿色出行服务,提升城市形象。但是,城市公交企业由于成本投入较大,而公交票价较低廉,并且提供一定的刷卡乘车优惠,因此往往年年出现政策性亏损,限制了公司的健康运营和持续发展。基于这种现状,成本管控至关重要。城市公交企业科学有效地开展成本管控工作,具有较强的现实意义和社会意义。
  关键词 城市公交 企业 成本管控
  一、引言
  由于城市公交产业属于与城市居民生活密切相关的社会公益性产业,承担着重大的运输任务,因此城市公交企业的成本管控也具备一定的特殊性。通常来说,城市公交企业的成本包括司机、乘务员和管理人员等员工的职工薪酬,车辆的折旧费,车辆的维修保养费,公司营运费用,车辆保险费,车辆燃料费,车辆年审检测费用等,涵盖了变动成本和固定成本兩大部分,成本管控比较复杂。当前,我国城市公交企业普遍存在车辆分布不够合理、运营投入不够合理、信息化程度不高、各项成本基础数据资料统计不完全、缺乏健全的成本管控制度、缺乏科学的成本行业标准等问题。企业应当摒弃原先传统的成本管控方式,研究出一条符合城市公交产业特征的降本增效策略之路。
  二、当前城市公交企业在成本管控中存在的主要问题
  (一)车辆分布不够合理,运营投入不够合理
  一方面,城市公交企业的车辆分布不够合理。为了节约车辆的购置成本,城市公交企业在更换为纯电动汽车新车型之后,仍保留原先未报废的柴油动力车、压缩天然气车、液化天然气车等传统车辆,造成企业的车辆动力类型比较多样复杂。同时,在各条线路的车型分配上没能全面考虑到动力成本,导致车辆动力类型分布不均匀、不合理,不同动力类型的车辆消耗的燃料费和维修费是不同的,影响了不同动力类型车辆每千米的成本投入。不同车型每公里的消耗水平在线路上不科学分配,显著地增加了成本费用。
  另一方面,城市公交企业的运营投入不够合理。车辆的运营收入和人车配比是成本管控的重要因素。很多城市公交企业的人工成本占比过高,司机人数和车辆的配比值却比较低,或者人车比在各条线路的分布不均匀、不合理,从而加大了成本管控的难度。
  (二)信息化程度不高,各项成本基础数据资料统计不完全
  当前,某些城市公交企业的信息化建设基础薄弱,整体的信息化程度有待提高,行业数据繁多且杂乱无章,大量的信息数据需要人工统计和分析。这影响了信息获取和处理分析的效率,难以确保信息数据的真实有效性,给成本的动态化管理带来了较大的不利影响。同时,公交企业的各项成本基础数据资料统计不完全,未充分实行精细化管理,没能把成本核算至各条线路当中以及各辆车当中,难以提供实际运营阶段的各成本信息数据,影响了成本分析和控制效果。
  (三)缺乏健全的成本管控制度,缺乏科学的成本行业标准和手段
  某些城市公交企业的成本管控内容仅局限在营运成本上,主要通过缩减一线员工的工资成本支出、车辆燃料费、车辆维修费来管控成本,而遗漏了通过优化服务、加强采购管理等手段来管控成本。公司缺乏健全的成本管控制度,缺乏科学的成本行业标准和手段。比如,未能明确管理人员和勤务人员的车辆配备标准,未能合理制定燃料消耗定额标准,未能明确以外包形式维修车辆的标准成本。这些情况都不利于成本对比评估和科学管控。
  三、加强城市公交企业成本管控的对策措施
  (一)选择合适的公交车型,减少无效运输里程
  首先,城市公交企业应当与时俱进,为市民提供更为舒适的乘车环境,及时更新公交车型,选择合适的公交车型。在购置新车时,不能一味追求大型车,而应当充分考虑到车辆长度和成本效益之间的关系,评价不同线路客流量对车辆的需求,避免出现因为车辆长度不合理而造成成本不必要浪费的现象。也就是说,对于某些客流量较少的线路,公交企业应选择购买中巴或小型客车;而对于某些客流量较大的线路,公交企业应选择运输量较大的大巴客车,以最大限度地降低公司的车辆折旧费、燃料支出和车辆维修保养费等。
  其次,城市公交企业应科学合理地管控无效和低效的运输里程。公交企业可按照公路的状况设置单班车,减少双班车的数量,从而减少无效运输里程和司机、售票员等人员配备。可按照各条线路的客流分布情况,调整和分配车辆班次和数量,从而提高每班车的创收,疏通客流量,减少低效运输里程。可按照各条线路客流状况以及时间点,在不同的时间段设置不同的发车频数和发车时间。设置长线和短线,而不是一味地从始发站到终点站,从而减少无效和低效的运输里程,减少空程营运。在上下班高峰期可增加开设区间车、高快车等,遇到节假日、活动盛典和突发事件时,应执行原先制订好的应急方案,提前做好充足的准备,保障居民的出行无阻。在工业园区、集中居民区等地点开通定制专线服务车辆,定点接送。
  另外,城市公交企业可向当地主管部门争取更大更多的优惠扶持政策。比如,公司可申请城市维护建设税的返还,或者向当地政府提出公交票价财政补贴,将政府补贴资金用于优化始发站和终点站停车场的环境,或者向相关政府部门申请免征车辆年审费。
  (二)大力推行智慧公交,加大各项成本基础数据资料统计力度
  首先,城市公交企业应充分利用当前“互联网+”的政策,加强“互联网+公交”的融合和实施。也就是说,城市公交企业可引进或开发ERP自动管理软件,在系统中实现各路公交基础信息数据的有效管理,实现客流查询、公交实时查询等功能。最大限度地利用公交信息数据,通过信息系统,加大各项成本基础数据资料统计力度,提升信息收集的时效性和准确性。
  其次,城市公交企业应当提高机务管理信息化水平,实现车辆定位、动力系统工作情况、车辆故障信息数据统计、机车故障预警、司机驾驶行为监控等功能,确保各项信息数据的实时共享,大幅度地提升公司的管理效率和管理质量。比如,城市公交企业可通过GPS(全球定位系统)调度平台功能,实现公交的动态化管理;可通过发送远程调度指令,促使公交准点到达各个站点;通过GPS系统快速发现违章超速车辆,发现司机违章超速的行为,以强化对司机的监督管理。   最后,为了提升乘客的体验,城市公交企业可适时提供一些有意义的增值服务,比如定制公交线路、车载WIFI、车载电视、IC卡全省互通、NFC车费充值等,大力推行智慧公交和绿色公交。
  (三)构建和完善成本管控制度,制定成本消耗定额
  城市公交企业应构建和完善成本管控制度,包括预算考核制度、员工绩效考核和激励制度、成本行业标准和控制手段、成本信息沟通反馈机制、内部控制制度、内外部监督管理制度等。在预算考核方面,企业可细化项目的成本预算,制定预算目标,对预算执行情况进行全面的考核和监控,及时纠正偏差。在成本行业标准方面,企业可邀请当地财政部门、交通部门、第三方机构等外界组织,共同根据公司过去3年运营的成本支出,以及车辆使用的燃料种类、车型、车辆尾气排放量、车辆预计使用寿命、车辆保养状况等要素,科学分类和分级拟订燃料消耗定额标准、人员配备标准、车辆维修保养费标准等,并设置一定的上下浮值。在员工绩效考核和激励制度方面,应将员工的绩效与线路行驶里程、营业收入和降本节支效果等要素挂钩起来,合理设置关键考核指标,通过奖励和惩罚制度,直接影响员工的经济利益,以提升员工成本控制的积极性。在成本信息沟通反馈机制方面,财务部门、业务部门应及时收集汇总和分析阶段成本支出狀况,反馈和沟通成本信息数据,快速预警和修正异常成本支出。
  四、结语
  城市公交是城市文明的象征,是城市一道亮丽的风景线。加强成本管控是城市公交企业日常经营管理活动的重中之重。城市公交企业应当选择合适的公交车型,减少无效运输里程,大力推行智慧公交,加大各项成本基础数据资料统计力度,构建和完善成本管控制度,制定成本消耗定额,提升公司的经济效益和社会效益,促进公司的健康稳定发展,更好地履行方便市民出行的义务。
  (作者单位为眉山市展通公交客运有限公司)
  [作者简介:李雷波(1977—),女,四川眉山人,本科,毕业于乐山师范学院会计专业,注册会计师,注册税务师,眉山市展通公交客运有限公司总会计师,研究方向:城市公交企业成本管控、预算管理等。]
  参考文献
  [1] 刘建东.城市公交企业成本管控研究[J].纳税,2019,13(22):216-217.
  [2] 祝春彦.公交企业成本管控研究[J].时代金融,2017(36):76+78.
  [3] 厉健.城市公交企业内部成本控制管理及其对策浅析[J].消费导刊,2019(32):148.
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