我国政府会计信息质量问题研究
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摘要：文章以我国政府快递信息质量为分析对象，首先对相关的概念进行了介绍，接着阐述了政府会计信息质量存在的问题，例如缺乏行之有效的标准，在内容方面存在一定缺陷，会计信息关联度不高等等，最后论述了提高我国政府会计信息质量的对策，以便更好的加强会计信息质量的披露。
关键词：政府;会计信息;披露
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能也在不断转变，政府正在积极构建服务型政府。在构建服务型政府的过程之中，高质量的政府快递信息对于提高行政管理效率，降低行政成本都具有非常重要的意义，因此提升政府会计信息质量至关重要。
一、相关概念的介绍
（一）政府
政府主要指政府的行政机关，同时也包含有政府的立法机关、审判机关等等。在我国政府可以划分成5个层级，他们分别是中央政府、省政府、市政府、县政府和乡镇政府。
（二）政府会计信息
政府会计信息主要是指政府会计主体发生的各种交易行为。一般而言，政府会计制度包含有确认、核算、计量等等一系列内容。会计确认主要是指根据会计标准来判断政府活动所产生的数据是否应当录入并且形成系统性的报告。计量是会计信息中最为重要的步骤，主要是在完成会计确认之后，对已经入账的交易活动进行定量并且做好入账。记录主要是指对于会计的确认和会计计量的经济业务采用一定的方式进行记录。报告主要是指将财务活动变成会计信息，将前述的所有数据传递给信息的使用者。
（三）会计信息质量
会计信息质量主要是指信息满足使用者的需求的状况。一般而言，会计信息的分析一般采用的是定性分析方法来评价其质量的高低，很难通过量化的方式来进行评价。
二、政府会计信息质量存在的问题
第一，缺乏行之有效的评价标准。我国对于政府会计研究起步时间相对较晚，与国外相比我国存在很多缺陷。在国际上，当前国际上通用的政府会计信息应当包含有可靠性、可比性、中立性、相关性、可理解性等多个不同的特点。在我国由于我国的政府行政部门的性质不尽相同，因此当前我国出台了很多会计信息的法律法规规范，每一种会计制度对于信息的质量要求并不相同。与此同时，当前不同的政府会计主体对于信息质量的要求也不尽相同，因此我国并没有建立起统一的标准评价体系，同时也没有做好各项分层规划，这也导致公众很难对信息质量进行好坏判断。
第二，政府会计信息的质量内容存在一定的缺陷。根据当前政府会计准则中的规定，会计主体需要以实际发生的业务作为依据进行核算，需要如实的反映各项会计要素，确保信息的真实有效。从这一规定可以看出，可靠性是当前政府快递信息最为重要的一个要求。但是，当前我国现行的会计信息质量在可靠性方面存在很大的问题，例如当前政府会计信息体制采用的是预算会计，以现金制作为基础来反映当前政府的负债状况以及资产收支状况，这一方法可能会导致政府会计对于政府的资产以及负债收支状况不能够进行真实可靠的核算。对于我国的一些政府部门而言，其财政资金所形成的固有资产并不会进行折旧的摊销，这也导致了政府披露的预决算报表，或者是资产报表，根本无法获得相应的资产净值，最终会使得账面价值和资产的市场价值严重不符，报表上的价值会远远高于实际的价值，这就最终会导致资产虚增，而信息使用者又无法准确的评价出资产的管理水平和高低，进而会导致政府的会计信息不够真实可靠。与此同时，当前政府的会计信息也不够完整。由于完整性是政府提供财务信息的一个重要基本特点，社会公众只有获得完整的信息才能客观的评价政府的收支状况，才能有效的对政府的各项财务活动进行监管，因此如果政府所提供的信息不够真实完整，公众也不可能会对政府的财务状况活动进行有效监管。
第三，政府會计信息的关联度并不高。当前我国政府会计信息主要来源于政府的决算报表或者是预算报表，同时还来源于单位的会计报表或者是统计年鉴等等。以收付实现制为基础的快递信息主要是服务于政府的内部工作人员，并没有切实考虑到外部使用者的需求，这就使得信息使用者无法对政府的快递信息作出有效的评价，也无法对政府会计主体的受托责任进行有效评价，最终会导致政府的会计目标流于形式。
第四，政府会计信息不够及时。根据我国法律法规规定，政府会计主体对于已经发生的各项业务需要及时进行会计核算，不能够延后也不能够提前。一般而言，财务报表应当在报告日后的6个月内向社会大众进行披露，如果政府部门在报告日后的6个月依旧不能够做到对外披露，政府所提供的会计信息是否有效就大打折扣。因此，只有及时有效地向社会披露财务报告，社会公众才能够获取政府的会计信息，才能够及时发现政府在资金使用过程中可能存在的不当之处，以便可以进行有效的监督和评价。
三、提高我国政府会计信息质量的对策建议
第一，不断健全政府会计制度。为了可以更有效的健全政府会计制度，本文认为我们需要首先不断健全政府会计信息评价标准。在本文看来，政府会计的最终目标是以解除政府的受托责任为主，为此我们需要保证广大公众了解到真实可靠的政府会计信息。但是在实践之中，可靠性和相关性可能会出现冲突。为此，在两者出现冲突之时，本文认为首先必须确保可靠性。由于政府部门并不是以盈利作为目的，政府部门同时也需要接受社会公众的监督，政府部门还需要积极履行各项职责，因此必须确保信息的公正性。与此同时，由于政府部门是特殊的公共实体，从事的各项经济活动非常繁杂，作为委托方的社会公众不可能够了解所有的细节活动，这个要求政府所提供的信息以主要的信息为主。除此之外，政府部门也需要构建起完善的财务报表体系。财务报表是政府部门财务报告的重要组成，是政府对外提供的资料依据，可以反映出政府的债务状况和现金流状况。本文认为政府所提供的财务报表可以以权责发生制作为基础，同时还需要积极考虑非政府主体的资产以及负债等等状况，这样可以使得报表的体系更加清晰完善，对于建立起政府资产负债也具有非常重要的意义。在进行具体制作之时，本文设想可以借鉴一些国外的有益做法，按照部门和类别的方式进行统分结合，同时以结构化的方式来重新构建资产负债表。在资产负债方面报表需要重视政府部门等机构未披露的债务，尤其是对隐性负债进行重点披露，例如政府的各种担保或者是影子银行以及各种应付款。
第二，不断完善政府会计信息监督机制。在进行监督之时，完善的法律法规制度非常重要，法律制度也是会计信息质量的根本保障所在。为此我们首先需要加快法律法规的征定，不断完善会计法和预算法规，不断完善政府会计信息质量的法律制度。与此同时，我们还可以积极探索公共部门注册会计师审计制度。在党的十八届三中全会上明确指出，我国未来需要建立起公开透明的财政制度。在我国当前的改革方案之中，我国的改革方案也提出了建立健全政府财务报表审计制度。为了可以更好的加强审计的专业性，可以由注册会计师对于公共部门的会计信息进行审计。当前，我国具有非常庞大的注册会计师群体，这些群体具有很强的专业技术和经验，而且他们受到协会以及法律的双重监督，将这群人纳入到政府会计审计之中可以更好地发挥出审计的作用，为公众提供高质量的会计信息。
四、结语
综上所述，为了可以更好的提高我国政府会计信息质量，我们需要不断的健全政府会计制度，同时也需要不断的完善政府会计监督机制，通过以上方式有助于进一步提升政府会计信息的质量，更好的做好政府会计信息的披露工作。
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