中国农产品贸易问题研究

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　　摘 要：我国是农业大国，在经济全球化的背景下，通过农产品贸易能够有效激发农业生产活力，促进农业经济增长。本文首先对我国农产品出口的规模总额、产品结构、出口市场、贸易方式等方面进行了分析，然后基于农产品贸易发展的现状与特点，总结出了我国的农产品出口面临的主要问题：产品结构单一、产品附加值低、缺乏财政和金融支撑、容易遭受绿色壁垒冲击。并在此基础上提出了对策与建议，希冀进一步优化我国农产品的贸易发展。
　　关键词：农产品出口;特色农产品;农产品加工;金融支撑;绿色农业
　　一、我国农产品贸易的发展现状
　　1.贸易规模不断扩大，逆差显著
　　 我国自2001年加入世贸组织以来，便积极参与全球经济贸易，中国的农产品贸易快速发展。2001年，我国的农产品贸易总额还不足300亿美元，2019年已经达到了2284.2亿美元。纵观近十年来的农产品贸易额数据，可以清晰地看出无论是进口还是出口，除个别年份数据有所下降，总体来说规模在不断扩大，2010年进口额为719.2亿美元，出口额为488.8亿美元，经过十年的发展，至2019年，我国的农产品进口额为1498.5亿美元，出口额为785.7亿美元，进口额年均增长10.8%，出口额年均增长6.1%。迄今为止，我国是世界上最大的农产品进口国和世界第四大农产品出口国。同时，由于进口额大于出口额，我国的农产品贸易呈现出明显的逆差趋势。这种逆差现象自2004年出现后，就一直呈现出扩张的趋势，进出口绝对值的大幅增长导致了逆差的大幅增长，至2019年，农产品贸易逆差达到712.8亿美元。
　　2.农产品贸易结构单一
　　 我国农产品出口大多依靠资源禀赋优势，出口的主要是劳动密集型产品，通过计算2000年-2017年中国出口各编码农产品的平均值，出口排名靠前的农产品主要为鱼类、肉类、蔬菜、水果、坚果等，其中，鱼类等水生制品是出口量最多的农产品。尽管这些年来农产品出口结构呈现多元化的趋势，但变化不够明显。我国的进口产品主要以土地密集型产品为主，如谷物、大豆、肉类等，这类产品进口数量呈现增长趋势，这是因为受到国际农产品价格的冲击，还有消费需求的升级，国外的粮食类大宗商品更具优势。
　　3.进出口市场呈现多元化
　　 在贸易初期，我国只与周边一些发展中国家开展合作贸易，市场较为单一，后逐渐扩大到亚非拉等地区，如今我国已与世界上200多个国家和地区存在农产品的贸易往来。在出口市场上，2019年对亚洲的出口金额达到了65.89%，占了出口额的三分之二，其次是欧洲、北美洲、非洲、南美洲、大洋洲地区，分别占了14.83%、9.70%、4.59%、3.12%、1.87%。相较于出口，进口市场分布得较为均匀，2019年，南美洲市场占了进口额的31.43%，其次是亚洲占了20.65%，欧洲市场占了17.35%，北美洲占了14.41%，大洋洲占了13.43%，非洲占了2.72%。贸易往来较为频繁的主要有中国香港、日本、韩国、美国、巴西、加拿大、阿根廷、澳大利亚和欧盟等。
　　4.一般贸易方式占比大
　　 2019年我国以一般贸易方式出口农产品6542400.2万美元，以加工贸易出口农产品906217.6万美元，其他贸易方式为181048.7万美元，一般贸易方式占了83%的出口额，加工贸易只占了11.5%。以一般贸易方式进口农产品金额为12749727万美元，以加工贸易方式进口金额为651099.8万美元，其他贸易方式出口1496122.8万美元，一般贸易方式占了85%的进口额，加工贸易仅占4%左右。可以看出，目前我国农产品贸易方式上来说，一般贸易方式仍占大头，其次是加工贸易、边境小额贸易等。这是因为我国的农产品贸易依然推行直接产作物对外销售的模式，忽视了农产品的2次加工，这也是导致我国农产品贸易逆差的重要原因。
　　二、我国农产品贸易存在的问题
　　1.产品结构单一，缺乏特色优质农产品
　　 我国农产品出口最多的商品是茶叶、大蒜、大豆、蔬菜类产品和水产品，这几类农产品都是依靠我国的资源禀赋直接生产的农产品。因为我国动植物生长有着较好的自然资源条件，所以南方水稻、北方畜牧业、沿海地区水产品都凭借已有的自然资源发展迅速，这类农产品凭借得天独厚的地理位置产量丰盈，园艺类和水产类的农产品也成为我国的农产品出口大宗商品。但是，从中也可以看出弊端，除了这些依靠资源禀赋获得的劳动密集型的农产品外，我国在其他农产品的出口上并不占优势，且随着我国劳动力、土地、资金的成本逐渐升高，国际上政治斗争、公共安全卫生事件、贸易保护主义势力等不利因素频繁发生，这类资源密集型产品的竞争力就会逐渐削弱，可见我国的农产品贸易结构比较单一。除此之外，我國还缺乏有竞争力的特色优质农产品。尽管我国每年出口大量的粮食，但是同时也会进口大量的粮食，比如粮油、肉类、蛋类和蔬果，这是因为随着消费水平的普遍升级，人们的消费选择更加多元化，对于那些国内难以提供需求的产品，消费者只能通过进口来满足，这就是我国农产品贸易逆差会越来越大的一个重要原因，在于我国的农产品供给还不够完善。
　　2.农产品加工率低，产品附加值低
　　 从农产品贸易方式上来看，2019年，农产品一般贸易出口额占总出口的83%，加工贸易、边境小额贸易和其他贸易方式出口额仅占17%，可见，一般贸易方式是我国农产品出口的主要方式。一般贸易是指企业单边进出口，而加工贸易是指企业进口全部或者部分原材料，将制成品复出口的贸易方式。农产品加工可以丰富产品品类，提高农产品质量，从而增强在国际上的竞争力，比起发达国家，我国在这方面还处于劣势。首先表现在我国农产品加工总量低，西方发达国家的农产品加工率可以高达70-80%，而我国农产品加工率不到一半。二是我国农产品加工技术比较落后，美国通过对玉米的深加工极大地提高了国产玉米的附加值，日本利用先进的稻谷加工设备最大程度的利用了谷物的价值，瑞士借助制粉技术大大节约了加工成本，而我国在保鲜、食品加工技术方面的运用还不够成熟，投入资金也较少。三是深加工产品少，我国的农产品加工主要集中在初加工，二次加工及更深层次加工的产品较少，这就导致农产品出口品类少，缺乏竞争力。总的来说，我国的农产品还处于以销售初级农产品、一般贸易方式为主的阶段，这种贸易方式对我国贸易的可持续性和稳定性很不利，因为这类产品只能靠打价格战取胜，收益颇低，并且很容易被市场淘汰，在产品质量上也很容易遭受绿色壁垒。 　　3.缺乏财政和金融支撑
　　 我国农业生产者的范围非常广泛，既有现代农业的经营管理者，也有小农个体户，不同的生产经营主体导致在农产品的生产交换过程中存在着诸多成本资金的差异，相比较西方发达国家，我国在对农业出口的补贴与金融支持上力度还是不够的，覆盖面也不够广泛。具体表现有：一是农业补贴不够灵活。农业生产非常容易受天气因素、卫生安全事件、价格因素的影响，不确定因素较多，但我国的农业补贴较为固定，对于不确定因素的考虑较少。二是金融支撑力度不够。在当前的出口信贷环境下，农产品仅有卖方信贷支持农产品的出口，且对于大多数中小型农产品出口企业而言申请难度较大，具体表现为融资模式单一、保险模式局限、担保模式缺失。这是因為农产品出口的风险较大，民间金融机构参与度并不高，缺乏民间小额信贷机构的支持，农户、中小企业的融资就很困难。在出口保险方面，保险的种类和份额都偏小，这与农产品的储存、输送的不稳定性有关。再加上我国在农产品出口担保方面还没有建立完整的担保机制，所以在这方面发展得也比较稚嫩。总的来说，农产品的出口还缺乏补贴与信贷的支持，这也是阻碍我国农产品出口的重要因素。
　　4.受绿色壁垒冲击频繁
　　 农业是一国的根基，所以农产品贸易不同于其他商品贸易，为了保护本国农业经济的发展，各国都会实施各种保护主义政策来阻碍其他国家农产品的冲击，除了关税壁垒，各种隐性的非关税壁垒盛行，其中，对我国农产品出口贸易冲击最大的就是绿色贸易壁垒。最为典型的就是以美国、日本为代表的发达国家利用我国的农产品不符合技术标准为理由实行贸易保护或者进行贸易打击，面对这类案件，基本上没有回旋的余地。这类事件频频发生的根本原因还是归结于我国的农产品质量不够高，尽管近些年来我国对这方面比以往更加重视，也做了些进步，但是比起国际标准，我国的农产品质量很多都不达标。无论是我们的农业资源环境还是生产方式，都存在着许多问题，如部分地区农业资源污染严重或者过度开发，如农药使用不当，过量使用化肥等，加上部分地区生产方式沿用的还是传统农业生产方式，就会直接导致农产品质量不合格，另一个原因是我国的绿色质量标准过低或者不完善。很多发达国家的现代农业或者绿色农业发展的比我们国家快，相对的，其对某些质量标准就会定的较高，如农药使用量等，如果还是沿用我国传统的技术标准，就会导致我们的农产品跟不上竞争性需求。
　　三、优化农产品贸易的发展路径
　　1.扩宽供给结构，培育特色优质农产品
　　 面对农产品贸易结构单一的问题，我国应该通过深化农业领域的供给侧结构性改革，化解资源错配、供需脱节、市场扭曲的矛盾，培育种植特色优质的农产品，扩大农产品的出口选择，以满足消费升级。依靠资源禀赋产出的农产品是我们比较优势的产业，但是缺乏特色，这就要求以提升农产品质量为目标，扩大同种商品的品类，增强商品核心竞争力。以茶叶为例，我国的茶叶产量每年呈增长趋势，但是茶叶出口增长幅度波动大，甚至会出现茶叶出口负增长，这是因为茶叶质量偏低很容易受到绿色贸易壁垒的限制。产品质量参差不齐，品牌竞争力不够，这就是我国农产品出口的普遍现状。为解决这种困境，第一，我们需要规范市场秩序，提高生产检验标准，从源头筛选培育优质的农产品;第二，加大对品牌的打造与宣传，塑造优质农产品品牌，提升自身品牌意识;第三，加大力度扶持具有本土特色的农产品生产加工企业，积极培育具有本土特色的品牌企业。通过规范市场，培育本土企业，打造品牌的方式，特别是培育特色农产品的方式能够有效差异化同类产品，提升我国农产品在国际上的知名度，满足消费升级。
　　2.完善农产品产业链，丰富产品品类
　　 我国缺乏加工贸易农产品的主要原因在于还没有建立起一个完善的农产品产业链，所以关键在于要尽快建立健全农产品生产加工的全产业链体系，为农产品升级营造一个健康的成长环境。一是政府应该积极扶持相关农产品加工企业，出台更加细致的优惠政策和奖励政策，引导企业转变农产品贸易结构，以此改造不合格不达标的农产品加工企业，淘汰落后企业，促使农产品加工企业规模不断壮大。二是建立健全与农产品加工业配套的基础设施建设。我国的初级农产品和初加工农产品较多的一个重要原因就是基础设施建设跟不上。政府应该联合社会资本对交通建设、物流建设、原料基地进行全方位的升级与改造，提升产业关联度。三是加大对农产品加工技术研发与运用的投入，农产品加工技术的运用是提升农产品质量，提高我国农产品竞争力的直接动力，政府和企业可设立专项资金用于对现代食品加工技术的研发，多举措引进培养技术人才，开发多种类型的产品，提升农产品的经济效益。
　　3.健全灵活的补贴政策，加强金融支持力度
　　 灵活的农业补贴政策对稳定农业生产，促进农民增收，扩大农产品贸易具有促进作用。灵活的补贴政策应多方面考量市场价格变动、卫生质量安全标准变动、国际不稳定因素等原因，这样才能提高农民生产的积极性。其次，要从多方面加强金融支持力度，最主要的是要鼓励和引导民间金融机构的介入，拓宽融资渠道，例如吸引小额信贷公司的参与，对农业生产经营者放宽贷款标准，降低利息和还款标准，民间商业机构的介入能够有效增加资本的活跃度。此外，政府应该积极引导建立健全农产品保险制度和担保制度，根据农产品储存和运输条件的不同，生产地域特色的不同，品牌特色的差异，扩大农业保险涵盖的产品种类以适应农业现代化发展，完善担保制度。
　　4.发展绿色农业提高农产品技术标准和质量
　　 发展绿色农业是时代的趋势，也是接下来我国农业生产转型的方向。在绿色发展、保护环境已成为各国共识，绿色农产品贸易成为主流的形势下，我国农产品贸易应抓住机遇，大力推进绿色生产，提高资源利用效率，减少环境污染，提高农产品质量。我国绿色农业的发展起步晚于西方发达国家，所以无论是在农产品的标准制定还是生产技术上都不够完善。面对绿色贸易壁垒的冲击，我们需要不断研发科学技术，引入先进的理念，提升农业生产的规模化水平、更新生产管理技术、标准化检验流程，将绿色、可持续理念融入到实际的农产品生产、分配、输送过程中，才能不断提升标准，完善规则，向国际标准靠近，从而提高农产品质量，减少绿色贸易壁垒的冲击。
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　　作者简介：陈玲燕（1996.09- ），女，汉族，籍贯：浙江省临安市，硕士研究生在读，研究方向：产业政策与区域经济
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