新会计制度下行政事业单位财务管理探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘要：在上个世纪，我国的一些经济体制就已经开始做出改革的准备，现如今，改革已经取得了很大的成效，而行政单位作为经济体制中很重要的一个部分，自然随着社会的发展做出了相应的改革，尤其是单位中的财务管理，更是改革的重点。本文通过对新会计制度下的行政事业单位财务管理中出现的问题进行了分析讨论，并根据这些问题提出了有针对性的解决措施，希望能够更好地为人们提供服务。
　　关键词：新会计制度;行政事业单位;财务管理
　　随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位也需要不断调整自己，从而能够更好地在现代社会中保持良好的发展。而对于单位中的财务管理部门来说，他们的工作很繁琐，一旦出现问题，很容易给整个单位的发展都产生影响。因此，财务管理人员需要严格按照规章制度进行自我监督，努力做好自己的本职工作，提高自己的工作质量和效率。
　　一、新会计制度给行政事业单位财政管理带来的影响
　　新会计制度的实行给整个行政事业单位的财政管理带来了极大的影响，不仅完善和规范了以往的会计制度，同时给财务管理人员的传统理念造成了冲击，促使他们的管理理念逐渐适应社会的发展。除此之外，新会计制度的建立，推动了行政事业单位完善相关的财务管理体系，不仅规范了员工的工作模式，提高了他们的专业素质，还提高了员工的工作效率以及质量，为人们提供了更好的服务[1]。
　　二、新会计制度下行政事业单位财务管理中的问题
　　（一）内控制度不够健全
　　新会计制度下的很多行政事业单位，都将内控制度忽略了，导致出现很多的问题，比如在工作时间串岗，对于资金的支出明细管理比较混乱，降低了资金的使用效率等。同时，在对资金进行审批的过程中，单位一般都会很重视申报工作，等到将项目确定之后却发现没有别的办法对财政支出进行节省或者压缩，或者是在购置了一些固定的资产后没有重视对资金的保护，所以对于财政资金的使用率很低，再加上财政的管理体系相当混乱，这将会给整个事业单位的社会服务效能带来极大的影响。
　　（二）财务管理人员的专业素质不够高
　　现在推行与投入使用的新会计制度，有效地健全和优化了行政事业单位的相关制度，让很多的会计核算工作逐渐向精细化方向发展，虽然丰富了核算的内容，但是，也在一定程度上增加了工作的執行难度。同时，相关的核算机制对于进行核算工作的员工有着较高的业务能力标准和要求，然而，目前的事业单位中，很少有人获得会计师职称。因此，在专业知识不足以及没有足够工作经验的情况下，很难去适应新会计制度对于财务管理人员专业素质的高要求，这会给单位财务资金管理效果带来一定的影响[2]。
　　（三）资金预算机制不够完善
　　一般事业单位的预算体系中包含的内容都比较有限，除了项目预算、基本支出预算、部门预算等，暂时还没有对其他预算支出项目有所涉及，这也就使得一些预期的支出数据和相关的绩效管理目标存在不相符的情况，严重影响了绩效预算管理工作的顺利开展。进行财务工作的人员，一般会采用增量预算法来开展预算编制工作，这很容易导致对单位运营信息的分析不客观、不精准，造成实际的发展情况与运营情况不适宜的问题。
　　（四）核算工作不够科学
　　在行政事业单位中，对财务管理的工作效果进行判断的依据主要是投资和回报之间的比例，有一些单位为了能够增加财务管理的成效，会对资金的收支与回报的核算工作十分重视，从而忽略了预算会计核算，使得核算工作头重脚轻、不够科学合理，容易产生很多的资金浪费，从而无法资金的盘点与控制，给财务管理的质量和工作效率造成影响[3]。
　　（五）没有足够的监管力度
　　目前，在行政事业单位中，政府增加了给单位的财政拨款，相应的，财政监管问题受到了重点关注。现在有一些行政事业单位存在资金风险预警、防范制度、风险意识缺失的现象，相关部门并没有采取措施对多种投资途径进行有效监管，不仅没有足够的监管力度，还缺乏一些比较健全的监管机制。除此之外，虽然有一部分单位构建了监管机构，但是机构的工作模式很落后，不能够对全程进行监管，这也就容易造成资金短缺或冗余。如果资金出现风险，没有有效的防范策略，会降低财政资金的使用效率，对单位的良性发展产生严重影响。
　　三、新会计制度下行政事业单位财务管理的改进措施
　　（一）加强内控制度建设，完善财务管理体系
　　新会计制度下的行政事业单位，首先需要做的就是加强单位内控制度的建设，争取让各部门都做到管理制度化、合理化以及规范化。同时，还需要监督工作进行全面地落实，通过实行全面问责以及权责负责的相关制度，把工作进行细分，并合理地分配给相关的财务管理工作人员。除此之外，还可以按照每个月或者每个季度的模式，对工作进度、工作效果进行内部的评级，这样可以让工作人员对自己的工作有一个合理的认识，也能够方便找出自己工作中存在的不足。如果工作中出现失误，能够问责到人，同时还可以对监督机制和效应起到强化作用[4]。
　　第一，新会计制度下对固定资产的处理方式如果能够被正确识别，并制定相应的固定资产的实物保存制度，将各种相关的款项处理好。在进行记账时不能只记录原值，还应该将一些摊销折旧的费用一起考虑进去，这样可以方便以后进行残值计算。第二，需要对财务管理体系进行逐步的完善，在报账时，要对每一笔资金支出的可行性进行严格审查，同时，冲账时，对该笔支出原始的借款单据进行认真核对。除此之外，面对一些类似的经济事项时，财务管理人员为了能够保证资金的稳定和安全，需要对两种会计核算基础进行了解。而面对往来款项的处理，财务管理人员就必须根据实际的应收账款情况，做好相应的坏账管理以及定期收款，把控好单位的财务管理风险，使得新旧会计制度能够做到更好的衔接[5]。
　　（二）加大对行政事业单位财务管理人员专业素质的培养力度
　　要对行政事业单位财务管理人员专业素质进行培养，首先能够做的就是将财务管理人员分批次进行新会计制度的相关培训。新会计制度与旧会计制度相比，有着变化大、规则细、专业性强、难点多等特点，相应的，在新会计制度下，对于财务管理人员的专业素质要求就会提高很多。因此，如果行政事业单位条件允许的话，可以聘请有着专业知识的高等院校财务教授、财政领域杰出人物或者是财政专家等，来给单位的财务管理人员进行全方位的知识、技能培训，争取让单位财务管理人员能够在较短的时间内将新会计制度的内涵掌握，让新旧会计制度实现有效的转换与衔接。除此之外，还可以鼓励单位的财务管理人员积极学习、掌握与财务相关的其他领域的知识，如经济、法律、计算机、金融等，不仅能够提高财务管理人员的业务能力，还能够给人们提供更好的服务。 　　第一，需要对单位的财务管理队伍进行优化处理。可以通过公开考试选拔等形式，选择一些具有较强理论知识储备、实践能力也不错的人才，逐步改变单位财务管理队伍中缺乏专业人才的现状。第二，需要对单位的财务管理人员进行敬业精神的思想教育。有一些财务管理人员在日常的工作中，存在作风不良的现象，利用职务之便满足自身的贪欲，这样严重破坏了社会风气。因此，单位负责人应该组织员工开展敬业精神的思想教育活动，并对于表现良好的员工给予相应的奖励，而财务管理人员更需要做到洁身自好，严格按照规章制度办事，做好自己的本职工作，为建设社会良好风气做出自己的努力[6]。
　　（三）构建完善的资金预算管理体系
　　行政事业单位中中，财务部门在日常的实际运营时，应该具备的预算理念是“先预算后支出，无预算不支出”。构建的资金预算管理体系，应该包含预算目标设置、预算绩效的跟踪和评价、预算结果的反馈等环节，具体的实施步骤如下。
　　1.对预算编制进行严格把关
　　在对资金进行编制的过程中，财务部门需要将本年度的任务执行计划考虑进来，这样才能更好地制定出合理的资金预算，并且不允许随意进行修改。
　　2.对预算执行进行严格把关
　　行政事业单位中的各个部门在进行部门预算申报时，都会预先进行讨论，并获得批准后才提交申报，然后所有的员工都需要按照预算编制进行执行，如果没有发生重大的突发事件，是不允许随便调整预算的科目以及經费的。财务部门是一个单位最核心的部门之一，需要做好自己的本职工作，对预算执行进行严格把关。
　　3.对预算追加进行严格把关
　　当遇到需要对预算外的一些经费进行追加时，财务人员必须对相应的费用进行严格地审核，按照相应的规章制度来进行，不能够随意按照自己的想法来增加预算。在进行费用追加审核时，要依据追加经费的额度来制定相应的审核权限，并且需要经过财务领导与单位领导层的共同决议，才能够进行实行。
　　4.构建科学合理的绩效考核评价体系
　　行政事业单位为了能够更加客观、公平公正地对员工进行绩效考核，就需要构建科学合理的绩效考核评价体系。同时，还可以建立比较完善的奖惩激励制度，对表现好的员工进行奖励，并且对表现不好的员工实施惩罚，这样不仅能够在一定程度上激发员工的工作积极性，还能够提高员工的工作质量与效率。
　　5.加强精准核算的管理
　　新会计制度对会计要素、会计预算以及会计核算基础等方面都做了相关的规定，这就让财务人员在进行日常的会计核算时，要以制度为准则对每一张凭证和票据都进行精准核算。并且，核算完之后，还需要有专门的人对核算结果进行审查，尽可能减少财务隐患的产生。除此之外，依照新会计制度的规定，行政事业单位还需要处理固定资产相关业务，加强对单位的资产核算管理，改变以前的重钱轻物管理模式。
　　四、结语
　　综上所述，随着社会的不断发展，为了能够适应现代化的发展现状，会计制度需要进行改革，才能更好地满足行政事业单位相关财务管理的需求。新会计制度的实行，在一定程度上促进了行政事业单位加强对财务的管理，不断完善单位的法律法规，社会在进步，为了能够让单位跟随社会一起发展，就需要做出相应的改变，提高自身的核心竞争力，才能继续在社会浪潮中占据一席之地。
　　参考文献：
　　[1]陈肖云.新会计制度下加强单位财务管理的探讨——以行政事业为例[J].中国商论，2020（2）.
　　[2]周宏.新会计制度下行政事业单位财务管理优化策略[J].投资与创业，2020（7）.
　　[3]赵秀梅.新政府会计制度下行政事业单位加强财务管理的思考[J].财会学习，2020（11）.
　　[4]高清爽.如何深化改革推进行政事业单位财务工作高质量发展[J].中国乡镇企业会计，2019（10）.
　　[5]秦先君.关于新会计制度下加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].企业改革与管理，2017（15）.
　　[6]张彦.新会计制度下行政事业单位的财务管理研究[J].中国民商，2019（9）.
　　作者简介：王和平（1975—），男，河南安阳人，会计师，本科，主要从事会计学研究。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15309593.htm